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王某某與易縣尉都鄉(xiāng)東婁(樓)山村民委員會(huì)、河北大午農(nóng)牧集團(tuán)有限公司物權(quán)保護(hù)糾紛一審民事判決書(shū)

2021-06-09 塵埃 評(píng)論0

原告:王某某,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,河北省保定市易縣,村民。
委托訴訟代理人:劉海燕,易縣晴天法律服務(wù)所,法律工作者。
被告:易縣尉都鄉(xiāng)東婁(樓)山村民委員會(huì),住所地河北省保定市易縣尉都鄉(xiāng)東婁(樓)山村。
法定代表人:王振五,該村委會(huì)主任。
委托訴訟代理人:霍永升,河北悅?cè)郝蓭熓聞?wù)所,律師。
被告:河北大午農(nóng)牧集團(tuán)有限公司,住所地河北省保定市徐水區(qū)高林村鎮(zhèn)郎五莊村。
法定代表人:孫萌,該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:吳振梅,河北廣容律師事務(wù)所,律師。

原告王某某與被告易縣尉都鄉(xiāng)東婁(樓)山村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱東婁山村委會(huì))、被告河北大午農(nóng)牧集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱大午公司)物權(quán)保護(hù)糾紛一案,本院于2018年4月18日立案后,依法適用普通程序,與本院(2018)冀0633民初1222號(hào)、1223號(hào)、1225號(hào)、1227號(hào)、1230號(hào)、1232號(hào)、1233號(hào)、1234號(hào)、1235號(hào)、1237號(hào)、1238號(hào)、1240號(hào)、1241號(hào)、1242號(hào)、1243號(hào)、1244號(hào)、1245號(hào)、1246號(hào)、1247號(hào)、1248號(hào)、1249號(hào)、1250號(hào)、1251號(hào)、1252號(hào)、1254號(hào)、1255號(hào)、1256號(hào)、1257號(hào)、1258號(hào)、1259號(hào)、1262號(hào)、1263號(hào)、1264號(hào)、1265號(hào)、1266號(hào)案件公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了合并審理。原告王某某委托訴訟代理人劉海燕、被告易縣尉都鄉(xiāng)東婁(樓)山村民委員會(huì)委托訴訟代理人霍永升、被告河北大午農(nóng)牧集團(tuán)有限公司委托訴訟代理人吳振梅到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
王某某向本院提出訴訟請(qǐng)求:l.請(qǐng)求人民法院依法確認(rèn)被告易縣尉都鄉(xiāng)東婁(樓)山村民委員會(huì)與被告河北大午農(nóng)牧集團(tuán)有限公司簽訂的荒山土地承包合同中涉及原告一家2畝土地部分為無(wú)效合同;2.請(qǐng)求法院依法判令被告返還原告土地并賠償自2014年9月4日至土地返還之日的經(jīng)濟(jì)損失;3.本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由:原告是本村第二村民小組(第二小隊(duì))的村民,2014年9月3日,被告易縣尉都鄉(xiāng)東婁(樓)山村民委員會(huì)擅自將原告一家4口位于本村村南的口糧地2畝承包給被告河北大午農(nóng)牧集團(tuán)有限公司,并簽訂了荒山土地承包合同,合同期限50年,自2014年9月3日至2064年9月2日。該荒山土地承包合同嚴(yán)重違反了《村民委員會(huì)組織法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》三部法律的強(qiáng)制性規(guī)定。