原告（反訴被告）：湖北省羅田縣大河岸鎮(zhèn)石缸山村村民委員會(huì)。法定代表人：陳長明，該村村委會(huì)主任。委托訴訟代理人：肖祝飛，湖北巴源律師事務(wù)所律師。委托訴訟代理人：王念文，湖北巴源律師事務(wù)所律師。被告（反訴原告）：方某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住湖北省羅田縣，委托訴訟代理人：熊必書，湖北神宇律師事務(wù)所律師。

原告石缸山村向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、依法判令被告返還羅田縣大河岸鎮(zhèn)石缸山村村民委員會(huì)林、茶場的經(jīng)營權(quán)。2、被告支付違約金22160元。3、被告承擔(dān)訴訟費(fèi)用。事實(shí)與理由：2011年2月1日，原告未經(jīng)村民會(huì)議通過同意與被告簽訂了《大河岸鎮(zhèn)石缸山村林、茶場流轉(zhuǎn)承包合同》，合同約定：石缸山村將本村的林、茶場承包給被告經(jīng)營，流轉(zhuǎn)年限50年，承包費(fèi)110800元，訂立合同支付100000元，其余部分從2012年元月起連續(xù)六年每年付1800元。如被告逾期三個(gè)月未支付承包費(fèi)，原告有權(quán)解除合同，并向原告支付合同總價(jià)款20%的違約金。此后，被告未按照約定交納承包費(fèi)及約定分?jǐn)偟娘w防費(fèi)10000元，經(jīng)原告多次催收，被告拒不支付，同時(shí)也不對(duì)林、茶場進(jìn)行管理，合同目的無法實(shí)現(xiàn)。2017年5月16日，原告向被告發(fā)出《解除合同通知書》，被告簽收后，一直拒絕返還林、茶場的經(jīng)營權(quán)，也未在法定時(shí)間內(nèi)提起訴訟或仲裁，合同已經(jīng)解除，故被告應(yīng)當(dāng)返還林、茶場的經(jīng)營權(quán)。被告方某某辯稱，2011年原告與被告簽訂的《大河岸鎮(zhèn)石缸山村林、茶場流轉(zhuǎn)承包合同》，是依法成立的有效合同，被告已經(jīng)支付承包費(fèi)100000元，為原告墊付評(píng)估費(fèi)3000元，另原告砍伐所承包的山林樹木150棵，應(yīng)當(dāng)賠償被告損失近30000元，承擔(dān)違約金22160元，被告已經(jīng)超額履行合同義務(wù)，合同目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。2017年5月16日，原告向被告發(fā)出的《解除合同通知書》,是違法的，原告不具備單方解除合同的法定條件，且沒有履行催告義務(wù)，沒有送達(dá)到被告，合同依法不得解除。故原告起訴被告違約，沒有事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。被告方某某向本院提出反訴請(qǐng)求：1、原告支付墊付評(píng)估費(fèi)3000元；2、賠償林木損失30000元；3、支付違約金22160元；4、每年給付林業(yè)部門分配的30%砍伐指標(biāo)。事實(shí)與理由：2011年2月1日，經(jīng)公開招標(biāo)，原告與被告簽訂的《大河岸鎮(zhèn)石缸山村林、茶場流轉(zhuǎn)承包合同》，流轉(zhuǎn)期限50年，承包費(fèi)110800元。2011年2月10日左右，原告在林場砍伐樹木100棵，價(jià)值約20000元；2012年2月初，原告砍伐林場樹木50棵，價(jià)值10000余元。2012年3月，被告為原告墊付評(píng)估費(fèi)3000元，上述款項(xiàng)，被告多次要求與原告結(jié)算，都被原告拒絕，且原告不按照約定分配給被告砍伐指標(biāo)。故請(qǐng)求人民法院，判決原告抵償承包費(fèi)10800元，另支付賠償款22200元，支付違約金22160元，每年給付30%的砍伐指標(biāo)，并由原告承擔(dān)訴訟費(fèi)。原告石缸山村對(duì)被告的反訴辯稱：評(píng)估費(fèi)合同上沒有約定，簽訂合同時(shí)被告主動(dòng)提出承擔(dān)部分山林評(píng)估費(fèi)；原告砍伐樹木是被告同意的且如果是侵權(quán)行為，已經(jīng)超過了訴訟時(shí)效，不存在賠償被告的林木損失；原告沒有違約，被告認(rèn)為原告砍伐樹木違約，沒有事實(shí)和法律依據(jù)，故不應(yīng)當(dāng)支付違約金；被告要求原告給付林業(yè)部門分配的30%砍伐指標(biāo)不符合現(xiàn)實(shí)，村委會(huì)無權(quán)決定，請(qǐng)求駁回被告的反訴請(qǐng)求。