上訴人（原審被告）：漠河德睿旅游發(fā)展有限公司，住所地黑龍江省大興安嶺地區(qū)漠河縣西林吉鎮(zhèn)25區(qū)南2號樓西一單元102。法定代表人：喬凱鵬，職務(wù)總經(jīng)理。委托訴訟代理人：張磊，黑龍江美盛泰富律師事務(wù)所律師。委托訴訟代理人：黃ＸＸ，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，系該公司職工，現(xiàn)住漠河縣圖強(qiáng)鎮(zhèn)。被上訴人（原審原告）：方雪某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，高中文化，無職業(yè)，住黑龍江省漠河縣。委托訴訟代理人：孔祥省，黑龍江疆平律師事務(wù)所律師。被上訴人（原審被告）：漠河縣人民政府，機(jī)構(gòu)地址黑龍江省漠河縣西林吉鎮(zhèn)十五區(qū)。負(fù)責(zé)人：姚占軍，職務(wù)縣長。委托訴訟代理人：王建彬，漠河縣人民政府法律顧問。

德睿公司上訴請求：1、要求依法撤銷漠河縣人民法院（2016）黑2723民初119號民事判決書。2、要求依法駁回被上訴人的訴訟請求。方雪某辯稱，1、上訴人的上訴理由和事實(shí)不能成立，首先對于被上訴人要求的，由于出賣人的原因沒有依法辦理房屋權(quán)屬證書的，按照《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營條例》和最高人民法院關(guān)于商品房買賣的相關(guān)法條，參照中國人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)計收逾期貸款利息標(biāo)準(zhǔn)計算，因一審法院傾向于本案上訴人，適用的標(biāo)準(zhǔn)萬分之一點(diǎn)七五，顯屬比中國人民銀行關(guān)于人民銀行貸款利率有關(guān)問題的通知要求的逾期貸款利率一點(diǎn)五倍的計算相對較少，請二審法院予以糾正。2、關(guān)于上訴人說的漠河縣政府應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，我方無異議，要求上訴人與被上訴人漠河縣政府共同承擔(dān)逾期辦證的違約金的給付義務(wù)。根據(jù)北極村1.5項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)協(xié)議，該項(xiàng)目是上訴人與被上訴人漠河縣人民政府共同開發(fā)，對共同承擔(dān)責(zé)任是客觀的。3、一審法院所判令第一項(xiàng)認(rèn)為沒有明確辦理不動產(chǎn)證得性質(zhì)，結(jié)合本案事實(shí)，請求二審法院在判令時綜合審查認(rèn)定該房屋的性質(zhì)是商品房性質(zhì)，在2016年8月16日開庭筆錄中上訴人已自認(rèn)。漠河縣政府辯稱，對一審判決予以認(rèn)可，上訴人的上訴理由不成立。1、漠河縣人民政府不是本案的訴訟當(dāng)事人，本案審理的是商品房買賣合同關(guān)系，漠河縣政府與德睿公司簽訂的1.5項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)協(xié)議，第一條第一項(xiàng)就明確了是棚戶區(qū)改造，享受棚戶區(qū)改造政策，不存在合作開發(fā)。合同內(nèi)容是招商引資，改善棚戶區(qū)居民的生活條件，上訴人所賣房屋并收取房屋價款的行為屬于商品房買賣，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交土地出讓金等。這是德睿公司開發(fā)補(bǔ)辦手續(xù)問題，與本案件的商品房買賣無關(guān)，漠河縣政府不是本案件的訴訟主體。方雪某向一審法院起訴請求：1、請求法院依法判令解除原被告雙方于2012年9月10日簽訂的《認(rèn)購協(xié)議書》；2、要求被告給付原告自交付該房屋90日后至解除合同之日（暫計算至起訴日）共計633天（2013年3月2日至2014年11月25日）的違約金共計40545.72元；3、要求被告雙倍返還給原告購房款計499928.00元；4、本案訴訟相關(guān)費(fèi)用由被告承擔(dān)。在2016年8月12日第二次庭審時原告表示能辦什么房證就辦什么房證，但要進(jìn)行差價扣除，被告還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。一審法院認(rèn)定事實(shí)：2012年9月10日原告與被告簽訂《認(rèn)購協(xié)議書》，協(xié)議約定原告購買被告銷售的位于漠河縣北極村“北極名苑”小區(qū)6號樓1單元302號房屋一戶，房屋面積為93.27平方米，總價款249964.00元，原告于2012年12月1日入住?！