同時(shí)二被告的行為違背了原告意愿,原告作為土地的經(jīng)營(yíng)者,享有土地合法的自主經(jīng)營(yíng)權(quán),被告易縣尉都鄉(xiāng)東婁(樓)山村民委員會(huì)未經(jīng)原告的同意和授權(quán)將原告賴以生存的土地承包給被告河北大午農(nóng)牧集團(tuán)有限公司,且對(duì)土地承包合同內(nèi)容以及土地補(bǔ)償方案、分配辦法不公開(kāi)公示,刻意對(duì)原告及其他村民隱瞞,對(duì)實(shí)際占地面積也未進(jìn)行實(shí)際丈量,而是由二被告自行估算,導(dǎo)致原告不知情。綜上,二被告于2014年9月3日簽訂荒山土地承包合同的行為嚴(yán)重侵犯了原告作為土地使用權(quán)人的合法權(quán)益,此合同系無(wú)效合同,請(qǐng)求人民法院依法確認(rèn)二被告簽訂的荒山土地承包合同中涉及原告一家2畝土地部分為無(wú)效合同,依法返還原告的土地并賠償原告的經(jīng)濟(jì)損失。
易縣尉都鄉(xiāng)東婁(樓)山村民委員會(huì)辯稱,答辯人與大午公司簽訂的荒山土地承包合同為有效合同,原告的訴求無(wú)事實(shí)依據(jù)與法律依據(jù)。一、本案事實(shí)。2014年答辯人與大午公司達(dá)成承包意向,由大午公司承包本村荒山及部分村民荒地、林地,同年8月6日召開(kāi)村兩委會(huì)議通過(guò),8月27日村民代表會(huì)議表決通過(guò)(43名村民代表,42人簽字同意),因涉及轉(zhuǎn)包村民土地戶數(shù)較多,為便于組織、管理、實(shí)施、提高效力,經(jīng)大午公司與答辯人協(xié)商,原告等村民的土地轉(zhuǎn)包合同由答辯人對(duì)原告進(jìn)行摸底協(xié)商、征求意見(jiàn),發(fā)放轉(zhuǎn)包費(fèi),并由答辯人統(tǒng)一與大午公司簽訂一份合同。隨后就轉(zhuǎn)包原告土地的方案由村委會(huì)成員及村民代表對(duì)原告進(jìn)行了具體協(xié)商,協(xié)商內(nèi)容包含承包面積、位置、年限、費(fèi)用及合同目的等。在征得原告的同意后,由原告或其戶代表分別在“東樓山村二小隊(duì)婁山坨四荒地轉(zhuǎn)包徐水大午公司補(bǔ)償分配表”、“東樓山村二小隊(duì)婁山坨槐樹(shù)林林木轉(zhuǎn)包徐水大午公司補(bǔ)償分配表”戶主位置簽字,就整體發(fā)包方案包含原告等村民的轉(zhuǎn)包合同內(nèi)容無(wú)異議后,2014年9月3日答辯人與大午公司簽訂了“荒山土地承包合同”,隨后答辯人與村民代表又再次找到原告等人將轉(zhuǎn)包費(fèi)用發(fā)放給原告,原告或其戶代表分別在“東樓山村二小隊(duì)婁山坨四荒地轉(zhuǎn)包徐水大午公司占地補(bǔ)償分配表”、“東樓山村二小隊(duì)婁山坨槐樹(shù)林林木轉(zhuǎn)包徐水大午公司補(bǔ)償分配表”同意支款人位置簽字。2015年2月9日答辯人、大午公司、易縣尉都鄉(xiāng)人民政府簽訂了“設(shè)施農(nóng)業(yè)土地使用協(xié)議書(shū)”。二、原告的訴求無(wú)事實(shí)依據(jù)與法律依據(jù)。首先原告所轉(zhuǎn)包土地并非其所稱口糧地、基本農(nóng)田,屬于荒地、林地。承包期限也是征得原告的同意。再有原告將土地轉(zhuǎn)包給大午公司是雙方真實(shí)意思表示,是其真實(shí)意愿,只是在合同生效并履行后,原告對(duì)承包年限及費(fèi)用反悔,屬于違約行為。再有原告流轉(zhuǎn)土地給大午公司的行為及答辯人與大午公司所簽訂的合同,并未違反我國(guó)法律法規(guī)所規(guī)定的效力性強(qiáng)制性規(guī)定,該行為及合同依法生效,原告的主張不能成立。三、荒山土地承包合同依法成立并有效。結(jié)合本案事實(shí),原告與大午公司就土地轉(zhuǎn)包合同完成了要約、承諾、合同訂立、合同履行過(guò)程。雙方就合同內(nèi)容及訂立意思表示一致,合同成立;合同內(nèi)容是原告真實(shí)意思表示,其流轉(zhuǎn)土地給大午公司符合我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,原告具有相應(yīng)的訂立合同的能力,在訂立合同形式上未違反我國(guó)法律法規(guī)所規(guī)定的效力性強(qiáng)制性規(guī)定,依據(jù)我國(guó)《合同法》相關(guān)規(guī)定,合同依法生效。合同成立并生效后,合同主體雙方已實(shí)際履行合同,原告交付了土地使用權(quán)及地上附著物,被告支付了轉(zhuǎn)包費(fèi)用并合法占有使用標(biāo)的物,投入了巨額資金設(shè)施履行了合同。因此原告所主張事由及法律依據(jù)不能成立。綜上所述,請(qǐng)求人民法院依法裁判。
