原告:湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司,住所地宜昌市點(diǎn)軍區(qū)江南大道99號。統(tǒng)一社會信用代碼91420500070760195X。
法定代表人:王佩劍,該公司執(zhí)行董事。
委托訴訟代理人:嚴(yán)建坤,江蘇賽杰律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)代理。
委托訴訟代理人:張雄兵,湖北三峽律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)代理。
被告:宜昌市土地儲備中心,住所地宜昌市沿江大道49號。統(tǒng)一社會信用代碼12420500422210868W。
法定代表人:向隆武,該中心主任。
委托訴訟代理人:周成軍,湖北百思特律師事務(wù)所律師。一般授權(quán)代理。
委托訴訟代理人:劉龍菊,湖北百思特律師事務(wù)所律師。一般授權(quán)代理。
第三人:宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府,住所地宜昌市點(diǎn)軍區(qū)江南大道161號。統(tǒng)一社會信用代碼11410504011113676N。
法定代表人:高杰,該區(qū)區(qū)長。
委托訴訟代理人:胡峻峰,湖北百思特律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)代理。
委托訴訟代理人:張國華,湖北百思特律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)代理。
原告湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司與被告宜昌市土地儲備中心、第三人宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府合同糾紛一案,本院于2016年11月9日立案后,依法適用普通程序,公開開庭進(jìn)行了審理。原告湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司的委托訴訟代理人嚴(yán)建坤、張雄兵,被告宜昌市伍家崗區(qū)土地儲備中心的委托訴訟代理人周成軍、劉龍菊,第三人宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府的委托訴訟代理人胡峻峰、張國華到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司向本院提出訴訟請求:1、判令被告宜昌市伍家崗區(qū)土地儲備中心立即支付當(dāng)期土地收儲補(bǔ)償款7000萬元,并按銀行同期貸款利率承擔(dān)逾期付款利息;2、本案訴訟費(fèi)用由被告宜昌市伍家崗區(qū)土地儲備中心承擔(dān)。事實(shí)和理由:原告湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司原合法擁有位于宜昌市點(diǎn)軍區(qū)五龍社區(qū)磨基山處的八宗地塊國有出讓土地使用權(quán),土地總面積199.3畝。后因政府征收,原、被告于2016年1月29日簽訂編號為“宜市伍土儲收(2016)第003號”《國有土地使用權(quán)收儲補(bǔ)償合同》,合同約定上述地塊由被告收儲,被告分四次補(bǔ)償原告土地款共計24780萬元。簽約當(dāng)天,被告就收回了原告全部土地使用權(quán)證。然而,被告除了支付前兩期補(bǔ)償款合計10900萬元(原告實(shí)際到賬5900萬元,劃轉(zhuǎn)5000萬元用于清償湖北隆圖置業(yè)有限公司債務(wù),被扣除100萬元用于拆除地塊上臨時工棚等善后),至今拒不支付第三期補(bǔ)償款7000萬元。綜上,被告未依約付款,違背誠實(shí)信用法律原則,為維護(hù)原告合法權(quán)益,現(xiàn)據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條之規(guī)定提起訴訟,懇請支持原告訴訟請求。
宜昌市伍家崗區(qū)土地儲備中心辯稱,一、本案土地收儲合同第五第約定:“宜昌市伍家崗區(qū)土地儲備中心分四期支付土地收儲補(bǔ)償款,每筆補(bǔ)償款支付前,湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司需與宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府協(xié)商遺留問題解決方案,并提出支付方式。付款時間、付款金額及付款要求為:2016年2月5日前支付第一筆補(bǔ)償款5000萬元,乙方(湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司)必須同時將上述八宗國有土地的土地使用權(quán)證書等相關(guān)資料交付給甲方(宜昌市伍家崗區(qū)土地儲備中心),并協(xié)助辦理土地使用權(quán)證注銷登記手續(xù);2016年5月30日前支付第二筆補(bǔ)償款6000萬元;2016年9月30日前支付第三筆補(bǔ)償款7000萬元;2016年12月30日前支付余款?!焙贤约s定每筆款支付前,湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司要與宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府協(xié)商遺留問題解決方案,并提出支付方式,是因收儲土地的出讓、登記、收儲等一系列行為均與湖北隆圖置業(yè)有限公司開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)聯(lián),有眾多遺留問題待解決,為此市區(qū)兩級政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)的三峽古鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)遺留問題。江蘇隆圖投資發(fā)展有限公司在宜昌獨(dú)資成立湖北隆圖置業(yè)有限公司,2013年1月湖北隆圖置業(yè)有限公司競得磨基山下A、B區(qū)地塊以及對面C、D地塊共計355.34畝,出讓款35540萬元,2013年湖北隆圖置業(yè)有限公司獨(dú)資成立子公司湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司,將磨基山下A、B區(qū)地塊199.3畝登記在湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司名下,2014年湖北隆圖置業(yè)有限公司將湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司100%股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給江蘇隆圖投資發(fā)展有限公司。