原告：灤南縣永興裝卸服務(wù)有限公司。住所地：灤南縣倴城鎮(zhèn)南大街東段。
法定代表人：王東亮，經(jīng)理。
委托代理人：鄭玉軍，河北李香民律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限為特別授權(quán)代理。
被告：灤南縣倴城鎮(zhèn)東八戶村民委員會(huì)。住所地：灤南縣倴城鎮(zhèn)**戶村。
法定代表人：王林剛，村委會(huì)主任。
委托代理人：王尊洪，村委會(huì)副主任。代理權(quán)限為特別授權(quán)代理。
委托代理人：張梁，河北存鵬律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限為特別授權(quán)代理。

原告灤南縣永興裝卸服務(wù)有限公司與被告灤南縣倴城鎮(zhèn)東八戶村民委員會(huì)合同糾紛一案，本院于2019年2月26日立案后，依法適用簡易程序，于2019年3月20日公開開庭進(jìn)行了審理。原告灤南縣永興裝卸服務(wù)有限公司的法定代表人王東亮及委托代理人鄭玉軍、被告灤南縣倴城鎮(zhèn)東八戶村民委員會(huì)的委托代理人王尊洪、張梁到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告灤南縣永興裝卸服務(wù)有限公司向本院提出訴訟請求：1.判令被告承擔(dān)違約責(zé)任，支付雙倍承包費(fèi)214545.45元；2.本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)理由：2018年3月28日，原、被告簽訂《灤南縣倴城鎮(zhèn)東八戶鐵路貨運(yùn)裝卸服務(wù)承包合同》，合同約定被告將鐵路貨運(yùn)裝卸業(yè)務(wù)承包給原告經(jīng)營，期限自2018年4月1日至2019年2月28日，共11個(gè)月，原告向被告交納承包費(fèi)59萬元。同時(shí)約定，被告保證原告為鐵路公司貨運(yùn)裝卸服務(wù)承包人，如將其再發(fā)包給他人經(jīng)營，承擔(dān)支付雙倍承包費(fèi)的違約責(zé)任。之后在合同履行過程中，2018年5月份及2018年6份，灤南鐵路貨運(yùn)站的裝卸業(yè)務(wù)沒有讓原告經(jīng)營，現(xiàn)根據(jù)雙方合同約定，請求判令被告承擔(dān)違約責(zé)任，雙倍支付該兩個(gè)月的承包費(fèi)214545.45元，望依法判決。
被告灤南縣倴城鎮(zhèn)東八戶村民委員會(huì)辯稱，原告所訴與事實(shí)不符，雖原被告簽訂了鐵路貨運(yùn)裝卸服務(wù)承包合同，但實(shí)質(zhì)上是被告受唐山海港路通商貿(mào)有限公司的委托就灤南貨運(yùn)站東八戶貨物裝卸服務(wù)選任裝卸隊(duì)。被告通過招標(biāo)的形式選任裝卸隊(duì)后中標(biāo)的裝卸隊(duì)再與唐山海港路通商貿(mào)有限公司另行簽訂合同，并對具體裝卸業(yè)務(wù)進(jìn)行約定。從承包合同書的內(nèi)容中可以充分證實(shí)，被告并沒有權(quán)利及義務(wù)對該站的裝卸業(yè)務(wù)量進(jìn)行安排調(diào)度。被告并沒有將灤南鐵路貨運(yùn)站2018年5月至6月的裝卸業(yè)務(wù)發(fā)包給他人經(jīng)營，更沒有不讓原告經(jīng)營，而且據(jù)被告了解，原告已經(jīng)按照合同的約定及唐山海港路通商貿(mào)有限公司的要求安排該段時(shí)間其應(yīng)該經(jīng)營的裝卸業(yè)務(wù)，所以被告并沒有違約，請求駁回原告訴請。
當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對當(dāng)事人無異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。
根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：2018年2月27日，唐山海港路通商貿(mào)有限公司（甲方）與被告（乙方）簽訂《委托協(xié)議》，該協(xié)議第一條約定“甲方委托乙方選任一個(gè)裝卸隊(duì)，委托期限叁年（自2018年3月1日至2021年2月28日止），甲方與乙方選定的裝卸隊(duì)簽訂作業(yè)合同期限為壹年”。2018年3月28日，原告灤南縣永興裝卸服務(wù)有限公司作為乙方與被告灤南縣倴城鎮(zhèn)東八戶村民委員會(huì)作為甲方簽訂了《灤南縣倴城鎮(zhèn)東八戶鐵路貨運(yùn)裝卸服務(wù)承包合同》，約定“甲方根據(jù)與鐵路公司的委托協(xié)議，鐵路貨運(yùn)裝卸服務(wù)經(jīng)招標(biāo)確定乙方為中標(biāo)人”，合同第六條約定“保證乙方為鐵路公司貨運(yùn)裝卸服務(wù)承包人，如將其再發(fā)包給他人經(jīng)營的，承擔(dān)支付雙倍承包費(fèi)的違約責(zé)任”，合同第七條約定“乙方向鐵路公司繳納保證金10萬元后，裝卸費(fèi)由鐵路公司與乙方直接簽訂合同并支付乙方。具體執(zhí)行乙方與鐵路公司簽訂的《灤南縣裝卸作業(yè)合同》”。當(dāng)日，原告向被告繳納59萬元，被告為原告出具收款收據(jù)一張，其中收款項(xiàng)目為“2018年火車站裝卸承包費(fèi)”，收款金為59萬元。2018年3月30日，唐山海港路通商貿(mào)有限公司（甲方）、原告（乙方）和被告（丙方）共同簽訂《灤南站貨物裝卸業(yè)務(wù)合同》，第一條裝卸業(yè)務(wù)內(nèi)容中約定“根據(jù)甲方運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際，乙方作為甲方選聘的兩個(gè)裝卸隊(duì)伍之一，以提供裝卸作業(yè)的勞務(wù)方式承包甲方灤南站裝卸業(yè)務(wù)……”第三條裝卸業(yè)務(wù)作業(yè)組織第（二）項(xiàng)約定：“乙方按照甲方鐵路裝卸車計(jì)劃和甲方安排，組織裝卸作業(yè)，裝卸業(yè)務(wù)工作量和貨物品名不固定。特殊情況下乙方應(yīng)服從甲方臨時(shí)安排的裝卸工作任務(wù)。甲方按照鐵路裝卸有關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)對乙方裝卸業(yè)務(wù)工作量和質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)?！鄙鲜鋈莺贤炗喓?，原告即開展裝卸業(yè)務(wù)。原告主張被告未將2018年5月至6月期間的裝卸業(yè)務(wù)交由原告經(jīng)營，要求被告按照《灤南縣倴城鎮(zhèn)東八戶鐵路貨運(yùn)裝卸服務(wù)承包合六條的約定支付雙倍承包費(fèi)的違約金，遂形成訴訟。