河北大午農(nóng)牧集團(tuán)有限公司辯稱,一、東婁山村委會(huì)與大午公司簽訂的土地承包合同是雙方真實(shí)意思表示,合同權(quán)利義務(wù)明確,承包期限、補(bǔ)償金額合理,屬于合法有效合同。原告訴稱東婁山村委會(huì)未經(jīng)原告同意和授權(quán)擅自將原告的口糧田承包給大午公司,分配辦法不公開(kāi)公示,刻意對(duì)原告及其他村民隱瞞不是事實(shí)。事實(shí)是,合同從醞釀到簽訂是村民自愿同意的,經(jīng)過(guò)村委會(huì)會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民反復(fù)協(xié)商同意后確定的,并由村民自愿在征求意見(jiàn)表上簽字按手印,后又在占地補(bǔ)償款的分配表上簽字按印,實(shí)際支取了占地補(bǔ)償款。兩次簽字足以證明原告對(duì)將自家的林地荒山地承包給大午公司是知情的自愿的,簽訂合同的過(guò)程沒(méi)有任何的隱瞞。村委會(huì)代表村民同大午公司簽訂承包合同并不違反我國(guó)法律所規(guī)定的效力性強(qiáng)制性規(guī)定。二、易縣大午公司育種場(chǎng)是國(guó)家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的國(guó)家蛋雞核心育種場(chǎng)。該育種場(chǎng)的建立有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和社會(huì)利益的最大化,是利國(guó)利民造福子孫后代的好項(xiàng)目。大午公司將該項(xiàng)目落座于東婁山村,對(duì)加快東婁山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快東婁山村的環(huán)境治理,帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè),提高村民收入意義重大,東樓山村絕大多數(shù)干部群眾對(duì)此都拍手稱快。易縣縣委政府給予了高度重視,得到了易縣職能部門的大力支持和配合,經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的考察和審批程序,易縣國(guó)土資源局、發(fā)展改革局、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、環(huán)保局、工商局、尉都鄉(xiāng)政府等相關(guān)部門都進(jìn)行了科學(xué)的考察和論證,辦理了合法的占地手續(xù)。尉都鄉(xiāng)政府和東婁山村委會(huì)為了合同的順利履行還簽訂了三方協(xié)議,約定不得擅自解除合同或以任何理由影響該協(xié)議的執(zhí)行。現(xiàn)在原告在沒(méi)有任何事實(shí)和法律依據(jù)的情況下要求所簽合同無(wú)效,是對(duì)合同的反悔和違約,其行為有違法律的誠(chéng)實(shí)信用原則,不能得到法律的支持。三、訴爭(zhēng)土地屬于荒山林地,并非原告所述基本農(nóng)田和口糧地,合同中承包期限、補(bǔ)償數(shù)額合情合理合法,既不違背《土地承包法》相關(guān)規(guī)定,也沒(méi)有侵犯原告任何的合法權(quán)益。合同的簽訂是原告自愿的,占地補(bǔ)償費(fèi)是自己親自簽字支取的,所簽合同并不存在《合同法》第52條無(wú)效的情形,因此原告沒(méi)有任何理由主張合同無(wú)效和經(jīng)濟(jì)賠償。四、合同已實(shí)際履行,答辯人在簽訂土地承包合同后,大午公司對(duì)征地進(jìn)行了補(bǔ)償,包括原告在內(nèi)的二組村民已支取占地補(bǔ)償款175萬(wàn)元。原告已將土地交付給大午公司使用。大午公司對(duì)育種場(chǎng)已投入了大量人力物力財(cái)力,現(xiàn)在基礎(chǔ)建設(shè)已投入6000多萬(wàn)元,已有原種雞7萬(wàn)多只,根據(jù)《合同法》相關(guān)規(guī)定,依法成立的合同,對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力,受法律保護(hù)。