江蘇隆圖投資發(fā)展有限公司引進(jìn)其他股東共同以湖北隆圖置業(yè)有限公司名義開發(fā)C、D區(qū),A、B區(qū)土地因建設(shè)磨基山公園需要,予以收儲。因此本案土地收儲合同簽訂的履行的目的,不僅要解決宜昌市政府因規(guī)劃調(diào)整、收回登記在湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司名下的A、B區(qū)地塊用于公益建設(shè),而且要監(jiān)督江蘇隆圖投資發(fā)展有限公司、湖北隆圖置業(yè)有限公司、湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司三個關(guān)聯(lián)企業(yè)妥善處理湖北隆圖置業(yè)有限公司開發(fā)項(xiàng)目的遺留問題。與江蘇隆圖投資發(fā)展有限公司合作開發(fā)C、D區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的合伙人翟國華因在該項(xiàng)目開發(fā)中涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被羈押,湖北隆圖置業(yè)有限公司因資金匱乏停工,商品房買受人、債權(quán)人、施工人、農(nóng)民工等多次上訪,點(diǎn)軍維穩(wěn)、綜治工作壓力不斷增大。所以在該收儲合同的協(xié)商、簽署、履行中宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府一直參與其中。2016年1月,宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府、江蘇隆圖投資發(fā)展有限公司、湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司協(xié)商,湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司從收儲補(bǔ)償款中先期支付5000萬元用于解決湖北隆圖開發(fā)項(xiàng)目遺留問題,并就第一筆、第二筆收儲補(bǔ)償款雙方分配金額協(xié)商一致,第一筆5000萬元由三峽古鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室3500萬元、湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司1500萬元;第二筆6000萬元由三峽古鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室1500萬元、湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司4500萬元。第二筆6000萬元補(bǔ)償款因支付時湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司沒有依約拆除收儲土地上的臨時工棚,宜昌市伍家崗區(qū)土地儲備中心拒絕支付,宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府出面協(xié)調(diào),并書面致函宜昌市伍家崗區(qū)土地儲備中心,請求放寬條件,宜昌市伍家崗區(qū)土地儲備中心書面回復(fù)宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府同意支付5900萬元,暫扣100萬元,并限湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司于2016年9月30日前拆除,如果按期拆除,即解付暫扣的100萬元,否則停止支付。綜觀上述土地收儲事實(shí)協(xié)商、合同簽署、合同履行,湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司(包括其股東江蘇隆圖投資發(fā)展有限公司)、宜昌市伍家崗區(qū)土地儲備中心、宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府三方一直認(rèn)同收儲行為不僅要解決土地收回后投資人收回投資,同時要兼顧湖北隆圖置業(yè)有限公司開發(fā)C、D片區(qū)項(xiàng)目開發(fā)遺留問題解決的宗旨,一直相互通知、協(xié)助、配合來促使收儲合同履行,實(shí)際上收儲合同對應(yīng)的收儲補(bǔ)償款不是由湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司獨(dú)立享有和支配,應(yīng)受宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府監(jiān)督并協(xié)商配合解決湖北隆圖置業(yè)有限公司開發(fā)遺留問題,即部分款項(xiàng)要直接支付用于湖北隆圖置業(yè)有限公司項(xiàng)目建設(shè),所以湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司與宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府當(dāng)時自愿協(xié)商形成收儲合同第五條之約定,意即湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司無權(quán)單方要求宜昌市伍家崗區(qū)土地儲備中心支付,若未征得宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府同意,依據(jù)合同宜昌市伍家崗區(qū)土地儲備中心不能支付;二、合同第六條約定:“乙方(湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司)在甲方(宜昌市伍家崗區(qū)土地儲備中心)第二筆補(bǔ)償款支付到位的同時,拆除地上所有臨時工棚等設(shè)施,將八宗土地全部交付給甲方”。在2016年6月支付第二筆補(bǔ)償款時,湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司沒有完成拆除工作,經(jīng)宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府協(xié)調(diào)協(xié)商,宜昌市伍家崗區(qū)土地儲備中心同意支付5900萬元,扣留100萬元,限期拆除,如果按期拆除即解付暫扣的100萬元,否則停止支付。時至今日,湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司仍然沒有完成該合同義務(wù),支付的條件仍然不成就,應(yīng)該自行承擔(dān)后果,故湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司要求支付第三筆補(bǔ)償款7000萬元不符合合同約定,也沒有法律依據(jù),不應(yīng)支持;三、因湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司遲延交地,宜昌市伍家崗區(qū)土地儲備中心不能按時交地,致使磨基山公園建設(shè)不能整體安排、整體施工、整體竣工驗(yàn)收、交付養(yǎng)護(hù),必因違約、賠償?shù)仍馐芟鄳?yīng)損失,為避免損失擴(kuò)大,湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司應(yīng)盡快拆除工地上臨時工棚,向宜昌市伍家崗區(qū)土地儲備中心交付土地。
宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府述稱,一、同意宜昌市伍家崗區(qū)土地儲備中心的答辯意見;二、湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司未按合同約定拆除工地臨時工棚,屬湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司違約;三、宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府積極參與協(xié)調(diào)涉案土地收儲事宜,目的是為了解決C、D地塊項(xiàng)目的遺留問題,化解社會矛盾;四、湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司有義務(wù)處理磨基山旅游綜合體C、D地塊項(xiàng)目的遺留問題。
當(dāng)事人圍繞訴訟請求及抗辯依法提交了證據(jù),本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對當(dāng)事人無異議的證據(jù),本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對有爭議的證據(jù)和事實(shí),本院認(rèn)定如下:
1、2016年1月29日,甲方(宜昌市伍家崗區(qū)土地儲備中心)與乙方(湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司)簽訂《國有土地使用權(quán)收儲補(bǔ)償合同》(合同編號:宜市伍土儲收[2016]第003號),合同約定:“……第二條乙方被收回的土地位于點(diǎn)軍區(qū)街辦五龍社區(qū)磨基山處,共八宗國有出讓土地使用權(quán),登記發(fā)證土地總面積為199.30畝(共132864.82平方米)……第四條……甲乙雙方經(jīng)充分協(xié)商,甲方以總價人民幣24780.00萬元(大寫:人民幣貳億肆仟柒佰捌拾萬元整)對乙方上述八宗土地使用權(quán)予以收回補(bǔ)償。第五條甲、乙雙方約定,甲方分四期向乙方支付上述土地收儲補(bǔ)償款,每筆補(bǔ)償款支付前,乙方需與點(diǎn)軍區(qū)政府協(xié)商遺留問題解決方案,并提出支付方式。1、2016年2月5日前支付第一筆補(bǔ)償款5000萬元,乙方必須同時將上述八宗國有土地的土地使用權(quán)證書等相關(guān)資料交付給甲方,并協(xié)助甲方辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。2、2016年5月30日前支付第二筆補(bǔ)償款6000萬元。3、2016年9月30日前支付第三筆補(bǔ)償款7000萬元。4、2016年12月30日前支付余款?!诹鶙l……在甲方第二筆補(bǔ)償款支付到位的同時,拆除地上所有臨時工棚等設(shè)施,將八宗國有土地全部交付給甲方?!?;
2、2016年1月29日,湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司將《國有土地使用權(quán)收儲補(bǔ)償合同》約定的八宗土地國有土地使用權(quán)證書移交給宜昌市伍家崗區(qū)土地儲備中心;
3、2016年1月29日,湖北隆圖置業(yè)有限公司(甲方)、湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司(乙方)、宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府(丙方)達(dá)成《協(xié)議書》,約定:“……2、乙方同意向甲方注入部分資金,存入丙方開立的監(jiān)管賬戶,用于清償、支付甲方開發(fā)的‘國華錦都’項(xiàng)目工程所欠的農(nóng)民工工資、工程材料款及后續(xù)建設(shè)、管理等資金。現(xiàn)甲、乙、丙三方就監(jiān)管賬戶的資金來源、管理、支付等事宜簽訂以下協(xié)議,以資共同遵守:一、乙方向監(jiān)管賬戶分期注資人民幣5000萬元,用于清償甲方在建‘國華錦都’項(xiàng)目工程所下欠的農(nóng)民工工資和工程材料款、后續(xù)建設(shè)資金及必要的管理費(fèi)用。甲方同意接受乙方的資金支持。甲、乙雙方共同申請丙方對前述款項(xiàng)的資金管理、結(jié)算支付等實(shí)施行政協(xié)調(diào)和監(jiān)管。該5000萬元資金的性質(zhì)(投資或者借款)由乙方依據(jù)本公司的章程及管理制度依法確定,甲、丙方予以尊重,不予干涉?!?;
4、2016年1月,宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府、江蘇隆圖投資發(fā)展有限公司、湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司協(xié)商,湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司從收儲補(bǔ)償款中先期支付5000萬元用于解決湖北隆圖置業(yè)有限公司開發(fā)項(xiàng)目遺留問題,并就第一筆、第二筆收儲補(bǔ)償款雙方分配金額協(xié)商一致,第一筆5000萬元由三峽古鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室3500萬元、湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司1500萬元;第二筆6000萬元由三峽古鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室1500萬元、湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司4500萬元。第二筆6000萬元補(bǔ)償款暫扣100萬元,待臨時工棚于2016年9月30日前拆除后解付;
5、2016年10月27日,中共宜昌市委機(jī)構(gòu)編制委員會下發(fā)《關(guān)于城區(qū)土地儲備機(jī)構(gòu)整合的批復(fù)》(宜編[2016]40號),將宜昌市伍家崗區(qū)土地儲備中心更名為宜昌新區(qū)土地儲備辦公室,調(diào)整為宜昌市土地儲備中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
本院認(rèn)為,本案爭議的焦點(diǎn)為:本案所涉第三筆補(bǔ)償款7000萬元是否應(yīng)予支付?
