湖北宏業(yè)印刷物資有限公司
鄧?。ê遍_成律師事務所）
呂某某
黃勇（湖北寧華律師事務所）

原告（反訴被告）湖北宏業(yè)印刷物資有限公司（下稱宏業(yè)印刷公司）。
法定代表人魏關義，宏業(yè)印刷公司總經理。
委托代理人鄧巍，湖北開成律師事務所律師，委托權限:一般代理。
被告（反訴原告）呂某某。
委托代理人黃勇，湖北寧華律師事務所律師，代理權限:特別授權。
原告（反訴被告）宏業(yè)印刷公司與被告呂某某（反訴原告）房屋買賣合同糾紛一案，本院受理后，被告（反訴原告）呂某某提出反訴，本院將本訴與反訴合并審理，依法由審判員陳新財獨任審判，公開開庭進行審理，原告（反訴被告）宏業(yè)印刷公司委托代理人鄧巍、被告（反訴原告）呂某某委托代理人黃勇到庭參加訴訟。
本案現(xiàn)已審理終結。
原告（反訴被告）宏業(yè)印刷公司訴稱，原告（反訴被告）與被告（反訴原告）于2007年12月18日簽訂了一份《房屋轉讓合同》，約定由原告（反訴被告）將其所有的宿舍樓A棟一單元第三層靠西處的房屋賣給被告，并約定由原告（反訴被告）于2008年12月底之前為被告辦理好房屋產權證和土地使用權證的過戶手續(xù)。
后原告（反訴被告）在辦理過程中發(fā)現(xiàn)，因原告（反訴被告）所有的該宿舍樓所占用的土地性質為工業(yè)用地，不允許以商品房形式進行買賣。
故請求:1、判令
雙方簽訂的房屋轉讓合同無效。
2、判令
被告呂某某向原告宏業(yè)印刷公司返還房屋。
3、判令
本案訴訟費等費用由被告承擔。
原告（反訴被告）宏業(yè)印刷公司為了支持其訴訟請求，向本院提交了以下證據:證據一、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證、身份證，證明原告（反訴被告）及其法定代表人身份情況。
證據二、湖北省工商局信息中心咸寧業(yè)務部查詢單，證明原告（反訴被告）名稱變更情況。
證據三、房屋轉讓合同，證明原告（反訴被告）與被告于2007年12月18日簽訂了房屋轉讓合同的事實。
證據四、房產證、土地證，證明原告（反訴被告）與被告買賣的房屋系原告（反訴被告）所有的綜合樓，其占用土地性質為工業(yè)用地的事實。
證據五、廠區(qū)整體搬遷補償和投資協(xié)議書
、進賬單、收款收據、房屋征收估價分戶報告單、裝飾裝修和附屬設施工程估價表，證明2012年11月17日，原告（反訴被告）與湖北咸寧經濟開發(fā)區(qū)管理委員會簽訂了廠區(qū)整體搬遷補償和投資協(xié)議書
，并已實際履行以及咸寧市安居房地產估價與測量有限責任公司對原告（反訴被告）所有的工業(yè)廠房，附屬用房、職工宿舍樓裝修部分已進行估價的事實。
證據六、判例材料，證明與本案同類案例的判決情況。
證據七、發(fā)票，證明被告房屋裝修評估費系由原告（反訴被告）交納的事實。
被告呂某某（反訴原告）答辯稱，1、原告（反訴被告）在簽合同時已明知該宿舍用地是工業(yè)用地，不是在辦理過戶手續(xù)時才發(fā)現(xiàn)該宿舍用地為工業(yè)用地。
2、工業(yè)用地可以轉化為商業(yè)用地。
3、原告（反訴被告）沒有將工業(yè)用地轉為商業(yè)用地構成違約。
被告為反駁原告（反訴被告）的訴訟請求及支持其反訴請求，向本院提交了以下證據:證據1、房屋轉讓合同，證明原被告雙方之間合同是合法有效。
證據2、身份證，證明被告主體適格。
證據3、咸寧市安居房地產估價與測量有限責任公司報告書
，證明被告的裝修損失。
證據4、兩份行政法規(guī)（中華人民共和國國土資源部39號
文件、湖北省人民政府45號
），證明工業(yè)用地可以轉化為商業(yè)用地。
證據5、咸寧市城市規(guī)劃設計院出具的規(guī)劃圖，證明爭議房產從2012年開始可以變更為商業(yè)用地。