本院認(rèn)為，根據(jù)唐山海港路通商貿(mào)有限公司與被告簽訂的《委托協(xié)議》、原告與被告簽訂《灤南縣倴城鎮(zhèn)東八戶鐵路貨運(yùn)裝卸服務(wù)承包合同》和三方共同簽訂的《灤南站貨物裝卸業(yè)務(wù)合同》，可以認(rèn)定唐山海港路通商貿(mào)有限公司與被告之間成立委托合同關(guān)系，即唐山海港路通商貿(mào)有限公司委托被告選擇符合要求的裝卸隊(duì)伍，隊(duì)伍選定后再與唐山海港路通商貿(mào)有限公司簽訂裝卸業(yè)務(wù)合同。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第四百零二條“受托人以自己的名義，在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)與第三人訂立的合同，第三人在訂立合同時(shí)知道受托人與委托人之間的代理關(guān)系的，該合同直接約束委托人和第三人，但有確切證據(jù)證明該合同只約束受托人和第三人的除外”的規(guī)定，被告作為委托合同的受托人在與原告簽訂的《灤南縣倴城鎮(zhèn)東八戶鐵路貨運(yùn)裝卸服務(wù)承包合同》中明確約定，原告系被告根據(jù)上述委托協(xié)議確定的中標(biāo)人，約定裝卸費(fèi)由鐵路公司與原告直接簽訂合同并支付原告，并約定具體執(zhí)行原告與鐵路公司簽訂的《灤南縣裝卸作業(yè)合同》。結(jié)合原、被告與唐山海港路通商貿(mào)有限公司三方于2018年3月30日簽訂《灤南站貨物裝卸業(yè)務(wù)合同》的事實(shí)，可以認(rèn)定在原被告雙方簽訂《灤南縣倴城鎮(zhèn)東八戶鐵路貨運(yùn)裝卸服務(wù)承包合同》時(shí)原告知道被告的受托人身份。另外，基于被告與唐山海港路通商貿(mào)有限公司之間的委托合同關(guān)系，雙方之間就該委托合同中的委托報(bào)酬的金額和結(jié)算方式等如何約定與原告無關(guān)，原告認(rèn)為因被告以自己名義收取了承包費(fèi)49萬元，便應(yīng)當(dāng)由被告承擔(dān)違約責(zé)任沒有法律依據(jù)。且根據(jù)上述三份合同的內(nèi)容，被告在三份合同涉及的鐵路貨物裝卸業(yè)務(wù)中并沒有進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)度和指揮的權(quán)利，且被告并不存在另行發(fā)表或者阻礙原告從事裝卸業(yè)務(wù)的情形，故原告要求被告按照《灤南縣倴城鎮(zhèn)東八戶鐵路貨運(yùn)裝卸服務(wù)承包合同》承擔(dān)違約責(zé)任，支付雙倍承包費(fèi)的主張，本院不予支持。
綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第四百零二條的規(guī)定，判決如下：

駁回原告灤南縣永興裝卸服務(wù)有限公司的訴訟請求。
案件受理費(fèi)4518元，減半收取2259元，由原告負(fù)擔(dān)。判決生效即交納。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省唐山市中級人民法院。

審判員 王汝利

書記員： 牛超