原告:潘某某,男,19XX年XX月XX日出生,漢族,住上海市閔行區(qū)。
原告:謝某,女,19XX年XX月XX日出生,漢族,住上海市閔行區(qū)。
原告:體渭瀟,女,19XX年XX月XX日出生,漢族,住上海市閔行區(qū)。
被告:上海市閔行區(qū)華城花某業(yè)主委員會,住所地上海市閔行區(qū)。
負責人:葛建秀,主任。
委托訴訟代理人:聶海軍,上海儒君律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:劉群,上海儒君律師事務(wù)所律師。
原告潘某某、謝某、體渭瀟與被告上海市閔行區(qū)華城花某業(yè)主委員會(以下簡稱華城花某業(yè)委會)業(yè)主知情權(quán)糾紛一案,本院于2018年11月8日立案后,適用簡易程序,公開開庭進行了審理。原告潘某某、謝某、體渭瀟,被告華城花某業(yè)委會的委托訴訟代理人劉群、聶海軍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
潘某某、謝某、體渭瀟向本院提出訴訟請求,判令:1.被告向全體業(yè)主公布本屆業(yè)委會成立以來小區(qū)公共收益賬目明細、憑證以及和物業(yè)公司的往來賬目明細(包括停車登記按車牌號對應(yīng)的業(yè)主及收費記錄等)以及建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金的籌集、使用情況;2.被告將歷年來屬于原告的小區(qū)公共收益存入專屬賬號;3.被告公布管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則,以及業(yè)主大會、業(yè)主委員會的決定、投票和會議記錄;4.被告承擔本案全部訴訟費用。事實與理由:原告系閔行區(qū)虹莘路2388弄華城花某小區(qū)的業(yè)主,依法享有對小區(qū)相關(guān)管理及收益情況和資料的知情權(quán)。本屆業(yè)委會于2015年12月12日正式成立。成立至今,業(yè)委會從未按照相關(guān)法律、法規(guī)及小區(qū)管理規(guī)約對小區(qū)公共收益的收、支賬目進行公布(本應(yīng)每年1月、7月公布)。原告與小區(qū)眾多業(yè)主多次試圖通過溝通要求業(yè)委會履行職責,但業(yè)委會主任葛建秀以各種理由搪塞不作為。目前小區(qū)機動車、非機動車停車收費混亂,小區(qū)公共收益去向不明。鑒于此,為維護業(yè)主的合法權(quán)益,特向法院提起訴訟,要求判如所請。
訴訟中,潘某某、謝某、體渭瀟將訴訟請求變更為:1.被告向全體業(yè)主公布本屆業(yè)委會成立以來小區(qū)公共收益賬目明細、憑證以及和物業(yè)公司的往來賬目明細、建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金的籌集、使用情況;2.被告提供業(yè)委會成立后業(yè)主大會及業(yè)委會所有的開會記錄、投票記錄、成立至今的收支賬目;3.被告承擔本案訴訟費。原告已撤回原第二項訴訟請求。
華城花某業(yè)委會辯稱,華城花某小區(qū)的前期物業(yè)上海華城物業(yè)管理有限公司在2014年2月28日撤離小區(qū),業(yè)委會不可能與前期物業(yè)做交接。在這種緊急情況下,為了小區(qū)正常運作,在相關(guān)部門指導下,居委會與上海途翔物業(yè)管理有限公司(以下簡稱途翔物業(yè))簽訂了臨時應(yīng)急托管協(xié)議。2015年11月22日,華城花某首屆業(yè)委會成立后,就多次與途翔物業(yè)提出公共收入賬目等問題。2016年,途翔物業(yè)單方面交給業(yè)委會公共收益的收入賬目,但未提交支出賬目,故業(yè)委會公示了途翔物業(yè)2016年公共收益收入賬目(業(yè)委會并不認可,故未蓋章),并多次追要2016年收支賬目,但無果。2018年3月24日,途翔物業(yè)在未通知業(yè)委會的前提下突然撤離小區(qū),未移交公共收益賬目和資金,被告已多次催促無果,途翔物業(yè)也未配合正常的財務(wù)審計。