反訴原告呂某某反訴稱，2007年12月28日，反訴原告與反訴被告簽訂了《房屋轉讓合同》。
合同簽訂后，反訴原告履行了合同約定的義務，向反訴被告支付了價款。
反訴被告向反訴原告交付了房屋。
《房屋轉讓合同》第五條約定，反訴被告務必于2008年12月底前為反訴原告辦好并交付房產證和土地使用權證。
但反訴被告怠于履行合同義務，至今尚未辦妥。
2013年7月，反訴被告以房屋搬遷為由向法院
起訴要求解除《房屋轉讓合同》。
反訴原告認為，因為反訴被告怠于履行合同中約定的辦證義務，致使反訴原告合法權益受損，更致使反訴原告無法取得被拆遷人資格，獲得被拆遷人應當享有的正當權益。
給反訴原告造成巨大的經濟損失。
故請求:1、判令
反訴被告賠償房屋價值、裝修費、搬遷費、臨時安置費等損失合計人民幣65萬元。
2、反訴及本訴訴訟費用由反訴被告承擔。
反訴原告呂某某為支持其反訴請求，向本院提出申請，要求對其購買的房屋裝飾裝修費用進行司法鑒定。
根據呂某某申請，本院委托咸寧市安居房地產估價與測量有限責任公司對呂某某購買的房屋進行裝飾裝修費用的鑒定，鑒定結論為:呂某某購買宏業(yè)印刷公司的房屋室內裝飾裝修費用為105740元。
反訴被告宏業(yè)印刷公司答辯稱，1、反訴原告訴求損失過高，本案爭議焦點為房屋轉讓合同是否有效，認為在土地性質未變更用途前，合同應無效，一方返還購房款，一方返還房屋，反訴被告不應承擔搬遷費用等，經過鑒定房屋裝修費為105740元，但造成合同無效雙方都有責任，雙方都有過錯，對反訴原告的裝修費用應進行分擔。
2、反訴及本訴的訴訟費，雙方都有過錯，應該分擔。
反訴被告宏業(yè)印刷公司未提供反訴的相關證據。
經過庭審質證，呂某某對宏業(yè)印刷公司證據的質證意見是:對證據一、二、三、四、五、七均無異議。
對證據六，認為是網上發(fā)的帖子，不是正規(guī)生效的法律文書
，不能作為證據使用。
對鑒定報告無異議。
宏業(yè)印刷公司對呂某某證據的質證意見是:對證據2無異議。
對證據1的真實性無異議，但對證明內容有異議，呂某某向宏業(yè)印刷公司交了100000元購房款屬實，但認為雙方簽訂的合同違反了法律的強制性規(guī)定，應為無效合同。
對證據3的真實性和證明內容均無異議，但認為雙方都有過錯，被告的裝修損失應按雙方的過錯責任比例分擔，并提出被告裝修損失的鑒定費人民幣2000元系由原告（反訴被告）支付的事實。
對證據4的真實性無異議，但對證明內容有異議，認為該二份文件雖然提出工業(yè)用地可以轉化為商業(yè)用地，但前提條件有二個，一是要先行取得相關的行政審批，二是要繳納土地出讓金，如果未能先取得行政審批，就是繳納土地出讓金，也無法變更土地性質。
對證據5的真實性無異議，但對證明內容有異議，認為該份證據并不能證明雙方爭議的房產從2012年開始可以變?yōu)樯虡I(yè)用地，僅是咸寧市城市規(guī)劃設計院自行印刷的一份效果圖，變?yōu)樯虡I(yè)用地的前提必須要先取得相關的行政審批，不能僅憑一份效果圖就認定可以變更土地性質。
對鑒定報告無異議。
本院對雙方證據的分析認定，對當事人沒有異議的證據，本院予以采信。
對宏業(yè)印刷公司提交的證據六，本院認為該證據只能作為在審理本案過程中的參考依據。
對呂某某提交的證據1，該房屋轉讓合同雖雙方自愿簽訂，但違反了相關法律法規(guī)的強制性規(guī)定，該合同應確認為無效。
對證據3，因宏業(yè)印刷公司（反訴被告）明知該房屋的土地使用性質為工業(yè)用地，而與呂某某簽訂《房屋轉讓合同》應負本糾紛的全部責任，呂某某對該房屋的裝修損失應全部由宏業(yè)印刷公司承擔。
對證據4，該二份文件只能證明國家制定有政策，工業(yè)用地有改變成為商業(yè)用地的可能，但前提是須取得有效的行政審批和繳納相應的土地出讓金，才能變更土地性質，不是必然的應當變更土地性質。
