上訴人（原審被告）：灤南縣第二水泥廠，住所地：灤南縣。
法定代表人：杜鐵鋼，廠長(zhǎng)。
委托代理人：李麗震，河北春風(fēng)律師事務(wù)所律師。
上訴人（原審被告）：灤南縣倴城鎮(zhèn)人民政府，住所地：灤南縣。
法定代表人：張曉振，鎮(zhèn)長(zhǎng)。
委托代理人：宋國(guó)來(lái)，河北春風(fēng)律師事務(wù)所律師。
委托代理人：劉雁，河北鴻翔律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審原告）：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司秦某某長(zhǎng)城支行，住所地：秦某某市海港區(qū)。
負(fù)責(zé)人：白波，行長(zhǎng)。
委托代理人：劉文安，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司秦某某長(zhǎng)城支行經(jīng)營(yíng)部員工，現(xiàn)住秦某某市海港區(qū)。
委托代理人：安海波，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司秦某某長(zhǎng)城支行經(jīng)營(yíng)部員工，現(xiàn)住秦某某市海港區(qū)。

上訴人灤南縣第二水泥廠（以下簡(jiǎn)稱第二水泥廠）、灤南縣倴城鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱倴城鎮(zhèn)政府）為與被上訴人中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司秦某某長(zhǎng)城支行（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)行長(zhǎng)城支行）借款合同糾紛一案，不服河北省秦某某市海港區(qū)人民法院（2012）海經(jīng)重初字第5號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院受理后依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審法院審理查明：1988年5月28日，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行秦某某信托投資公司（受托方）與第二水泥廠（委托方）簽訂委托貸款協(xié)議書，約定委托貸、借款金額為150萬(wàn)元，期限為兩年，自88年5月28日起至90年5月28日止，借款利率為月息玖厘叁毫，在借款未還清以前，如遇國(guó)家調(diào)整利率，此借款利率亦相應(yīng)調(diào)整。同日，灤南縣倴城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社為中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行秦某某信托投資公司出具不可撤銷的信用擔(dān)保書，承諾如果借款方不能履約按期歸還貸款本息時(shí)，保證按協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，在收到你方付款通知后如數(shù)償還貸款本息。借款單位主管部門意見(jiàn)欄中加蓋了倴城鎮(zhèn)政府的公章。1993年5月5日，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行河北省投資公司秦某某辦事處（貸款方）與第二水泥廠（借款方）和灤南縣倴城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（保證方）又簽訂延期還款協(xié)議書一份，約定，第一、借款方于1988年6月3日向貸款方借款壹佰伍拾萬(wàn)元，同意延期到1995年6月30日償還。第二、延期后借貸雙方及保證方的權(quán)利義務(wù)以及有關(guān)事項(xiàng)仍按農(nóng)借合字第15號(hào)借款合同執(zhí)行。在合同履行過(guò)程中，借款人償還了部分本金，至2008年9月25日，尚欠本金126萬(wàn)元及利息4226240.56元未還。農(nóng)行長(zhǎng)城支行分別于1997年6月20日、1998年5月13日、1999年6月20日向借款人第二水泥廠和保證人灤南縣倴城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社發(fā)出逾期貸款催收通知單，借款人和保證人均蓋章簽收。2000年8月8日灤南縣倴城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)出具證明：第二水泥廠于1998年對(duì)外承包，原債權(quán)債務(wù)全部由鎮(zhèn)經(jīng)委承擔(dān)，原秦某某農(nóng)行民族路辦事處委托貸款壹佰貳拾陸萬(wàn)元及利息由鎮(zhèn)經(jīng)委負(fù)擔(dān)償還。2000年12月、2002年12月、2004年11月、2006年11月、2008年9月農(nóng)行長(zhǎng)城支行向借款人第二水泥廠和保證人灤南縣倴城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社債務(wù)逾期催收通知書和擔(dān)保人履行責(zé)任通知書，均由灤南縣倴城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)蓋章簽收。2008年9月25日灤南縣倴城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)又出具證明：第二水泥廠于1998年倒閉，原債權(quán)債務(wù)由灤南縣倴城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)承擔(dān)，原秦某某農(nóng)行貸款126萬(wàn)元由倴城鎮(zhèn)經(jīng)委擔(dān)負(fù)。根據(jù)1996年灤南縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于鎮(zhèn)（管理區(qū)）機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制配備的實(shí)施辦法》的規(guī)定，經(jīng)委屬事業(yè)機(jī)構(gòu)。1998年倴城鎮(zhèn)經(jīng)委與杜鐵剛簽訂第二水泥廠租賃協(xié)議，由杜鐵剛租賃經(jīng)營(yíng)第二水泥廠至今。1996年至2009年，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行河北省信托投資公司秦某某辦事處經(jīng)過(guò)撤銷、合并，所有的債權(quán)債務(wù)均并入農(nóng)行長(zhǎng)城支行。
原審法院認(rèn)為：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行秦某某信托投資公司與第二水泥廠簽訂的委托貸款協(xié)議書系雙方真實(shí)意思表示，符合法律規(guī)定，有效。貸款人已撤并至農(nóng)行長(zhǎng)城支行處，且在催收過(guò)程中已通知了相對(duì)方，農(nóng)行長(zhǎng)城支行對(duì)該筆借款本息享有追償權(quán)。灤南縣倴城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)為第二水泥廠的借款承擔(dān)還款保證，連續(xù)在農(nóng)行長(zhǎng)城支行發(fā)出的債務(wù)逾期催收通知書和擔(dān)保人履行責(zé)任通知書中加蓋公章確認(rèn)，應(yīng)視為訴訟時(shí)效的中斷，故該筆借款本息并未超過(guò)訴訟時(shí)效。灤南縣倴城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)系倴城鎮(zhèn)政府的職能部門，對(duì)外簽訂的擔(dān)保合同屬無(wú)效。灤南縣倴城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)于2000年出具保證還款證明的行為是在《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》實(shí)施之后，農(nóng)行長(zhǎng)城支行應(yīng)明知其擔(dān)保行為不符合法律規(guī)定，農(nóng)行長(zhǎng)城支行仍予以認(rèn)可，亦存在過(guò)錯(cuò)。根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》若干問(wèn)題的解釋第七條的規(guī)定，倴城鎮(zhèn)政府承擔(dān)民事責(zé)任的部分，不應(yīng)超過(guò)債務(wù)人第二水泥廠不能清償部分的二分之一。第二水泥廠雖然已由杜鐵鋼租賃經(jīng)營(yíng)，但其企業(yè)法人資格并未喪失，對(duì)發(fā)生于1988年的貸款不承擔(dān)任何責(zé)任的辯論觀點(diǎn)無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，不予采信。農(nóng)行長(zhǎng)城支行對(duì)灤南縣倴城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社后更名為倴城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的主張未提供證據(jù)予以佐證，倴城鎮(zhèn)政府對(duì)該主張亦予以否認(rèn)，故對(duì)農(nóng)行長(zhǎng)城支行的主張不予采信。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第二百零五條、第二百零六條、第二百零七條、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第五條第二款、第八條、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》若干問(wèn)題的解釋第三條、第七條之規(guī)定，遂判決：一、第二水泥廠償還農(nóng)行長(zhǎng)城支行借款本金126萬(wàn)元及利息4226240.56元（利息計(jì)算至2008年9月25日，之后至判決生效日止按中國(guó)人民銀行同期貸款利率計(jì)算），于判決生效后十日內(nèi)履行；二、倴城鎮(zhèn)政府對(duì)前款判決承擔(dān)第二水泥廠不能清償部分的三分之一。案件受理費(fèi)16140元，第二水泥廠負(fù)擔(dān)11298元、倴城鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)4842元。于判決生效后十日內(nèi)交納。如果未按判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