目前,被告擬采取司法途徑向途翔物業(yè)催討公共收益及審計公共收益。根據(jù)原告的訴請,被告已向法院提交了2016年1月-12月停車費收入情況公告,上述公告已在公告欄張貼出來并告知所有業(yè)主。業(yè)委會開會的記錄被告提供了四份,業(yè)委會每月跟物業(yè)、居委一起開會,該會議紀要按照規(guī)定是不公開的,會議紀要也僅是討論工作方法,不涉及百姓利益,故不便將所有資料都公開,若業(yè)主想看可以去業(yè)委會查看,按照規(guī)定能夠公開的業(yè)委會會議決議記錄都已提交給原告。業(yè)委會的收支明細不屬于公開的范圍,如果業(yè)主要看,可以至業(yè)委會查看,業(yè)委會可以配合。
原告潘某某、謝某、體渭瀟向本院提交房地產(chǎn)登記信息,證明其三人系華城花某小區(qū)業(yè)主,依法享有知情權(quán)。被告對該證據(jù)無異議。
被告華城花某業(yè)委會提供如下證據(jù):
1.2016年停車費收入?yún)R總表、物業(yè)服務(wù)托管協(xié)議、公函、物業(yè)服務(wù)臨時應(yīng)急托管協(xié)議、補充協(xié)議、華城花某2018年第二季度公共收益和支出公示明細、公告通知文件、情況說明,證明華城花某物業(yè)管理情況及財務(wù)明細情況。
2.關(guān)于征求上海市閔行區(qū)華城花某小區(qū)《業(yè)主大會議事規(guī)則(草案)》、《管理規(guī)約(草案)》、《專項維修資金管理規(guī)約(草案)》書面意見公告、三個文本,證明華城花某業(yè)主委員會已將三個文本草案內(nèi)容向業(yè)主公布并征求意見。
3.關(guān)于上海市閔行區(qū)華城花某小區(qū)植草磚停車位改造方案詢問意見的公示、關(guān)于上海市閔行區(qū)華城花某小區(qū)業(yè)主大會會議討論事項的公告、更正說明、關(guān)于非當面領(lǐng)取的表決票送達情況的公告、關(guān)于業(yè)主大會會議決定事項公告、業(yè)委會三個文件書面意見接待表、現(xiàn)場照片,證明華城花某業(yè)主委員會依照規(guī)定公布停車位改造方案及征求意見,并召開業(yè)主大會,進行投票表決,也說明業(yè)委會充分保證了業(yè)主的知情權(quán)。
4.關(guān)于及時公布公共收益賬目的函,證明業(yè)委會在2017年7月向途翔物業(yè)要求公開公共賬目的收益情況。
5.上海市閔行區(qū)華城花某小區(qū)關(guān)于采取司法途徑催討公共收益及審計公共收益的公示,證明業(yè)委會在2018年11月16日已經(jīng)向業(yè)主公示將采取法律途徑來向途翔物業(yè)要求公開公共賬目的收益情況。
6.情況說明,證明業(yè)委會成立以來幾個物業(yè)公司管理小區(qū)的情況。
7.華城花某業(yè)委會會議記錄4頁,系被告向原告公開的業(yè)主大會、業(yè)委會會議記錄。
8.華城花某業(yè)委會經(jīng)費支出情況匯總表,證明2016至2018年度業(yè)主委員會經(jīng)費支出。
原告潘某某、謝某、體渭瀟對被告華城花某業(yè)委會提供的證據(jù)發(fā)表如下質(zhì)證意見:對證據(jù)1-6真實性均無異議,但認為被告提供的材料尚不齊全。對證據(jù)7-8,系被告第一次庭審后提供,業(yè)委會自2015年12月12日成立以來,公示了部分業(yè)委會、業(yè)主大會的決定和決議。按照業(yè)委會規(guī)章,這些決議、決定的產(chǎn)生,業(yè)委會應(yīng)當有相關(guān)的會議記錄和表決記錄,原告要求被告提供,但被告卻以業(yè)委會、居委會、物業(yè)日常工作例會記錄來搪塞;原告要求被告提供的是財務(wù)明細,但原告僅提供了三個年度的支出總數(shù),并非是財務(wù)支出明細。此外,原告要求被告提供的小區(qū)公共收益明細賬目、憑證及與物業(yè)公司往來的賬目明細,公共收益賬目包括但不限于機動車停車費、廣告費、物業(yè)租賃費、業(yè)委會工作經(jīng)費等收支情況,但被告僅以2016年停車費收費金額匯總來代替小區(qū)公共收益明細賬目來敷衍。原告認為被告應(yīng)當公示小區(qū)的公共收益,而不是等原告起訴后再提供,業(yè)委會與途翔物業(yè)打官司與原告無關(guān),業(yè)委會主任說公共收益賬目每個月都有,原告認為被告隱瞞了小區(qū)其他公共收益。
