廣東省佛山市中級人民法院
行政裁定書
（2005）佛中法行終字第89號
上訴人（原審原告）：潘紹強(qiáng)，男，漢族，1950年8月4日出生，住香港九龍城衙前圍道92號4樓前座。身份證號：E337146（1）。
委托代理人：梁錦棠，廣東五邑律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）： 佛山市禪城區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局。地址：佛山市江灣三路28號4號樓2樓。
法定代表人：梁炳軍，局長。
委托代理人：覃世興，廣東華法律師事務(wù)所律師。
委托代理人：鄧宏平，廣東華法律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審第三人）：佛山市石灣永新工貿(mào)實(shí)業(yè)公司。地址：佛山市環(huán)市永新管理區(qū)。
上訴人潘紹強(qiáng)因訴佛山市禪城區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局外貿(mào)行政不作為一案，不服佛山市禪城區(qū)人民法院作出的（2004）佛禪法行初字第121號行政裁定，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，對本案進(jìn)行了審理。
本院認(rèn)為，本案的審理焦點(diǎn)是上訴人潘紹強(qiáng)是否具有原告訴訟主體資格。《外商投資企業(yè)清算辦法》第三條規(guī)定：“企業(yè)能夠自行組織清算委員會進(jìn)行清算的，依照本辦法關(guān)于普通清算的規(guī)定辦理。企業(yè)不能自行組織清算委員會進(jìn)行清算或者依照普通清算的規(guī)定進(jìn)行清算出現(xiàn)嚴(yán)重障礙的，企業(yè)董事會或者聯(lián)合管理委員會等權(quán)力機(jī)構(gòu)（以下簡稱企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)）、投資者或者債權(quán)人可以向企業(yè)審批機(jī)關(guān)申請進(jìn)行特別清算?！奔从袡?quán)向被上訴人佛山市禪城區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局申請進(jìn)行特別清算的只有企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)、投資者或債權(quán)人。而上訴人潘紹強(qiáng)只是原佛山市永力纖維制品有限公司權(quán)力機(jī)構(gòu)的組成人員和投資者（即香港精力實(shí)業(yè)有限公司）的法定代表人，而不是企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，也不是投資人，更不是債權(quán)人，其沒有權(quán)利向被上訴人申請進(jìn)行特別清算，也就無權(quán)以自己的名義提起行政不作為之訴，故上訴人沒有原告訴訟主體資格，應(yīng)裁定駁回起訴。上訴人主張原審裁定認(rèn)定被上訴人批準(zhǔn)佛山市永力纖維制品有限公司進(jìn)行普通清算的事實(shí)有誤。經(jīng)查，原佛山市永力纖維制品有限公司只是將普通清算的決定函告了被上訴人，該清算行為不需要也未向被上訴人申請批準(zhǔn)，原審裁定對該事實(shí)的認(rèn)定有誤，應(yīng)予以指正。但該錯誤不足以影響原審裁定對原告訴訟主體資格的認(rèn)定。上訴人的上訴理由不充分，本院不予支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項的規(guī)定，裁定如下：
駁回上訴，維持原裁定。
二審訴訟費(fèi)100元由上訴人承擔(dān)。
本裁定為終審裁定。
審 判 長 謝 少 清
審 判 員 楊 小 蕓
代理審判員 周 剛
二○○五年六月二十七日
書 記 員 郭 赟
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