對證據5，該規(guī)劃圖雖由咸寧市城市規(guī)劃設計院印制，但不是有效的審批文件，僅憑規(guī)劃圖不能證明雙方爭議的工業(yè)用地能變更為商業(yè)用地。
根據以上有效證據和當事人自認的事實，本院可以確認如下事實:2007年12月18日，原告（反訴被告）宏業(yè)印刷公司與被告呂某某（反訴原告）簽訂了一份《房屋轉讓合同》，由宏業(yè)印刷公司將其所有的位于咸寧長江產業(yè)園內的綜合樓A棟一單元第三層西側的一套房屋（約150㎡毛坯房）賣給呂某某，該房屋所占用土地性質為工業(yè)用地，約定房屋總價款約為人民幣150000元，同時約定由宏業(yè)印刷公司在2008年12月底之前為呂某某辦理完畢房屋產權證和土地使用權證的過戶手續(xù)。
合同簽訂后，宏業(yè)印刷公司將房屋交付呂某某，截至2007年12月18日，呂某某向宏業(yè)印刷公司交付了人民幣100000元的購房款。
因該房屋的土地使用性質為工業(yè)用地，宏業(yè)印刷公司未能將該房屋的相關證件過戶到呂某某名下。
本案在審理過程中，本院多次組織宏業(yè)印刷公司與呂某某雙方進行調解。
在調解過程中，宏業(yè)印刷公司提出可以在全額退還呂某某購房款的基礎上另對呂某某進行適當經濟補償?shù)姆桨福陿I(yè)印刷公司與呂某某雙方就經濟補償標準問題未能達成一致。
后宏業(yè)印刷公司又提出可以以其所有的位于咸寧市銀泉大道天潔國際城附近旗鼓村四組由宏業(yè)印刷公司新建成的六層樓房其中任一套房屋（建筑面積為158㎡毛坯房）與呂某某進行置換，并對呂某某的裝修損失進行適當?shù)慕洕a償，同時承諾該商品房的房屋產權證和國有土地使用權證均能辦理到呂某某名下，辦理手續(xù)及相關費用由宏業(yè)印刷公司承擔的方案。
但宏業(yè)印刷公司與呂某某雙方仍未能達成一致意見。
后本院委托咸寧市安居房地產估價與測量有限責任公司對呂某某的房屋裝修價值進行評估，估價金額為人民幣105740元。
本院認為，《中華人民共和國土地管理法》所確立的土地利用類型規(guī)定及管理原則是強制性和效力性的，不得違反和規(guī)避。
宏業(yè)印刷公司與呂某某雙方買賣的房屋系建設在廠區(qū)內的職工宿舍居住用房，其土地性質為工業(yè)用地，該房屋是為企業(yè)生產配套的生活用房，屬禁止買賣的，故宏業(yè)印刷公司與呂某某雙方的房屋買賣關系不受法律保護。
在未變更土地性質前不得改變其使用用途，宏業(yè)印刷公司與呂某某雙方簽訂的《房屋轉讓合同》應確認為無效合同。
宏業(yè)印刷公司明知該房屋的土地使用性質為工業(yè)用地，而與呂某某簽訂《房屋轉讓合同》應負本糾紛的全部責任，雙方因無效合同而取得的財產應予返還，有過錯的一方應賠償對方的損失，故呂某某因此所受到的損失應由宏業(yè)印刷公司賠償。
對呂某某反訴提出的搬遷費、臨時安置費不屬于可得利益損失，本院不予支持。
綜上，為了維護《中華人民共和國土地管理法》對土地利用類型管理的正確實施和執(zhí)行，保護雙方當事人合法權益，依照《中華人民共和國土地管理法》第四條 ?第（三）項 ?、第十二條 ?、第十三條 ?、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第六條 ?、《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十二條 ?、第四十四條 ?、《中華人民共和國合同法》第四條 ?、第五十二條 ?第（五）項 ?、第五十八條 ?、第一百一十三條 ?、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條 ?之規(guī)定，判決如下:一、宏業(yè)印刷公司與呂某某簽訂的《房屋轉讓合同》無效。