訴訟中,根據(jù)被告申請,本院向途翔物業(yè)進行調(diào)查,途翔物業(yè)工作人員王忠芳回復本院:途翔物業(yè)自2014年左右開始為華城花某提供物業(yè)服務(wù),其于2017年4月1日擔任小區(qū)經(jīng)理,該小區(qū)在其接手之前都收不了停車費,物業(yè)費為每月每平方米0.50元,還根據(jù)業(yè)主要求更換了年輕力壯的保安,但物業(yè)費卻始終未提高,公司在無法支撐的情況下于2018年3月15日撤離該小區(qū),撤離時未與業(yè)委會交接過公共收益及支出賬目。
途翔物業(yè)另向本院提供其自行制作的《情況說明》、2017年度華城花某收支明細表、公共收益收入、其他收入、支出明細,原告表示途翔物業(yè)提供的賬目明細基本比較全面;被告則表示真實性關(guān)聯(lián)性無異議,但賬目收支具體虧損結(jié)果被告另行處理。
本院對原、被告提供的所有證據(jù)及途翔物業(yè)提供的材料均予以確認并在卷佐證,結(jié)合上述事實及當事人陳述,本院認定事實如下:
三原告系華城花某小區(qū)業(yè)主,華城花某小區(qū)的前期物業(yè)服務(wù)公司為上海華城物業(yè)管理有限公司,該公司于2014年2月28日撤離小區(qū)。為小區(qū)正常運作,在相關(guān)部門指導下,居委會與途翔物業(yè)簽訂了《臨時應(yīng)急托管協(xié)議》,由途翔物業(yè)為該小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)。
2015年12月22日,華城花某首屆業(yè)委會成立,但未與途翔物業(yè)正式簽訂《物業(yè)服務(wù)合同》,該小區(qū)繼續(xù)沿用《臨時應(yīng)急托管協(xié)議》。2016年,途翔物業(yè)單方面交給業(yè)委會公共收益的收入賬目(2016年1月-12月停車費收入明細),但未提交其他收入及支出賬目,故業(yè)委會公示了途翔物業(yè)2016年公共收益收入賬目(業(yè)委會并不認可,故未蓋章)。
2017年7月,被告曾發(fā)函給途翔物業(yè),要求其按照規(guī)定在每年一月、七月向全體業(yè)主公布物業(yè)維修、更新、改造項目和費用以及按戶分攤情況、公共收益收入情況、業(yè)主大會及業(yè)委會工作經(jīng)費等事項。
2018年3月24日,途翔物業(yè)在未通知業(yè)委會的前提下突然撤離小區(qū),未辦理移交手續(xù)及對接公共收益、支出賬目。
2018年3月27日,被告與上海沃錦物業(yè)管理有限公司簽訂《臨時應(yīng)急托管協(xié)議》,期間為2018年4月1日至2019年3月31日。被告與上海沃錦物業(yè)管理有限公司已在小區(qū)公示華城花某小區(qū)2018年第二季度公共收益及支出。
2018年11月16日,被告發(fā)布《關(guān)于采取司法途徑催討公共收益及審計公共收益的公示》,就擬采取司法途徑向途翔物業(yè)催討2014年3月1日至2018年3月31日期間的小區(qū)公共收益、審計小區(qū)公共收益等事項公示并征詢業(yè)主意見。
訴訟中,經(jīng)本院釋明,三原告堅持不追加途翔物業(yè)作為本案被告,并堅持要求業(yè)委會提供涉訟材料。
本院認為,根據(jù)法律規(guī)定,業(yè)主享有了解建筑區(qū)劃內(nèi)涉及業(yè)主共有權(quán)及共同管理權(quán)相關(guān)事項的權(quán)利即業(yè)主知情權(quán)。業(yè)主知情權(quán)主要表現(xiàn)為查閱權(quán)。因此,原告作為華城花某小區(qū)業(yè)主可以以合理的方式行使知情權(quán),但該權(quán)利的行使范圍應(yīng)當綜合業(yè)主申請公布或者查閱事項的具體性質(zhì)情況以及相關(guān)資料的保管主體客觀上是否有能力提供相關(guān)資料來綜合確認。