墩J(rèn)購協(xié)議書》沒有明確涉爭房屋是否是商品房，也沒有約定辦理房屋所有權(quán)證的時間及違約責(zé)任。該爭議房屋一直未辦理房屋所有權(quán)證。2012年11月16日相關(guān)單位及人員對北極鎮(zhèn)1.5住宅，即爭議小區(qū)的工程進(jìn)行了實(shí)地驗(yàn)收，工程質(zhì)量監(jiān)督站沒有在《驗(yàn)收紀(jì)要》上簽字蓋章。另查明，漠河縣人民政府與德睿公司簽訂《北極村1.5項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)協(xié)議》，政府通過招商引資引入德睿公司資金對當(dāng)?shù)剡M(jìn)行投資開發(fā)，由德睿公司出資開發(fā)北極鎮(zhèn)北極新村“1.5項(xiàng)目”，本項(xiàng)目為棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，享受國家和地區(qū)關(guān)于棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策。政府提供本項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)用地，德睿公司提供本項(xiàng)目的全部開發(fā)建設(shè)資金。除人民政府回購的房產(chǎn)外，德睿公司可自行銷售一部分房產(chǎn)，自享利潤，本案原告所購買的房屋就是德睿公司自行銷售的房屋。一審法院認(rèn)為，《認(rèn)購協(xié)議書》是雙方的真實(shí)意思表示，原、被告簽訂合同的日期2012年9月10日，原告入住的日期2012年12月1日，原告購買被告銷售的房屋，已按協(xié)議約定的內(nèi)容交納了全部購房款，被告也及時協(xié)助原告完成了進(jìn)戶。《認(rèn)購協(xié)議書》中沒有明確房屋的性質(zhì)，即商品房還是棚改房，沒有約定被告何時協(xié)助原告辦理完成不動產(chǎn)登記手續(xù)，從《北極村1.5項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)協(xié)議》內(nèi)容來看土地是由政府提供，所以原告主張《認(rèn)購協(xié)議書》是商品房預(yù)售合同不能成立。被告德睿公司作為房屋的銷售一方應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，依法辦理北極村1.5項(xiàng)目工程的相關(guān)手續(xù)，按照有關(guān)政策的規(guī)定協(xié)助原告辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。由于被告德睿公司的原因?qū)е略嫖茨苋〉梅课菟袡?quán)證書，所以被告德睿公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。漠河縣人民政府對招商引資開發(fā)的項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，督促并協(xié)助德睿公司為原告辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。本案中漠河縣人民政府與原告不具有合同關(guān)系，依據(jù)合同相對性原則，不承擔(dān)民事責(zé)任。綜上所述，依據(jù)《中華人民共和國合同法》第八條、第六十條、第一百零七條，《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條的規(guī)定，判決：一、被告漠河德睿旅游發(fā)展有限公司在本判決生效后90日內(nèi)協(xié)助并為原告方雪某辦理完畢不動產(chǎn)登記手續(xù)；二、被告漠河德睿旅游發(fā)展有限公司向原告方雪某賠付違約金以已付購房款總額249964.00元為基數(shù)，房屋交付使用日期2012年12月1日后90日的2013年3月2日為起點(diǎn)，以日萬分之一點(diǎn)七五為標(biāo)準(zhǔn)計算到原告方雪某取得房屋所有權(quán)證書之日止；三、駁回原告方雪某的其他訴訟請求。案件受理費(fèi)10299.00元（原告已預(yù)交），由被告漠河德睿旅游發(fā)展有限公司負(fù)擔(dān)1500.00元，原告方雪某負(fù)擔(dān)8799.00元。本院二審期間，當(dāng)事人沒有提交新證據(jù)。對當(dāng)事人二審爭議的事實(shí)，本院認(rèn)定如下：二審查明的事實(shí)與一審一致。