望法院判決合同有效并繼續(xù)履行。如判決合同無(wú)效,大午公司作為無(wú)過(guò)錯(cuò)方,其經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)得到全部賠償。綜上所述,東婁山村委會(huì)和大午公司簽訂的土地承包合同是雙方真實(shí)意思表示,合法有效,原告的要求、主張沒(méi)有任何事實(shí)和法律依據(jù),望依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù),本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。
原告王某某提交以下證據(jù):1.《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》;2.易縣人民法院(2015)易民初字第1728號(hào)民事卷宗中2015年7月19日庭審筆錄第6頁(yè)第6行;3.證人王某1、王某2、王某3、王某4當(dāng)庭證言;4.原告身份證及家庭成員戶口本復(fù)印件。當(dāng)事人對(duì)第2、4組證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議,本院予以確認(rèn)并在卷佐證;關(guān)于第1組證據(jù),《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》登記的承包土地面積為9.42畝,土地類別為旱地,承包期限起止日期為1998年1月1日至2027年12月31日,未登記承包土地具體坐落位置及四至,不能確定原告主張的承包土地包括在該證登記的9.42畝承包土地范圍內(nèi),該組證據(jù)與本案待證事實(shí)缺乏關(guān)聯(lián)性,本院不予確認(rèn);關(guān)于第3組證據(jù),因證人王某2、王某1、王某4是與本案合并審理案件中的原告,王某3是與本案合并審理案件中原告賈福海的妻子,本案事實(shí)的認(rèn)定與證人有利害關(guān)系,不能排除證人證言的個(gè)人傾向性,故四名證人證言不具備證據(jù)的真實(shí)性,本院不予確認(rèn)。
被告東婁山村委會(huì)提交以下證據(jù):1.2014年8月6日關(guān)于大午公司落戶東婁(樓)山的村兩委會(huì)人員會(huì)議記錄原件;2.2014年8月27日東婁山村招商引資征求村民代表意見(jiàn)表原件;3.案涉農(nóng)戶在“戶主簽字”欄簽字捺印的《東婁山村二小隊(duì)婁山坨四荒地轉(zhuǎn)包大午公司占地補(bǔ)償分配表》、《東婁山村二小隊(duì)婁山坨林地轉(zhuǎn)包大午公司占地補(bǔ)償分配表》、《東婁山村二小隊(duì)婁山坨槐樹(shù)林林木轉(zhuǎn)包大午公司占地補(bǔ)償分配表》原件;4.案涉農(nóng)戶在“同意支款人簽字”欄簽字捺印的《東婁山村二小隊(duì)婁山坨四荒地轉(zhuǎn)包大午公司占地補(bǔ)償分配表》、《東婁山村二小隊(duì)婁山坨林地轉(zhuǎn)包大午公司占地補(bǔ)償分配表》、《東婁山村二小隊(duì)婁山坨槐樹(shù)林林木轉(zhuǎn)包大午公司占地補(bǔ)償分配表》、《柿樹(shù)與黑棗樹(shù)補(bǔ)償表》原件;5.2014年9月3日東婁山村委會(huì)與大午公司簽訂的《荒山土地承包合同》原件;6.2015年2月9日《設(shè)施農(nóng)用地使用協(xié)議書(shū)》原件;7.易縣人民法院(2015)易民初字第1728號(hào)民事卷宗開(kāi)庭筆錄中東婁山第二村民小組代理人、訴訟代表人、證人王文田等人當(dāng)庭陳述及證言。對(duì)第1、2組證據(jù)的真實(shí)性,原告雖有異議,但未提供有效證據(jù)反駁,本院予以確認(rèn)并在卷佐證;關(guān)于第3、4組證據(jù),原告認(rèn)可“戶主簽字”欄、“同意支款人簽字”欄上的簽字、捺指印,對(duì)兩組證據(jù)相關(guān)內(nèi)容的真實(shí)性,本院予以確認(rèn)并在卷佐證;關(guān)于第5、6組證據(jù),經(jīng)審查,具備證據(jù)的真實(shí)性,本院予以確認(rèn)并在卷佐證;關(guān)于第7組證據(jù),當(dāng)事人對(duì)證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議,本院予以確認(rèn)并在卷佐證。
