上訴人（原審原告）：王某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)住望某某。委托訴訟代理人：林柏樹(shù)，黑龍江柏樹(shù)律師事務(wù)所律師。被上訴人（原審被告）：望某某通江鎮(zhèn)廂白頭村村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱廂白頭村委會(huì)）。住所地，望某某通江鎮(zhèn)廂白頭村。法定代表人:劉中堂，職務(wù)村委會(huì)主任。被上訴人（原審第三人）：杜春平，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)住望某某。被上訴人（原審第三人）：徐某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)住望某某。

王某某上訴請(qǐng)求：1、依法撤銷原審判決；2、依法改判支持王某某對(duì)爭(zhēng)議的土地享有優(yōu)先承包權(quán)，并判令爭(zhēng)議的土地由王某某依法繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)；3、一、二審案件受理費(fèi)由廂白頭村委會(huì)及杜春平、徐某某負(fù)擔(dān)。廂白頭村委會(huì)辯稱，同意原審法院判決。杜春平辯稱，同意原審法院判決。徐某某辯稱，同意原審法院判決。王某某向一審法院起訴請(qǐng)求:1.請(qǐng)求將雙方簽訂的已到期的7坰土地按國(guó)家政策優(yōu)先發(fā)包給王某某繼續(xù)耕種，同時(shí)判令廂白頭村委會(huì)與杜春平、徐某某違法續(xù)簽的該7坰土地承包合同無(wú)效。2.案件受理費(fèi)由廂白頭村委會(huì)承擔(dān)。一審法院認(rèn)定事實(shí)：2003年通江鎮(zhèn)廂白頭村將9隊(duì)墳地北7坰機(jī)動(dòng)地承包給王某某，年限自2004年至2008年，王某某在村委會(huì)土地調(diào)價(jià)過(guò)種中遲遲不補(bǔ)交地款被原村支部書(shū)記又將此地包給翟作彬等10戶村民，承包期限自2006年4月8日至2013年12月30日。在此期間王某某不服，在2006年繼續(xù)耕種，村委會(huì)將此10戶承包費(fèi)退還。2006年4月8日，原村支部書(shū)記又將此地續(xù)包給本村民尹明禮經(jīng)營(yíng)，王某某還是按其原合同耕種，在2007年王某某耕種后被尹明禮毀種了甜菜，雙方發(fā)生矛盾，后經(jīng)村委會(huì)調(diào)解處理，廂白頭村委會(huì)又與王某某簽訂了調(diào)解土地糾紛協(xié)議書(shū)，確定王某某在原合同基礎(chǔ)上再續(xù)3年，所以現(xiàn)在王某某對(duì)此地的承包期限為2008年1月1日至2017年12月30日。2006年12月20日，廂白頭村因修路缺少資金，將此7坰土地發(fā)包給杜某某6坰，徐某某1坰，承包期限自2014年至2027年。一審法院認(rèn)為，針對(duì)以上雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，1.王某某主張優(yōu)先承包權(quán)的問(wèn)題，依據(jù)證據(jù)2、3、4、5、6、7足以證明廂白頭村在發(fā)包這7坰土地時(shí)是公開(kāi)發(fā)包的，廂白頭村委會(huì)在對(duì)該糾紛土地發(fā)包前已通知王某某清理三資時(shí)對(duì)其承包土地進(jìn)行調(diào)價(jià)，王某某沒(méi)有去參與承包，應(yīng)視為其放棄該優(yōu)先承包權(quán)，故對(duì)王某某要求優(yōu)先承包權(quán)的請(qǐng)求本院不予支持；2.王某某要求確認(rèn)廂白頭村委會(huì)與杜某某、徐某某簽訂的土地承包合同無(wú)效問(wèn)題，杜某某、徐某某與廂白頭村委會(huì)之間簽訂的承包合同系雙方真實(shí)意思表示，并且王某某當(dāng)時(shí)已放棄了承包權(quán)利，如果廂白頭村委會(huì)與杜某某、徐某某簽訂的土地承包合同在發(fā)包程序中存在瑕疵，應(yīng)由廂白頭村半數(shù)以上村民向人民法院起訴，王某某主張廂白頭村委會(huì)與杜某某、徐某某簽訂的土地承包合同無(wú)效，不符合有關(guān)法律規(guī)定，故對(duì)王某某提出的此項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，本院不予支持。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第九十條、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第四十七條的規(guī)定，判決：駁回原告王某某全部訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)50.00元由王某某負(fù)擔(dān)。本院二審期間，當(dāng)事人圍繞上訴請(qǐng)求依法提交了證據(jù)。本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對(duì)當(dāng)事人二審爭(zhēng)議的事實(shí)，本院認(rèn)定如下：二審法院對(duì)一審法院查明的基本事實(shí)予以確認(rèn)，有庭審筆錄、起訴狀、土地承包合同、調(diào)解土地糾紛協(xié)議書(shū)、交款收據(jù)、村委會(huì)會(huì)議記錄等在卷證實(shí)。雙方對(duì)上述證據(jù)經(jīng)庭審質(zhì)證均無(wú)異議。二審中，王某某舉出新的證據(jù)，申請(qǐng)證人出庭作證。證據(jù)一、證人張某出庭證實(shí)，王某某承包的土地合法，2005年至2006年間，土地承包費(fèi)漲價(jià)沒(méi)有通知村民，村委會(huì)將王某某承包的土地包給杜春平、徐某某不知道，不知道村委會(huì)是否研究過(guò)發(fā)包王某某土地事宜。證據(jù)二、證人于某出庭證實(shí)，2006年至2007年間，王某某承包的土地包給杜春平、徐某某其不知道，村委會(huì)沒(méi)有召開(kāi)村民代表大會(huì)討論，土地承包費(fèi)漲價(jià)沒(méi)有通知王某某，其作為村民代表在王某某與村委會(huì)2003年簽訂的承包合同上簽字。證據(jù)三、證人閆某出庭證實(shí)，村委會(huì)發(fā)包給王某某土地不知道。雙方對(duì)上述證據(jù)經(jīng)庭審質(zhì)證均無(wú)異議，予以采信。