本案當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了質(zhì)證。原告石缸山村在庭審中，提交了《大河岸鎮(zhèn)石缸山村林、茶場流轉(zhuǎn)承包合同》一份，擬證明原、被告之間簽訂合同的事實(shí)，其中第六條第三款的規(guī)定，被告違約，原告有解除合同的權(quán)利；調(diào)查筆錄五份，擬證明未經(jīng)村民會(huì)議通過對(duì)外發(fā)包的事實(shí)；解除合同通知書、送達(dá)回證、音頻資料各一份，擬證明原告已經(jīng)于2017年5月16日向被告送達(dá)了解除合同通知書，被告在規(guī)定的期限內(nèi)未提出異議，合同已經(jīng)解除。對(duì)原告提交的證據(jù)，被告認(rèn)為合同合法有效，原告砍伐被告已經(jīng)承包的樹木，造成被告的損失近30000元，且原告為被告墊付了評(píng)估費(fèi)3000元，被告已經(jīng)超額履行合同義務(wù)，沒有違反合同的約定，原告不具備單方解除合同的法定條件；解除合同通知書沒有送達(dá)給被告，合同沒有解除。被告方某某在庭審中，向本院提交了《中華人民共和國林權(quán)證》及收據(jù)，擬證明原、被告已經(jīng)履行合同義務(wù)，合同目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，林場由七人合伙經(jīng)營。羅田縣森林公安局九資河派出所的詢問筆錄及鑒定結(jié)論，擬證明2011年元月4日，原告砍伐被告承包林場的樹木100棵，價(jià)值21000元，2011年12月25日砍伐被告承包林場的樹木50棵，價(jià)值12000元；評(píng)估費(fèi)發(fā)票及證明各一份，擬證明被告為原告墊付的評(píng)估費(fèi)3000元，應(yīng)當(dāng)?shù)指?012年、2013年的承包費(fèi)；合伙協(xié)議一份，擬證明爭議林場實(shí)質(zhì)由方某某、方禮新、瞿幼松、胡東民、方林術(shù)、陳志勇、方慧文合伙承包經(jīng)營；調(diào)查筆錄一份，擬證明解除合同通知書沒有轉(zhuǎn)交被告，合同沒有解除；石缸山村集體林場經(jīng)營權(quán)招租資料一套，擬證明原、被告的林場流轉(zhuǎn)合法。對(duì)被告提交的證據(jù)，原告認(rèn)為被告對(duì)后期的承包費(fèi)沒有按照約定支付，不能證明合同目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，原告砍伐100株樹木是在被告承包前的行為，另50株雖是在被告承包期內(nèi)，但因被告未繳納飛防費(fèi)而要求原告砍伐的，不存在違約行為。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊(duì)沒有評(píng)估資格，無權(quán)收取評(píng)估費(fèi)。對(duì)招租資料沒有異議，但村名代表會(huì)議沒有召開，記錄上的簽名有部分是他人代簽的。對(duì)雙方有爭議的證據(jù)，本院經(jīng)綜合審查后認(rèn)為，雙方的證據(jù)能證實(shí)：1、2011年2月1日原、被告簽訂了《大河岸鎮(zhèn)石缸山村林、茶場流轉(zhuǎn)承包合同》一份，合同約定被告逾期三個(gè)月未支付承包費(fèi)，原告有權(quán)解除合同，被告在簽訂合同后，已經(jīng)支付100000元的承包費(fèi)，余款每年1800元未按期交納，被告為原告墊付的評(píng)估費(fèi)和原告砍伐被告所承包山林上的樹木雙方存在爭議。2、原告在雙方合同簽訂前的2011年元月4日所砍伐的樹木100棵，在合同簽訂后的2011年12月25日原告第二次砍伐被告承包山林上的樹木50棵，兩次砍伐的樹木經(jīng)被告申請(qǐng)?jiān)u估，價(jià)值分別為21000元和12000元。3、2012年5月29日，被告為原告墊付評(píng)估費(fèi)3000元，系原告在進(jìn)行招投標(biāo)前對(duì)林、茶場進(jìn)行評(píng)估時(shí)，原告未及時(shí)繳納的必要費(fèi)用。4、2017年5月16日原告向被告送達(dá)的《解除合同通知書》，但被告未在法律規(guī)定的三個(gè)月內(nèi)向本院提起訴訟或向仲裁部門申請(qǐng)仲裁。