被告大午公司提交以下證據(jù):1.大午公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明;2.易縣大午農(nóng)牧集團(tuán)有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明;3.大午公司選址建廠報(bào)告、易縣發(fā)展改革局批準(zhǔn)手續(xù)、易縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局意見(jiàn)、易縣國(guó)土資源局審批意見(jiàn)、易縣環(huán)境保護(hù)局審批意見(jiàn)、易縣農(nóng)業(yè)局審批意見(jiàn)、縣委政府領(lǐng)導(dǎo)批示;4.2015年2月9日《設(shè)施農(nóng)用地使用協(xié)議書(shū)》;5.用地申請(qǐng);6.易縣人民法院(2017)冀0633刑初15號(hào)刑事卷宗第327頁(yè)、第353—358頁(yè);7.易縣國(guó)土資源局出具的大午公司項(xiàng)目占地地圖圖片1張;8.大午公司承包涉案土地荒山原狀圖片2張。當(dāng)事人對(duì)第1—4組證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議,本院予以確認(rèn)并在卷佐證;關(guān)于第5組證據(jù),系復(fù)印件,不能確定證據(jù)的真實(shí)性,本院不予確認(rèn);關(guān)于第6組證據(jù),來(lái)源于正在審理中的刑事案件卷宗材料,其證據(jù)效力尚未確定,不能作為本案認(rèn)定事實(shí)的依據(jù);關(guān)于第7組證據(jù),易縣國(guó)土資源局未對(duì)地圖圖片作出文字說(shuō)明,僅有國(guó)土局印章,不能確定該圖片與本案待證事實(shí)的關(guān)聯(lián)性,本院不予確認(rèn);關(guān)于第8組證據(jù),沒(méi)有相關(guān)證據(jù)相佐證,不能確定圖片的真實(shí)性及與本案待證事實(shí)的關(guān)聯(lián)性,本院不予確認(rèn)。
根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù),本院認(rèn)定事實(shí)如下:原告是東婁(樓)山村第二村民小組(二小隊(duì))成員,案涉承包土地屬于東婁(樓)山村二小隊(duì)所有,在1984年農(nóng)村第一輪土地承包時(shí)按家庭人口分配給原告家,此后一直沒(méi)有變動(dòng)。2014年?yáng)|婁山村委會(huì)與大午公司達(dá)成承包土地意向,在合同簽訂前,由第二小隊(duì)村民代表及負(fù)責(zé)人按照合同所涉本隊(duì)各戶人口數(shù)、地畝數(shù)、分配標(biāo)準(zhǔn)(元/畝)及金額進(jìn)行摸底,征求原告家意見(jiàn),原告作為家庭戶主在《東婁山村二小隊(duì)婁山坨四荒地轉(zhuǎn)包徐水大午公司占地補(bǔ)償分配表》、《柿樹(shù)與黑棗樹(shù)補(bǔ)償表》兩份表格的“戶主簽字”欄簽字捺印。第一份表涉及原告家6口人1.8畝土地,按每畝19373元的標(biāo)準(zhǔn)確定分配金額為34871.4元;第二份表涉及原告家柿樹(shù)、黑棗樹(shù)補(bǔ)償款700元。2014年9月3日,東婁山村委會(huì)與大午公司簽訂《荒山土地承包合同》,合同甲方為東婁山村委會(huì),乙方為大午公司,主要內(nèi)容為:乙方承包甲方位于東婁山村南2公里處荒地136.7畝(其中原1隊(duì)約50畝,原2隊(duì)約86.7畝)及大、小樓山坨;承包期限自2014年9月3日至2064年9月2日,共50年;承包費(fèi)共計(jì)240萬(wàn)元(包括荒山、荒地及地上所有附著物),其中一隊(duì)55萬(wàn)元,二隊(duì)175萬(wàn)元,村委會(huì)10萬(wàn)元,簽訂合同日一次性付清;乙方在承包期內(nèi)有經(jīng)營(yíng)、使用權(quán),開(kāi)發(fā)治理權(quán)和發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、旅游及服務(wù)業(yè)的自主權(quán),在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中根據(jù)崗位需要優(yōu)先錄用東婁(樓)山村民;甲方有協(xié)調(diào)矛盾糾紛、幫助搞好治安、為乙方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好環(huán)境的義務(wù),乙方每年付給甲方1.5萬(wàn)元協(xié)調(diào)費(fèi)。