原告：燕某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住黑龍江省甘南縣。委托代理人：郭鎮(zhèn)，黑龍江鎮(zhèn)方律師事務(wù)所律師。被告：陳某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住黑龍江省甘南縣。委托代理人:于寶海，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，無業(yè)，住黑龍江省甘南縣。委托代理人張彩紅（系陳某某妻子），女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住黑龍江省甘南縣。

原告燕某向本院提出訴訟請求：1、請求繼續(xù)履行2016年12月28日與被告簽訂的土地承包合同；2、變更土地承包費(fèi)，即由原協(xié)議每年交納承包費(fèi)3040.80元，變?yōu)?013.60元；3、請求被告退還承包費(fèi)1279.20元。事實與理由：2016年12月28日，原、被告雙方簽訂了土地承包合同，約定被告將其承包東郊村集體所有的土地7.2畝（72000平方米）轉(zhuǎn)包給原告，轉(zhuǎn)包期5年，每年每坰6000元，每年一交款。2017年春，甘南縣政府征用被告發(fā)包給原告的土地面積2132平方米，該部分折款6000元×（2132平方米÷10000平方米）=1279.20元，被告應(yīng)予退還。從2018年起，縣政府因原告承包被告的土地不能實現(xiàn)旱改水，每年每坰地向原告補(bǔ)租金差額4000.00元，該款由政府直接轉(zhuǎn)給被告。這樣，原告每年應(yīng)付被告土地承包費(fèi)為2000元×（5068平方米÷10000平方米）=1013.60元。雙方簽訂的土地轉(zhuǎn)包合同系真實意思表示，合法有效?？h政府與被告的土地征用協(xié)議已履行完畢，縣政府與原告的租金差額補(bǔ)償協(xié)議已生效，故原告請求人民法院保護(hù)并支持原告上列三項訴訟請求。被告張金福辯稱，1、原、被告簽訂的土地承包合同已實際解除。解除原因是事情發(fā)生了變更，即該范圍內(nèi)的土地已作為縣政府的水源保護(hù)區(qū)，不準(zhǔn)再種水田。原、被告簽訂的是水田承包合同，現(xiàn)合同追求的權(quán)利義務(wù)已不能實現(xiàn)，所以該合同不存在繼續(xù)履行問題。2、原告期待的后四年水田補(bǔ)償應(yīng)向政府主張，與被告無關(guān)。原告已經(jīng)實際取得了縣政府發(fā)給的2017年兩筆補(bǔ)償款，一筆是準(zhǔn)備種水田的農(nóng)用物資損失，第二筆是農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償損失。與此同時，被告也獲得了補(bǔ)償，該補(bǔ)償是縣政府給予被告的，不是給予原告而被告領(lǐng)取的，所以原告無權(quán)主張。原告期待的后四年的水田補(bǔ)償，應(yīng)向政府主張權(quán)利，因未能種水田原因是政府征用土地與作為水源地保護(hù)區(qū)造成的，不是被告違約造成的，故無權(quán)向被告索要補(bǔ)償款。當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了庭審質(zhì)證。對當(dāng)事人無異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實如下：2016年12月28日，原告燕某與被告陳某某簽訂土地承包合同，約定被告將其承包的東郊村集體所有土地7.2畝（72000平方米）轉(zhuǎn)包給原告，承包期為2017年到2021年秋，承包費(fèi)每年為4000元，每年一交。庭審中雙方均認(rèn)可簽訂該承包合同的目的是為了承包后旱田改水田，合同中“過三年汗田過6千元和汗田一樣”是指每坰地承包費(fèi)是6000元，過三年以后如果旱田地漲價，稻田地也一樣漲價，就不再是6000元，承包費(fèi)于每年承包期前一年的12月份交，2017年的承包費(fèi)在簽訂合同時原告已經(jīng)給付被告。2017年3月16日,為進(jìn)行水源地保護(hù)，甘南縣人民政府征用被告發(fā)包給原告的土地中2132平方米土地，其余69868平方米土地作為水源地保護(hù)區(qū)亦不允許耕種水田。甘南縣人民政府將相應(yīng)征地補(bǔ)償發(fā)放給被告陳某某，另向原告發(fā)放2017年未被征用但不允許耕種水田的2132平方米土地水田經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)償及變賣農(nóng)資補(bǔ)償。
原告燕某與被告陳某某農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院2018年2月2日立案受理后，依法由審判員叢文權(quán)適用簡易程序于2018年4月11日公開開庭進(jìn)行了審理，原告燕某及其委托代理人郭鎮(zhèn)、被告陳某某及其委托代理人于寶海、張彩紅均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，繼續(xù)履行是一方不履行合同的后果，只有在一方拒絕履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的情況下，另一方才能要求其繼續(xù)履行。本案中被告稱在2018年1月已將解除合同意思通知原告，原告對此否認(rèn)，本院認(rèn)為根據(jù)雙方約定每年承包期前一年12月份給付承包費(fèi)，原告訴請繼續(xù)履行合同并變更承包費(fèi)，原因無外乎雙方就承包費(fèi)協(xié)商未果，被告拒絕將土地繼續(xù)承包給被告，故原告提起訴訟要求繼續(xù)履行合同，本院推定被告已將合同解除意思通知原告。原、被告雙方在訂立合同時既沒有在合同中約定解除合同的條件，在合同履行過程中，又沒有協(xié)商一致，達(dá)成解除該合同的統(tǒng)一意見,根據(jù)《中華人民共和國合同法》第九十四條第一項規(guī)定：“有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的；……”及《中華人民共和國合同法》第一百一十條第一項規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行非金錢債務(wù)或者履行非金錢債務(wù)不符合約定的，對方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：（一）法律上或者事實上不能履行；……”因縣政府征用土地及水源地保護(hù)政策，導(dǎo)致涉案承包合同旱田改水田的合同目的事實上已無法實現(xiàn)，符合法律規(guī)定的解除合同的要件。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第九十七條規(guī)定“合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失?！痹嬉严虮桓嬷Ц?017年承包費(fèi)，合同解除后，被告應(yīng)返還原告因被征用土地而無法耕種的2132平方米土地的2017年承包費(fèi)1193.92元。依照《中華人民共和國合同法》第九十四條第（一）項、第九十六條、第九十七條、第一百一十條第（一）項之規(guī)定，判決如下：

一、解除原告燕某與被告陳某某于2016年12月28日簽訂土地承包合同。二、被告陳某某退還原告燕某2017年被征用2132平方米土地承包費(fèi)1193.92元。三、駁回原告燕某的其他訴訟請求。如未按本判決所指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)50.00元，減半收取25.00元，由被告陳某某負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省齊齊哈爾市中級人民法院。

審判員　　叢文權(quán)

書記員：喬娜