根據(jù)當(dāng)事人陳述和審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：2010年12月27日，原告經(jīng)村民代表大會(huì)決議，對(duì)該村的林、茶場的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行公開轉(zhuǎn)讓。2011年2月1日，經(jīng)羅田縣大河岸鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)中心公開招標(biāo)，原、被告簽訂了《大河岸鎮(zhèn)石缸山村林、茶場流轉(zhuǎn)承包合同》一份，合同約定石缸山村將本村的林、茶場承包給被告經(jīng)營，林、茶場的流轉(zhuǎn)期限為50年，承包費(fèi)110800元，被告在簽訂合同時(shí)支付100000元的承包費(fèi)，從2012年起，連續(xù)六年每年支付1800元承包費(fèi)；同時(shí)約定，被告逾期三個(gè)月未支付承包費(fèi)，原告有權(quán)解除合同，并要求被告賠償合同總價(jià)款20%的違約金；合同一方違約，致合同無法履行，除賠償對(duì)方全部損失外，約定支付受損方違約金30000元。合同簽訂后，被告依約支付了承包費(fèi)100000元。2011年元月4日、2011年12月25日原告先后砍伐該林、茶場的樹木100棵、50棵，兩次砍伐的樹木經(jīng)被告申請(qǐng)，2017年11月14日評(píng)估價(jià)值分別為21000元和12000元。2012年5月11日被告取得該林、茶場的林權(quán)證，2012年5月29日，被告為原告墊付原告在進(jìn)行招投標(biāo)前對(duì)林、茶場進(jìn)行評(píng)估時(shí)的評(píng)估費(fèi)3000元。2017年5月16日原告向被告送達(dá)的《解除合同通知書》，但被告未在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)請(qǐng)求確認(rèn)合同的效力?，F(xiàn)原告認(rèn)為被告未按期繳納承包費(fèi)，違反合同的特別約定，在《解除合同通知書》送達(dá)被告后，合同已經(jīng)解除，被告應(yīng)當(dāng)返還其林、茶場的經(jīng)營權(quán)，給付違約金22160元。被告反訴原告違約，并要求原告支付墊付的評(píng)估費(fèi)3000元、賠償林木損失30000元、支付違約金22160元。另查明，被告方某某在簽訂承包合同后，并未對(duì)所承包的林、茶場進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，亦未進(jìn)行任何投資。經(jīng)本院釋明，被告方某某對(duì)爭議的林、茶場的現(xiàn)有價(jià)值不同意進(jìn)行評(píng)估。
原告湖北省羅田縣大河岸鎮(zhèn)石缸山村村民委員會(huì)（以下簡稱石缸山村）與被告方某某合同糾紛一案，本院于2017年9月15日立案后，依法組成由審判員徐金烽擔(dān)任審判長、審判員曾獻(xiàn)陽、審判員方瀾林參加的合議庭。本案在審理過程中，被告方某某2017年12月4日向本院提起反訴，本院于2017年12月4日、2018年3月7日公開開庭進(jìn)行了合并審理，原告石缸山村的法定代表人陳長明及其委托訴訟代理人王念文、被告方某某及其委托訴訟代理人熊必書到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，依法成立的合同，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依約全面履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同；當(dāng)事人可以約定一方解除合同條件，解除條件成熟時(shí)，解除權(quán)人可以解除合同。本案中，被告在簽訂合同后，雖已經(jīng)按約在簽訂合同時(shí)支付100000元承包款，但對(duì)后期的承包費(fèi)未按照約定支付，原告根據(jù)有權(quán)解除合同的特別約定，向被告送達(dá)《解除合同通知書》后，被告未在法律規(guī)定的三個(gè)月內(nèi)向本院提起訴訟或向仲裁部門申請(qǐng)仲裁，因此，雙方簽訂的《大河岸鎮(zhèn)石缸山村林、茶場流轉(zhuǎn)承包合同》自《解除合同通知書》送達(dá)之日起解除。