該合同涉及原告家共計(jì)1.8畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給大午公司(包括在2隊(duì)約86.7畝土地中)。合同簽訂后,東婁山村委會(huì)向原告家發(fā)放承包費(fèi),原告在《東婁山村二小隊(duì)婁山坨四荒地轉(zhuǎn)包徐水大午公司占地補(bǔ)償分配表》、《柿樹(shù)與黑棗樹(shù)補(bǔ)償表》兩份表格的“同意支款人簽字”欄簽字捺印,支取了相應(yīng)款項(xiàng),并向大午公司交付了承包土地。大午公司擬在合同所涉承包土地上建種雞場(chǎng),經(jīng)易縣發(fā)展改革局、易縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、易縣國(guó)土資源局、易縣環(huán)境保護(hù)局、易縣農(nóng)業(yè)局出具審查審批意見(jiàn),確定種雞場(chǎng)占地為未被利用的山坡地,性質(zhì)為非基本農(nóng)田,選址符合農(nóng)業(yè)、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等國(guó)家規(guī)定條件,項(xiàng)目立項(xiàng),建議立項(xiàng)支持。2015年2月9日,東婁山村委會(huì)、大午公司、易縣尉都鄉(xiāng)人民政府三方就大午公司項(xiàng)目占地簽訂《設(shè)施農(nóng)用地使用協(xié)議書(shū)》?,F(xiàn)大午公司已對(duì)案涉土地進(jìn)行投資建設(shè),包括清理地上附著物、建造種雞場(chǎng)、修建道路等。

本院認(rèn)為,本案作為物權(quán)保護(hù)糾紛案件,爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是東婁山村委會(huì)與大午公司簽訂的《荒山土地承包合同》是否侵犯了原告的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。針對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn),本院從三方面進(jìn)行了審查:一、涉案土地類別及原承包期限應(yīng)如何認(rèn)定。原告主張案涉其一家土地系口糧地,原承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日,未提供有效證據(jù)證實(shí)。案涉土地類別經(jīng)易縣國(guó)土資源局、易縣農(nóng)業(yè)局等行政部門確定,是未被利用的山坡地,非基本農(nóng)田。案涉承包土地在第二小隊(duì)發(fā)包給原告家時(shí)沒(méi)有明確承包期限,現(xiàn)有政策、法律對(duì)未被利用的山坡地的承包期限亦無(wú)限制性規(guī)定,原告主張流轉(zhuǎn)期限超過(guò)原承包期限的剩余期限,理?yè)?jù)不足。二、案涉土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)是否違背原告意愿。首先,案涉土地為未被利用的山坡地,非口糧地,同時(shí)案涉土地承包屬于土地流轉(zhuǎn),并非發(fā)包,沒(méi)有嚴(yán)格的公示、公開(kāi)、民主議定等法定程序。合同簽訂前原告在用于摸底征求意見(jiàn)的表格“戶主簽字”欄簽字捺印,應(yīng)視為原告自主決定將案涉承包土地流轉(zhuǎn)給大午公司。其次,合同簽訂后原告又在用于支取承包費(fèi)的表格“同意支款人簽字”欄簽字捺印,支取了相應(yīng)款項(xiàng),并交付了承包土地。