上訴人漠河德睿旅游發(fā)展有限公司（以下簡稱德睿公司）因與被上訴人方雪某、漠河縣人民政府商品房預(yù)售合同糾紛一案，不服漠河縣人民法院（2016）黑2723民初119號民事判決，向本院提起上訴。本院于2017年11月6日立案后，依法組成合議庭公開開庭進(jìn)行了審理。上訴人德睿公司的委托訴訟代理人黃ＸＸ、張磊，被上訴人方雪某的委托訴訟代理人孫祥省，被上訴人漠河縣政府的委托訴訟代理人王建彬到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，本案的爭議焦點(diǎn)是：1、被上訴人方雪某不能辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的責(zé)任應(yīng)由誰承擔(dān)；2、違約金的標(biāo)準(zhǔn)。德睿公司與方雪某簽訂的《認(rèn)購協(xié)議書》是雙方真實(shí)意思表示，雖協(xié)議書沒有約定辦理房屋產(chǎn)權(quán)證時間及違約金的標(biāo)準(zhǔn)，但雙方應(yīng)依照誠實(shí)信用原則履行協(xié)議。被上訴人方雪某已經(jīng)全額支付購房款，上訴人德睿公司亦應(yīng)在合理期限內(nèi)為其辦理房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)，但上訴人至今仍未給被上訴人方雪某辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。因雙方簽訂的協(xié)議書并未涉及漠河縣政府，上訴人德睿公司亦未證實(shí)被上訴人方雪某不能辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記系漠河縣政府未履行義務(wù)，故一審法院認(rèn)定漠河縣政府不承擔(dān)違約責(zé)任并無不當(dāng)。上訴人德睿公司與被上訴人方雪某簽訂《認(rèn)購協(xié)議書》對違約金數(shù)額及標(biāo)準(zhǔn)均沒有約定，可以參照《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十八條第二款規(guī)定“合同沒有約定違約金或者損失數(shù)額難以確定的，可以按照已付購房款總額，參照中國人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)計收逾期貸款利息的標(biāo)準(zhǔn)計算?！币粚徟袥Q按照逾期執(zhí)行罰息日萬之一點(diǎn)七五計算違約金標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)，應(yīng)予糾正。綜上所述，德睿公司的上訴請求部分成立。本院依照《中華人民共和國合同法》第八條、第六十條、第一百零七條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第二項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條規(guī)定，判決如下：

一、維持漠河縣人民法院（2016）黑2723民初119號民事判決第一項(xiàng)，即：被告漠河德睿旅游發(fā)展有限公司在本判決生效后90日內(nèi)協(xié)助并為原告方雪某辦理完畢不動產(chǎn)登記手續(xù)；二、維持漠河縣人民法院（2016）黑2723民初119號民事判決第三項(xiàng)，即：駁回原告方雪某的其他訴訟請求；三、變更漠河縣人民法院（2016）黑2723民初119號民事判決第二項(xiàng)為被告漠河德睿旅游發(fā)展有限公司向原告方雪某賠付違約金以已付購房款總額249964.00元為基數(shù)，房屋交付使用日期2012年12月1日后90日的2013年3月2日為起點(diǎn)，參照中國人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)計收逾期貸款利息的標(biāo)準(zhǔn)計算到原告方雪某取得房屋所有權(quán)證書之日止。一審案件受理費(fèi)10299.00元（原告已預(yù)交），由被告漠河德睿旅游發(fā)展有限公司負(fù)擔(dān)1500.00元，原告方雪某負(fù)擔(dān)8799.00元；二審案件受理費(fèi)10299.00元，由漠河德睿旅游發(fā)展有限公司負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。