綜合三原告的主張,其要求本案被告提供如下內(nèi)容:一是被告成立以來小區(qū)公共收益賬目明細、憑證以及和物業(yè)公司的往來賬目明細、建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金的籌集、使用情況;二是被告提供業(yè)委會成立后業(yè)主大會及業(yè)委會所有的開會記錄、投票記錄、成立至今的收支賬目。
針對第一部分的訴訟請求,三原告于本案中行使知情權(quán)的前提條件在于被告處保留該部分訟爭資料,由于該部分資料不屬業(yè)委會在履行職責過程中應(yīng)當制作的材料,且根據(jù)在案查明事實,為華城花某小區(qū)提供前期物業(yè)服務(wù)的上海華城物業(yè)管理有限公司于2014年撤離小區(qū),被告于2015年12月成立,事實上也不可能存在被告與前期物業(yè)就公共收益、支出等事項存在交接的可能;本院向途翔物業(yè)進行調(diào)查時,途翔物業(yè)已確認在撤離小區(qū)前未與被告進行過交接,故難以認定本案訟爭資料現(xiàn)在被告處,三原告之第一項訴訟請求缺少可以實現(xiàn)的前提條件,本院難以支持。
針對第二部分訴訟請求,原告要求被告提供業(yè)主大會及業(yè)委會所有的會議記錄,該部分訴訟請求屬于法律規(guī)定的應(yīng)當向業(yè)主公布的范疇,被告以業(yè)委會與其他部門共同開會,無法向原告公開會議記錄之抗辯,缺乏法律依據(jù)。本院認定被告應(yīng)向原告提供自業(yè)委會成立以來的業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的決定及會議記錄供其查閱。關(guān)于業(yè)委會的收支賬目明細,被告在本案中已提交了2016至2017年度業(yè)主委員會經(jīng)費的支出總金額,但未提交相關(guān)明細及憑證,對此,本院認為業(yè)主可以查閱任何應(yīng)當向業(yè)主公開的情況和資料,但并不是任何情況和資料均適合公布,上述財務(wù)憑證、收支賬目明細不適合公示,對該種情況和資料,可通過查閱的方式實現(xiàn)知情權(quán),現(xiàn)被告亦同意三原告可自行至業(yè)委會查閱,業(yè)委會將予以配合,本院予以確認。關(guān)于原告主張的投票記錄,本院認為當事人應(yīng)當明確訴訟請求,原告未明確投票記錄所涉事項,視為訴訟請求不明,無法判斷該種資料是否屬于應(yīng)當向業(yè)主公開的事項,故本院不予支持。
另外,在三原告行使業(yè)主知情權(quán)的過程中,如需復印相關(guān)的資料等,復印費由原告自行承擔。據(jù)此,依照《中華人民共和國物權(quán)法》第七十條,《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十三條規(guī)定,判決如下:
一、被告上海市閔行區(qū)華城花某業(yè)主委員會于本判決生效之日起三十日內(nèi)提供自2015年12月12日起的業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的決定及會議記錄、業(yè)主委員會收支賬目明細以供原告潘某某、謝某、體渭瀟查閱;原告潘某某、謝某、體渭瀟如需復制上述資料所產(chǎn)生的費用由其自行承擔;
二、駁回原告潘某某、謝某、體渭瀟的其余訴訟請求。
案件受理費減半收取計40元,由被告上海市閔行區(qū)華城花某業(yè)主委員會負擔。
如不服本判決,可以在判決書送達之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當事人的人數(shù)提出副本,上訴于上海市第一中級人民法院。
審判員:王建軍
書記員:吳曉霞
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