臨江市人民檢察院

不起訴決定書

臨檢一部刑不訴〔2020〕18號

被不起訴人王某某，男，19**年**月**日出生，居民身份證號碼22012419**********，漢族，高中文化，戶籍所在地吉林省**市**市，現(xiàn)住臨江市**鎮(zhèn)**村，河北建設(shè)集團(tuán)股份有限公司國道丹東至阿勒泰公路（G331）三道溝至錯(cuò)草段工程臨江項(xiàng)目部現(xiàn)場工長。因涉嫌非法占用農(nóng)用地，于2019年11月15日被白山市森林公安局取保候?qū)?/span>。因涉嫌犯非法占用農(nóng)用地罪，于2020年3月31日被臨江市人民檢察院取保候?qū)彙?/span>

本案由吉林省白山市森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人王某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年3月31日向移送本院審查起訴。因事實(shí)不清、證據(jù)不足本案于2020年4月29日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年5月27日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2020年6月24日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年7月23日補(bǔ)查重報(bào)。

吉林省白山市森林公安局移送審查起訴認(rèn)定的事實(shí)：2019年5月左右，河北建設(shè)集團(tuán)開始在臨江修建國防路項(xiàng)目，被不起訴人王某某為K31+000-K33+600段的工區(qū)長負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場施工，施工時(shí)在此路段有兩處超出設(shè)計(jì)范圍毀壞原麝保護(hù)區(qū)林地現(xiàn)象存在，一處（二號棚洞位置）由于石料堵道，被不起訴人王某某指使馬某、田某某施工，在施工過程中造成原麝保護(hù)區(qū)林地毀壞；另一處（富民橋位置）由被不起訴人王某某指示馬某、田某某將堵道石料為擴(kuò)寬路基便于施工卸于富民橋位置，造成原麝保護(hù)區(qū)林地毀壞。

經(jīng)白山市林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院對國道丹東至阿勒泰公路（G331）三道溝至錯(cuò)草段工程臨江段被非法占用農(nóng)用地情況進(jìn)行實(shí)地測量，被破壞地塊位置葦沙河國營林場107林班40、45小班內(nèi)，破壞林地總面積為0.582公頃（8.73畝），其中：富民橋段0.1865公頃（2.7975畝），二號棚洞段0.3955公頃（5.9325畝），上述被破壞林地均為國家一級區(qū)林地（原麝保護(hù)區(qū)林地）。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為吉林省白山市森林公安局認(rèn)定的王某某犯非法占用農(nóng)用地罪事實(shí)不清、證據(jù)不足。因二號棚洞段超出設(shè)計(jì)范圍非法占用并毀壞特種用途林，造成植被被嚴(yán)重毀壞有三個(gè)原因：一是吉林省隆燁爆破工程有限公司臨江分公司根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙要求進(jìn)行山體爆破，造成土石方滑落，其對生態(tài)環(huán)境造成破壞，但該公司毀壞的林地面積無法確定；二是自然災(zāi)害原因，下雨造成山體滑坡，毀壞的林地面積無法確定；三是為了清理道路，馬某、田某某在施工過程中，部分石料滑落（或推到）鴨綠江里，造成林地植被被嚴(yán)重毀壞，毀壞的林地面積無法確定。上述三種原因造成二號棚洞段非法占地面積共計(jì)0.3955公頃（5.9325畝）。

綜上，被不起訴人王某某雖然對河北建設(shè)集團(tuán)股份有限公司國道丹東至阿勒泰公路（G331）三道溝至錯(cuò)草段工程項(xiàng)目部在施工過程中，兩處超出設(shè)計(jì)范圍非法占用農(nóng)用地的行為承擔(dān)責(zé)任，因二號棚洞段非法占用的林地面積是三種原因造成的，經(jīng)兩次退回補(bǔ)充偵查，仍無法查明在王某某職責(zé)范圍內(nèi)造成林地毀壞的面積，不符合起訴條件。故依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第四款之規(guī)定，決定對被不起訴人王某某不起訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向白山市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向臨江市人民法院提起自訴。

　　　　　　　　　　　　　　臨江市人民檢察院　

　　　　　　　　　　　　　　2020年8月21日

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