原告：牡丹江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會，住所地黑龍江省牡丹江市東安區(qū)江南新區(qū)率賓路渤州街黨政辦公中心北側(cè)。法定代表人：齊忠彥，該單位主任。委托訴訟代理人：郭冬梅，黑龍江國大律師事務(wù)所律師。委托訴訟代理人：趙珊，黑龍江國大律師事務(wù)所律師。被告：林某某，男，1929年12月出生，漢族，住黑龍江省牡丹江市東安區(qū)。被告：林某某，男，1973年6月出生，漢族，住黑龍江省牡丹江市東安區(qū)。二被告委托訴訟代理人：張艷，黑龍江張艷律師事務(wù)所律師。

原告牡丹江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會與被告林某某、林某某不當?shù)美m紛一案，本院于2016年5月13日立案受理后，依法進行審理。原告牡丹江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會向本院提出訴訟請求：1.要求被告林某某返還不當?shù)美?21148元；2.要求被告林某某對上述款項承擔連帶保證責任；3.要求二被告承擔本案訴訟費用。事實和理由：2014年3月，原告與被告林某某簽訂了房屋征收補償協(xié)議，因此處房產(chǎn)具有鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，原告根據(jù)《國有土地房屋征收與補償條例》和《牡丹江市國有土地上房屋征收與補償辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照1911元/㎡的標準對被告林某某進行征收補償，給予林某某補償款共計784775元，該款項由被告領(lǐng)取。有關(guān)部門對拆遷補償款手續(xù)進行事后監(jiān)督發(fā)現(xiàn)被告林某某在簽訂房屋拆遷補償協(xié)議時所出具的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證涉嫌偽造，經(jīng)牡丹江市規(guī)劃局調(diào)查核實并出具書面情況說明：“林某某所持編號為1XXXXX規(guī)劃許可證非村鎮(zhèn)規(guī)劃科核發(fā)?！备鶕?jù)《國有土地房屋征收與補償條例》和《牡丹江市國有土地房屋征收與補償辦法》的有關(guān)規(guī)定，對2008年1月1日后未經(jīng)規(guī)劃部門批準的房屋應(yīng)按照800元/㎡的標準進行補償，且無“住改非”貨幣補償、三個月臨時安置費、獎勵費三項補償。實際應(yīng)補償林某某263627元。被告林某某利用偽造的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證從原告處多領(lǐng)取的補償款521148元應(yīng)返還給原告，被告林某某承擔連帶保證責任。故原告訴至法院。本院經(jīng)審查認為，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條規(guī)定：“起訴必須符合下列條件：……（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄”。本案中，??告同被告林某某簽訂“房屋征收補償協(xié)議”，并依據(jù)此份協(xié)議向被告林某某發(fā)放了房屋征收補償款，現(xiàn)原告認為對被告林某某超額補償，要求林某某返還，本院認為，該協(xié)議的性質(zhì)為行政協(xié)議，故本案不屬于民事訴訟的受案范圍。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條規(guī)定，裁定如下：

駁回原告牡丹江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會的起訴。案件受理費9011元退還原告牡丹江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會。如不服本裁定，可以在裁定書送達之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對方當事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省牡丹江市中級人民法院。

審判長　馬　瑩
審判員　穆海東

書記員：范珊珊