《中華人民共和國(guó)合同法》第五十一條規(guī)定:無(wú)處分權(quán)的人處分他人財(cái)產(chǎn),經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或者無(wú)處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的,該合同有效。根據(jù)該法律規(guī)定,原告簽字捺印、支取承包費(fèi)并交付土地的行為,應(yīng)視為原告對(duì)東婁山村委會(huì)將案涉承包土地流轉(zhuǎn)給大午公司行為的追認(rèn)。綜上,原告以東婁山村委會(huì)違背原告意愿,未經(jīng)原告同意授權(quán)、未依照法定程序發(fā)包、擅自將原告家土地承包給大午公司為由主張涉案合同部分無(wú)效,理?yè)?jù)不足。三、涉案合同部分是否存在承包費(fèi)過(guò)低而顯失公平、隱瞞事實(shí)騙取原告簽字的違法情形。《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條規(guī)定,有下列情形之一的,合同無(wú)效:(一)一方以欺詐、脅迫手段訂立的合同,損害國(guó)家利益;(二)惡意串通,損害國(guó)家、集體或者第三人利益;(三)以合法形式掩蓋非法目的;(四)損害社會(huì)公共利益;(五)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。該法第五十四條規(guī)定,下列合同,當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷:(一)因重大誤解訂立的;(二)在訂立合同時(shí)顯失公平的。一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同,受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷……。該法第五十五條規(guī)定,有下列情形之一的,撤銷權(quán)消滅:(一)具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)沒(méi)有行使撤銷權(quán);(二)具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權(quán)。根據(jù)上述法律規(guī)定,原告主張合同存在顯失公平、騙取村民簽字的違法情形屬于變更或者撤銷合同事由,不屬于認(rèn)定合同無(wú)效的法定條件,原告未提交其在法定期間向人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)請(qǐng)求變更或者撤銷涉案合同部分的證據(jù),其以承包費(fèi)過(guò)低而顯失公平、騙取村民簽字為由主張涉案合同部分無(wú)效,無(wú)法律依據(jù)。
綜上所述,東婁山村委會(huì)與大午公司簽訂的《荒山土地承包合同》,未侵犯原告的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),合同中涉及原告家土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn),不違反法律、行政法規(guī)有關(guān)效力性強(qiáng)制性規(guī)定。原告以土地使用權(quán)益受到侵犯為由要求確認(rèn)涉案合同中涉及其一家2畝土地部分為無(wú)效合同,并要求返還土地、賠償損失,無(wú)事實(shí)和法律依據(jù),本院不予支持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款的規(guī)定,判決如下:

駁回原告王某某的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)160.0元,由原告王某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決,可以在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本,上訴于河北省保定市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng) 高俊鶴
審判員 高潔
人民陪審員 袁東生

書(shū)記員: 劉智嬌

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