原告牟某某，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，住青島市市南區(qū)。
原告姜某某，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，住青島市市北區(qū)。
原告張霄旭，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，住青島市。
原告姜春元，男，漢族，1958年3月3日，住青島市市北區(qū)。
被告青島市人力資源和社會(huì)保障局，住所地青島市市南區(qū)香港中路11號(hào)。
法定代表人紀(jì)敏，局長(zhǎng)。

原告牟某某、原告姜某某、原告張霄旭、原告姜春元訴被告青島市人力資源和社會(huì)保障局社會(huì)保險(xiǎn)待遇一案，于2016年10月13日向本院提起行政訴訟，本院同日受理后，于法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
上述四原告訴稱(chēng)，四原告受過(guò)刑事處分，被被告剝奪了1993年前在單位的原工齡，即“視同繳費(fèi)工齡”（原告牟某某22年、原告姜某某14年9個(gè)月、原告張霄旭13年、原告姜春元14年），導(dǎo)致無(wú)法正常退休享受醫(yī)保待遇。被告依據(jù)的是1959年原內(nèi)務(wù)部?jī)?nèi)740號(hào)函，該函系特定歷史條件下的臨時(shí)信件，未經(jīng)授權(quán)，毫無(wú)依據(jù)，且違法違憲，早已過(guò)時(shí)，許多省市已出臺(tái)新規(guī)，全國(guó)也有多起相關(guān)判例。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十三條、《關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革試點(diǎn)工作的通知》（勞部發(fā)【1993】275號(hào)）、《勞動(dòng)法》第三條、《老年法》第四條，均未將因判刑被除名職工排除在社保體系之外。根據(jù)《立法法》第八十條規(guī)定，被告依據(jù)五十年代的信件，拒絕支付原告養(yǎng)老金，剝奪原告醫(yī)保待遇，實(shí)屬越法侵權(quán)。即使犯罪人被刑事處罰后，依然是一名公民，應(yīng)享有與其他社會(huì)成員同樣享有的權(quán)益，不應(yīng)再承擔(dān)其他不利后果。即使被告可以做出這樣的行政處罰，也應(yīng)根據(jù)法定程序，允許陳述、申辯，組織聽(tīng)證，給予處罰文書(shū)，否則屬于嚴(yán)重的程序違法。原告依據(jù)行政訴訟法第十二條規(guī)定的“社會(huì)保險(xiǎn)待遇”系行政訴訟受案范圍和第五十三條規(guī)定的“可以一并請(qǐng)求對(duì)該規(guī)范性文件進(jìn)審查”以及相關(guān)法律，訴至法院，請(qǐng)求撤銷(xiāo)被告違法剝奪原告社保待遇的行政行為，恢復(fù)原告的“視同繳費(fèi)工齡”。

本院認(rèn)為，《中國(guó)華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十七條規(guī)定：“當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上，因同一行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同類(lèi)行政行為發(fā)生的行政案件、人民法院認(rèn)為可以合并審理并經(jīng)當(dāng)事人同意的，為共同訴訟?！北景杆脑婀餐崞鹕鐣?huì)保險(xiǎn)待遇之訴，但該四人所訴并非因同一行政行為發(fā)生的案件，四個(gè)人的退休情況各不相同，原告姜春元與原告張霄旭甚至尚未達(dá)到退休年齡，社保部門(mén)還未給其核準(zhǔn)退休待遇，故不能在同一案件起訴，不屬于必要的共同訴訟。即使是同類(lèi)行政行為，也應(yīng)分別立案，法院認(rèn)為可以并經(jīng)當(dāng)事人同意的，可以合并審理。故本案四原告的訴求涉及不同行政行為，無(wú)法一案審理，四原告可就各自的社保待遇問(wèn)題依法行使訴權(quán)。經(jīng)本院向四原告釋明，四原告仍堅(jiān)持一案起訴，本案依法應(yīng)予以裁定駁回起訴。另，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第七條、第八條規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付屬于青島市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局的職責(zé)范圍，本案原告起訴的被告主體錯(cuò)誤。案經(jīng)合議庭評(píng)議，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十七條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第三條第一款第（十）項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：

駁回原告牟某某、原告姜某某、原告張霄旭、原告姜春元的起訴。
案件受理費(fèi)人民幣五十元，予以退回。
如不服裁定，可在裁定書(shū)送達(dá)之日起十日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于山東省青島市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　　曲亞男 人民陪審員　　蔡新友 人民陪審員　　余　珍

書(shū)記員：毛佩瑜