本院認(rèn)為：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行秦某某信托投資公司與第二水泥廠簽訂的委托貸款協(xié)議書系雙方真實(shí)意思表示，合法有效。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行秦某某分行關(guān)于撤銷信托機(jī)構(gòu)的通知及機(jī)構(gòu)調(diào)整、更名的通知證實(shí)貸款人中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行秦某某信托投資公司已撤并至被上訴人農(nóng)行長(zhǎng)城支行處，本院予以采信。灤南縣倴城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)為第二水泥廠的借款承擔(dān)還款保證，未約定保證的方式，應(yīng)視為承擔(dān)連帶保證責(zé)任。灤南縣倴城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)連續(xù)（自1999年6月20日至2008年9月25日）在農(nóng)行長(zhǎng)城支行發(fā)出的債務(wù)逾期催收通知書和擔(dān)保人履行責(zé)任通知書中加蓋公章確認(rèn)，其訴訟時(shí)效中斷，故對(duì)二上訴人關(guān)于本案超過(guò)訴訟時(shí)效的主張，本院不予支持。上訴人倴城鎮(zhèn)政府關(guān)于灤南縣倴城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)不是其職能部門的主張，無(wú)證據(jù)證實(shí)，本院不予采信。灤南縣倴城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)作為倴城鎮(zhèn)政府的職能部門，對(duì)外簽訂的擔(dān)保合同屬無(wú)效合同。灤南縣倴城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)于2000年出具保證還款證明的行為是在《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》實(shí)施之后，被上訴人應(yīng)明知其擔(dān)保行為不符合法律規(guī)定，被上訴人仍予以認(rèn)可，被上訴人存在過(guò)錯(cuò)。原審依據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的相關(guān)規(guī)定判令倴城鎮(zhèn)政府承擔(dān)部分責(zé)任并無(wú)不當(dāng)。綜上，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。二上訴人上訴請(qǐng)求理?yè)?jù)不足，本院不予支持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)11298元，由上訴人灤南縣第二水泥廠負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

審判長(zhǎng)　李　蓬 審判員　張躍文 審判員　潘秋敏

書記員：王秀蘭