一、雙方合同第五條約定“每筆補(bǔ)償款支付前,乙方需與點(diǎn)軍區(qū)政府協(xié)商遺留問題解決方案,并提出支付方式”;同時,湖北隆圖置業(yè)有限公司、湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司、宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府三方《協(xié)議書》約定:“乙方向監(jiān)管賬戶分期注資人民幣5000萬元,用于清償甲方在建‘國華錦都’項(xiàng)目工程所下欠的農(nóng)民工工資和工程材料款、后續(xù)建設(shè)資金及必要的管理費(fèi)用”。根據(jù)庭審查明的事實(shí),雙方在收儲合同中約定的“遺留問題”即為上述三方《協(xié)議書》中所指的“在建‘國華錦都’項(xiàng)目工程所下欠的農(nóng)民工工資和工程材料款、后續(xù)建設(shè)資金及必要的管理費(fèi)用”,而宜昌市伍家崗區(qū)土地儲備中心在支付本案所涉合同約定的第一、二筆收儲款時,已對解決“遺留問題”所約定的資金5000萬元劃入第三人宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府開立的監(jiān)管賬戶。亦即湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司已履行雙方收儲合同第五條所約定的義務(wù);
二、雙方合同簽訂后,湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司已于2016年1月29日將約定的八宗土地國有土地使用權(quán)證書移交給了宜昌市伍家崗區(qū)土地儲備中心,即本案所涉收儲土地的收回公告與注銷登記均應(yīng)由宜昌市伍家崗區(qū)土地儲備中心來完成。同時,湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司已通過訴訟的方式請求排除妨害、拆除臨時工棚等設(shè)施,生效的法律文書明確其不是訴爭物權(quán)的權(quán)利人,故雙方在合同第六條約定的“在甲方第二筆補(bǔ)償款支付到位的同時,拆除地上所有臨時工棚等設(shè)施”之義務(wù)已不能由湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司來履行。退而言之,即便上述拆除臨時設(shè)施的義務(wù)應(yīng)由湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司履行,該義務(wù)至今未履行也不會致使雙方的土地收儲合同不能實(shí)現(xiàn)合同目的。另外,宜昌市伍家崗區(qū)土地儲備中心在支付第二筆補(bǔ)償款時已暫扣100萬元,湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司認(rèn)為該暫扣的100萬元可作為拆除臨時設(shè)施的費(fèi)用。
綜上,宜昌市伍家崗區(qū)土地儲備中心、宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府關(guān)于湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司沒有完成合同義務(wù),支付條件不成就的抗辯理由不能成立,本院不予采納;湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司請求宜昌市伍家崗區(qū)土地儲備中心支付第三筆補(bǔ)償款7000萬元及利息的理由成立,本院予以支持。
三、宜昌市伍家崗區(qū)土地儲備中心更名為宜昌新區(qū)土地儲備辦公室,并被調(diào)整為宜昌市土地儲備中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),其權(quán)利義務(wù)應(yīng)由宜昌市土地儲備中心承擔(dān)。故本案應(yīng)由宜昌市土地儲備中心向湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司支付第三筆補(bǔ)償款7000萬元及利息。
綜上所述,湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司的訴訟請求成立,本院予以支持。依照《中華人民共和國合同法》第四十四條、第六十條、第一百零七條、第一百一十三條第一款、第九十條規(guī)定,判決如下:
宜昌市土地儲備中心于本判決生效之日起十五日內(nèi)支付湖北三峽古鎮(zhèn)置業(yè)有限公司土地收儲補(bǔ)償款7000萬元及利息(以7000萬元為基數(shù),按中國人民銀行公布的同期同檔貸款利率計算至清償之日止)。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定,加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)391800元,由宜昌市土地儲備中心負(fù)擔(dān)。
如不服本判決,可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本,上訴于湖北省高級人民法院。
審判長 唐兆勇
審判員 趙春紅
審判員 肖小月
書記員: 張萍
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