被告辯稱為原告墊付評(píng)估費(fèi)和原告砍伐其所承包林、茶場樹木的價(jià)值，已經(jīng)超額履行合同義務(wù)，但因雙方對(duì)此存在爭議，系另一法律關(guān)系，其辯解理由本院不予支持。另被告在取得承包權(quán)后，并未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，受國家政策調(diào)整影響，雙方長期處于相持狀態(tài)，不能達(dá)到簽訂合同時(shí)充分利用林地、林業(yè)資源，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，且被告已經(jīng)不可能繼續(xù)對(duì)該林、茶場進(jìn)行開發(fā)利用，如繼續(xù)履行合同，對(duì)雙方將造成更大損失，故原告請(qǐng)求被告返還其林、茶場的經(jīng)營權(quán)，本院依法予以采納。因雙方在合同簽訂后，原告砍伐被告所承包山林的樹木，被告未按照約定支付后期承包費(fèi)，雙方均有違約行為，故雙方分別請(qǐng)求對(duì)方支付違約金的請(qǐng)求，本院均不予支持。2011年2月原、被告簽訂承包合同到2017年5月16日原告向被告送達(dá)的《解除合同通知書》，被告實(shí)際經(jīng)營了六年三個(gè)月，根據(jù)雙方約定的總承包費(fèi)110800元，扣除此期間分?jǐn)偟某邪M(fèi)13850元，對(duì)被告繳納的承包費(fèi)100000元，原告應(yīng)當(dāng)返還被告承包費(fèi)86150元；因被告方某某經(jīng)本院釋明，對(duì)爭議的林、茶場的現(xiàn)有價(jià)值不同意進(jìn)行評(píng)估，對(duì)該部分損失本案不予處理，被告可另行舉張。原告在與被告簽訂《大河岸鎮(zhèn)石缸山村林、茶場流轉(zhuǎn)承包合同》后，砍伐被告所承包經(jīng)營的林、茶場的樹木，時(shí)間發(fā)生在2011年12月25日，因原告認(rèn)為被告現(xiàn)在舉張權(quán)利超過了法律規(guī)定訴訟時(shí)效，且被告未能舉證證實(shí)訴訟時(shí)效存在中止或中斷的情形，對(duì)被告的此項(xiàng)反訴請(qǐng)求，本院依法不予支持。被告要求原告支付墊付的評(píng)估費(fèi)3000元，有收據(jù)及其他證據(jù)相互佐證，本院依法予以支持。因原、被告的合同已經(jīng)解除，且林業(yè)部門的砍伐樹木指標(biāo)不是原告所能決定，故被告要求原告給付林業(yè)部門30%的砍伐樹木指標(biāo)，本院依法不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國合同法》第九十三條、第九十六條、第九十七條、第九十八條、第一百一十條、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的意見（二）第二十六條之規(guī)定，判決如下：

一、方某某與本判決生效后七日內(nèi)返還湖北省羅田縣大河岸鎮(zhèn)石缸山村村民委員會(huì)位于湖北省羅田縣大河岸鎮(zhèn)石缸山村的林、茶場的經(jīng)營權(quán)。二、湖北省羅田縣大河岸鎮(zhèn)石缸山村村民委員會(huì)返還方某某因合同解除的承包費(fèi)85596元。三、湖北省羅田縣大河岸鎮(zhèn)石缸山村村民委員會(huì)給付方某某墊付的評(píng)估費(fèi)3000四、駁回湖北省羅田縣大河岸鎮(zhèn)石缸山村村民委員會(huì)其他訴訟請(qǐng)求。五、駁回方某某的其他訴訟請(qǐng)求。上述給付款項(xiàng)，均限本判決生效后七日內(nèi)付清。未按本判決指定的期間履行給付金錢的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。本訴案件受理費(fèi)2000元，反訴案件受理費(fèi)1000元，由湖北省羅田縣大河岸鎮(zhèn)石缸山村村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)2000元，方某某負(fù)擔(dān)1000元。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省黃岡市中級(jí)人民法院。

審判長　　徐金烽
審判員　　曾獻(xiàn)陽
審判員　　方瀾林

書記員：鄭彬