二、呂某某向宏業(yè)印刷公司返還房屋；宏業(yè)印刷公司向呂某某返還購房款人民幣100000元；宏業(yè)印刷公司應賠償呂某某利息損失，從2007年12月19日到判決生效之日止，（按中國人民銀行同期貸款年利率200%計算），以上返還內容均在本判決生效后十日內履行完畢。
三、宏業(yè)印刷公司于本判決生效后十日內賠償呂某某房屋裝修損失人民幣105740元。
四、駁回呂某某的其他訴訟請求。
本訴案件受理費400元；反訴案件受理費1207元，合計1607元。
由宏業(yè)印刷公司承擔1200元，由呂某某承擔407元。
如不服本判決，可在判決書
送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省咸寧市中級人民法院
。
上訴人應在提交上訴狀時，根據不服本判決的上訴請求數(shù)額及《訴訟費用交納辦法》第十三條 ?第一款 ?的規(guī)定預交上訴案件受理費。
湖北省咸寧市中級人民法院
訴訟費專戶名稱:湖北省咸寧市中級人民法院
；開戶行:中國農業(yè)銀行咸寧溫泉支行；賬號
:17×××89-222。
上訴人在上訴期滿后七日內仍未預交訴訟費用的，按自動撤回上訴處理。

本院認為，《中華人民共和國土地管理法》所確立的土地利用類型規(guī)定及管理原則是強制性和效力性的，不得違反和規(guī)避。
宏業(yè)印刷公司與呂某某雙方買賣的房屋系建設在廠區(qū)內的職工宿舍居住用房，其土地性質為工業(yè)用地，該房屋是為企業(yè)生產配套的生活用房，屬禁止買賣的，故宏業(yè)印刷公司與呂某某雙方的房屋買賣關系不受法律保護。
在未變更土地性質前不得改變其使用用途，宏業(yè)印刷公司與呂某某雙方簽訂的《房屋轉讓合同》應確認為無效合同。
宏業(yè)印刷公司明知該房屋的土地使用性質為工業(yè)用地，而與呂某某簽訂《房屋轉讓合同》應負本糾紛的全部責任，雙方因無效合同而取得的財產應予返還，有過錯的一方應賠償對方的損失，故呂某某因此所受到的損失應由宏業(yè)印刷公司賠償。
對呂某某反訴提出的搬遷費、臨時安置費不屬于可得利益損失，本院不予支持。

綜上，為了維護《中華人民共和國土地管理法》對土地利用類型管理的正確實施和執(zhí)行，保護雙方當事人合法權益，依照《中華人民共和國土地管理法》第四條 ?第（三）項 ?、第十二條 ?、第十三條 ?、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第六條 ?、《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十二條 ?、第四十四條 ?、《中華人民共和國合同法》第四條 ?、第五十二條 ?第（五）項 ?、第五十八條 ?、第一百一十三條 ?、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條 ?之規(guī)定，判決如下:一、宏業(yè)印刷公司與呂某某簽訂的《房屋轉讓合同》無效。
二、呂某某向宏業(yè)印刷公司返還房屋；宏業(yè)印刷公司向呂某某返還購房款人民幣100000元；宏業(yè)印刷公司應賠償呂某某利息損失，從2007年12月19日到判決生效之日止，（按中國人民銀行同期貸款年利率200%計算），以上返還內容均在本判決生效后十日內履行完畢。
三、宏業(yè)印刷公司于本判決生效后十日內賠償呂某某房屋裝修損失人民幣105740元。
四、駁回呂某某的其他訴訟請求。
本訴案件受理費400元；反訴案件受理費1207元，合計1607元。
由宏業(yè)印刷公司承擔1200元，由呂某某承擔407元。

審判長：陳新財