上訴人王某某因與被上訴人廂白頭村委會(huì)、杜春平、徐某某農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，不服望某某人民法院（2018）黑1221民初332號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2018年5月24日立案后，依法組成合議庭，于2018年7月17日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人王某某及其委托訴訟代理人林柏樹(shù)，被上訴人廂白頭村委會(huì)的法定代表人劉中堂，被上訴人杜春平、徐某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第一百二十七條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同生效時(shí)設(shè)立。”可見(jiàn)，農(nóng)戶取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的途徑是與發(fā)包方簽訂承包合同，應(yīng)以承包合同作為確定農(nóng)戶取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第五條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利?！蓖跄衬撑c廂白頭村委會(huì)簽訂的土地發(fā)包合同，是雙方真實(shí)意思表示，并已實(shí)際履行多年，應(yīng)認(rèn)定合同合法有效。雙方在合同履行過(guò)程中，達(dá)成調(diào)解土地糾紛協(xié)議，是對(duì)原合同的補(bǔ)充，亦應(yīng)認(rèn)定協(xié)議有效，雙方應(yīng)按照約定條款履行各自的義務(wù)。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，原農(nóng)業(yè)承包合同期限屆滿后又重新發(fā)包時(shí)，同等條件下原承包人有優(yōu)先承包權(quán)。土地承包優(yōu)先權(quán)是指農(nóng)村土地發(fā)包或流轉(zhuǎn)，法定優(yōu)先權(quán)人對(duì)該土地享有優(yōu)先承包的權(quán)利。本案中，王某某合同履行期限內(nèi)，廂白頭村委會(huì)又將王某某承包的土地發(fā)包給杜春平、徐某某，從廂白頭村委會(huì)收取杜春平承包費(fèi)收據(jù)記載內(nèi)容看，時(shí)間為2006年12月20日，單價(jià)400.00元每坰，承包年限為2014年1月1日至2027年12月30日，而廂白頭村委會(huì)舉示會(huì)議記錄記載時(shí)間卻為2007年1月1日，杜春平庭審質(zhì)證辯稱，是先交納承包費(fèi)后討論補(bǔ)辦記錄。因此，不能認(rèn)定廂白頭村委會(huì)是采取公開(kāi)發(fā)包的方式將爭(zhēng)議的土地發(fā)包給杜春平、徐某某的事實(shí)，且從王某某與廂白頭村委會(huì)簽訂的調(diào)解土地糾紛協(xié)議記載內(nèi)容看，承包期滿為2017年12月30日，單價(jià)為800.00元每坰。根據(jù)民事訴訟法優(yōu)勢(shì)證明規(guī)則，當(dāng)事人對(duì)同一事實(shí)分別舉出相反的證據(jù)，但都沒(méi)有足夠的依據(jù)否定對(duì)方證據(jù)的，人民法院應(yīng)該結(jié)合案件情況，判斷一方提供的證據(jù)的證明力是否明顯大于另一方提供的證據(jù)的證明力，并對(duì)證明力較大的證據(jù)予以認(rèn)可。本案中雖然杜春平、徐某某舉示證據(jù)，證人張某某出庭證實(shí)，當(dāng)時(shí)村委會(huì)研究村民承包土地加價(jià)時(shí)通知王某某，但杜春平在庭審中又稱2006年?duì)幾h的土地承包給其他村民，王某某沒(méi)有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，因此不用通知王某某，其陳述與證人證言相矛盾。結(jié)合證人張某、于某、閆某出庭證實(shí)的證言，應(yīng)認(rèn)定王某某對(duì)爭(zhēng)議的土地享有優(yōu)先承包權(quán)，廂白頭村委會(huì)與杜春平、徐某某間的承包協(xié)議無(wú)效。但王某某訴請(qǐng)要求判決其繼續(xù)耕種爭(zhēng)議的土地，缺乏法律和事實(shí)依據(jù)，不予支持。廂白頭村委會(huì)應(yīng)對(duì)爭(zhēng)議的土地重新發(fā)包，王某某在同等條件下對(duì)爭(zhēng)議的土地享有優(yōu)先承包權(quán)。杜春平、徐某某與廂白頭村委會(huì)因承包土地而產(chǎn)生的損失問(wèn)題，因杜春平、徐某某未在本案中主張權(quán)利，其可另行主張權(quán)利。王某某主張優(yōu)先承包權(quán)的請(qǐng)求有理，應(yīng)予支持。綜上所述，王某某的上訴請(qǐng)求成立，予以支持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，判決如下:

一、撤銷望某某人民法院（2018）黑1221民初332號(hào)民事判決；二、王某某對(duì)爭(zhēng)議的7坰土地在同等條件下享有優(yōu)先承包權(quán)。三、望某某通江鎮(zhèn)廂白頭村村民委員會(huì)與杜春平、徐某某簽訂的承包合同無(wú)效。四、駁回王某某其他訴訟請(qǐng)求。一、二審案件受理費(fèi)各50.00元，由望某某通江鎮(zhèn)廂白頭村村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。

審判長(zhǎng)　　趙子君
審判員　　朱保東
審判員　　于成林

書(shū)記員：李鑫