湖北四海生潤滑油科技有限公司
陳文勝（湖北宏義律師事務(wù)所）
河南省韻天建設(shè)工程有限公司
李光（河南英展律師事務(wù)所）
聶心尚（河南棟梁律師事務(wù)所）

原告湖北四海生潤滑油科技有限公司（下稱四海生公司）。
委托代理人陳文勝，系湖北宏義律師事務(wù)所律師。
被告河南省韻天建設(shè)工程有限公司（下稱韻天公司）。
法定代表人梁杰勛，系韻天公司董事長。
委托代理人李光，系河南英展律師事務(wù)所律師。
委托代理人聶心尚，系河南棟梁律師事務(wù)所律師。
原告四海生公司訴被告韻天公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案，2014年12月29日本院立案受理了原告四海生公司的起訴。
依法由審判員周敬忠擔(dān)任審判長，與人民陪審員陳德強、簡明藻組成合議庭，并于2015年3月11日公開開庭進行了審理。
原告四海生公司的委托代理人陳文勝、被告韻天公司的委托代理人李光到庭參加了訴訟。
本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告四海生公司訴稱:2014年5月23日，原、被告雙方簽訂一份《建設(shè)工程施工合同》，合同約定:原告將其出資建設(shè)的湖北四海生汽車工業(yè)園項目工程（一期）交由被告承建。
并對工程施工范圍、工期、價款等作了約定，合同簽訂后，被告開始進場施工，同年10月底，被告要求結(jié)算工程款。
原告認(rèn)為沒有達到合同約定的付款條件，不應(yīng)支付工程。
被告于同年11月1日停工，拒絕繼續(xù)履行合同。
致使原告部分工程停滯，嚴(yán)重影響了原告項目建設(shè)進度，導(dǎo)致原告合同目的不能實現(xiàn)。
為了使該項目早日建成，特訴至法院，請求依法解除原、被告雙方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》。
本案的訴訟費由被告承擔(dān)。
被告韻天公司辯稱:1、原告作為違約方無權(quán)要求解除合同，要求原告繼續(xù)履行合同。
本案中，被告已按合同約定進行施工，完成相應(yīng)的樓房主體建筑封頂施工。
而原告至今未支付任何工程款項，造成工程停工，工人信訪，完全是由原告違約行為所導(dǎo)致的，原告作為違約方無權(quán)要求解除合同。
同時，原告的違約行為亦給被告造成了巨大損失，被告將保留要求原告承擔(dān)違約責(zé)任并賠償損失的訴權(quán)。
2、原告直接起訴要求解除合同不符合法律規(guī)定，依法應(yīng)駁回原告的訴訟請求。
在本案中，被告從未收到原告的解除合同通知，原告未通知解除而直接起訴要求解除合同。
綜上，原告起訴不符合法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法駁回原告的訴訟請求。
本院認(rèn)為:根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十三條 ?:任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地，但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地除外。
前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條 ?第一款 ?:“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。
第六十四條:未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)主管部門責(zé)令停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款，無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
《中華人民共和國建筑法》第七條 ?第一款 ?:“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證，但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外”。
《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）》第九條 ?:“依照合同法第四十四條第二款 ?的規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)，或者辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)才生效，在一審法庭辯論終結(jié)前當(dāng)事人仍未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，或者仍未辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該合同未生效；法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)，但未規(guī)定登記后生效的，當(dāng)事人辦理登記手續(xù)不影響合同的效力，合同標(biāo)的物所有權(quán)及其他物權(quán)不能轉(zhuǎn)移”。
《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?第五款 ?:“有下列情形之一的，合同無效。
（五）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定”。
根據(jù)上述法律、法規(guī)的規(guī)定，原告四海生公司在一審辯論終結(jié)前，未取得土地使用權(quán)證、未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證及建設(shè)工程施工許可證。
而土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證是建設(shè)工程必須取得的批準(zhǔn)手續(xù)，系法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定。
故此，原告四海生公司與被告韻天公司簽訂的《建設(shè)工程施工合同》應(yīng)屬無效合同。
合同無效、至始無效，原告要求解除《建設(shè)工程施工合同》理由依法不能成立。
在訴訟中，本院向原告示明:其所開發(fā)的湖北四海生汽車工業(yè)園項目工程（一期）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證，違反了法律、法規(guī)強制性規(guī)定，應(yīng)屬無效合同。
其是否變更訴訟請求，原告不予變更。
應(yīng)依法駁回其訴訟請求。
經(jīng)本院審判委員會研究決定。
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十三條 ?、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條 ?第一款 ?、第六十四條 ?、《中華人民共和國建筑法》第七條 ?第一款 ?、《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?第五款 ?、《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋》（一）第九條 ?之規(guī)定，判決如下:
駁回原告四海生公司的訴訟請求。
案件受理費66820元由原告四海生公司承擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省襄陽市中級人民法院。

本院認(rèn)為:根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十三條 ?:任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地，但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地除外。
前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條 ?第一款 ?:“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。
第六十四條:未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)主管部門責(zé)令停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款，無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
《中華人民共和國建筑法》第七條 ?第一款 ?:“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證，但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外”。
《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）》第九條 ?:“依照合同法第四十四條第二款 ?的規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)，或者辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)才生效，在一審法庭辯論終結(jié)前當(dāng)事人仍未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，或者仍未辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該合同未生效；法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)，但未規(guī)定登記后生效的，當(dāng)事人辦理登記手續(xù)不影響合同的效力，合同標(biāo)的物所有權(quán)及其他物權(quán)不能轉(zhuǎn)移”。
《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?第五款 ?:“有下列情形之一的，合同無效。
（五）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定”。
根據(jù)上述法律、法規(guī)的規(guī)定，原告四海生公司在一審辯論終結(jié)前，未取得土地使用權(quán)證、未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證及建設(shè)工程施工許可證。
而土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證是建設(shè)工程必須取得的批準(zhǔn)手續(xù)，系法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定。
故此，原告四海生公司與被告韻天公司簽訂的《建設(shè)工程施工合同》應(yīng)屬無效合同。
合同無效、至始無效，原告要求解除《建設(shè)工程施工合同》理由依法不能成立。
在訴訟中，本院向原告示明:其所開發(fā)的湖北四海生汽車工業(yè)園項目工程（一期）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證，違反了法律、法規(guī)強制性規(guī)定，應(yīng)屬無效合同。
其是否變更訴訟請求，原告不予變更。
應(yīng)依法駁回其訴訟請求。
經(jīng)本院審判委員會研究決定。

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十三條 ?、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條 ?第一款 ?、第六十四條 ?、《中華人民共和國建筑法》第七條 ?第一款 ?、《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?第五款 ?、《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋》（一）第九條 ?之規(guī)定，判決如下:
駁回原告四海生公司的訴訟請求。
案件受理費66820元由原告四海生公司承擔(dān)。

審判長：周敬忠
審判員：陳德強
審判員：簡明藻

書記員：劉玉芳