溫某某
王建軍（北京天壇律師事務所）
關(guān)某某
袁征葵
劉勝利

原告:溫某某。
委托代理人:王建軍，北京市天壇律師事務所律師。
被告:關(guān)某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，固安縣渠溝鄉(xiāng)東辛莊村人，現(xiàn)住固安縣育才北路固安縣中醫(yī)院北側(cè)恒都美業(yè)公司院內(nèi)。
委托代理人:袁征葵，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，湖南省隆回縣高坪鎮(zhèn)鳳形村4組18號附5號人。系廊坊市中恒基業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的法律顧問。
委托代理人:劉勝利，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，河北省石家莊市裕華區(qū)崔營大街389號卓達書香園一區(qū)50棟4單元401號人。身份證號:xxxx。系廊坊市中恒基業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的法律顧問兼總經(jīng)理。
本院于2015年6月11日立案受理原告溫某某訴被告關(guān)某某土地轉(zhuǎn)包合同糾紛一案，依法由審判員王金余適用簡易程序公開開庭進行了審理，原告溫某某及委托代理人王建軍，被告關(guān)某某的委托代理人袁征葵、劉勝利到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認為，1、通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以在承包期限內(nèi)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。本案中，原告溫某某與被告關(guān)某某簽訂土地轉(zhuǎn)包協(xié)議時，原告的原土地承包合同剩余承包期已經(jīng)不滿30年，原、被告約定的40年轉(zhuǎn)包期限超出原告剩余承包期限，對于轉(zhuǎn)包合同中超出剩余期限的部分，違反了法律的強制性規(guī)定，應認定為無效。2、轉(zhuǎn)包的土地部分被征用，轉(zhuǎn)包協(xié)議中涉及被征用土地的部分已經(jīng)不能繼續(xù)履行，應予解除。征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費，其中土地補償費和安置補助費只能補助給失去土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村集體組織成員。非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員不能成為補助對象。承包方已將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的，除當事人另有約定外，青苗補償款歸實際投入人所有，地上附著物補償費歸附著物所有人所有。本案中，原告是涉案土地的原承包方，被告是轉(zhuǎn)包協(xié)議中的接受土地的受讓方，是土地的實際投入人和地上附著物的所有人。涉案土地被征用時，固安縣公主府鄉(xiāng)人民政府沒有對土地的原承包人另進行補償、安置，固安縣公主府鄉(xiāng)人民政府與本案被告關(guān)某某約定該被征用土地上產(chǎn)生的爭議和糾紛由關(guān)某某負責解決，并將土地補償款均支付給被告。原告作為土地的原承包人有權(quán)向被告索要因喪失土地而應得的土地補償。被告不是固安縣大王村的集體組織成員，無權(quán)占有土地補償款及安置補償費用。被告是地上附著物的所有人及土地的實際投入人，土地補償款中的地上附著物和青苗的補償費應歸被告所有。因為每畝8萬元的補償款是綜合地價，補償款中每個分項的數(shù)額不明確，而且土地補償款和安置補償款一般在補償款中占的比例較大，所以本院參照2014年涉案土地被征用時的片區(qū)低價，酌定土地補償款及安置補償款為6萬元，地上附著物和青苗的補償費為2萬元。被告稱固安縣公主府鄉(xiāng)人民政府征用土地后以13畝土地與關(guān)某某進行置換，置換的13畝土地的土地承包經(jīng)營權(quán)仍然屬于原告方，原告方不失去土地的承包經(jīng)營權(quán)的辯解，原告不予認可，本院認為，土地置換的行為是公主府鄉(xiāng)人民政府與關(guān)某某之間的行為，該置換的土地的相應權(quán)益由關(guān)某某享有。雖然被告實際按8畝土地得到補償款，13畝沒有得到現(xiàn)金補償，但原告等原承包人的土地實際被征用為21畝，同一地塊的補償款應當相同，所以被告應當按原告被征用的土地畝數(shù)給付原告土地補償款。被告稱實際征用面積為8畝，征用補償只能按照8畝的面積計算的辯解，本院不予支持。所以被告應當按照原告實際被征用土地的畝數(shù)，以每畝6萬元的價格給付原告補償款，原告的請求中超出此數(shù)額的部分本院不予支持。針對被征用的部分土地，土地被征用時轉(zhuǎn)包協(xié)議已經(jīng)履行5年，剩余的轉(zhuǎn)包期限不能實際履行，所以未到期部分的相應轉(zhuǎn)包費用原告應當退還被告。3、原、被告之間的土地轉(zhuǎn)包協(xié)議中涉及部分土地被征用，協(xié)議不能繼續(xù)履行，原雙方約定的轉(zhuǎn)包期限超出剩余承包期限違反法律的規(guī)定，以上情形符合法律規(guī)定的主張合同變更的情形，在被告不同意解除合同的情形下，原告有權(quán)主張對轉(zhuǎn)包合同進行變更。變更的具體內(nèi)容由原、被告自行協(xié)商。被告稱該轉(zhuǎn)包協(xié)議名義上是土地轉(zhuǎn)包，實際上是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，雙方不得以任何理由違約的辯解無法律依據(jù)，本院不予采信。被告稱承包期內(nèi)與土地相關(guān)的一切事宜與原告方無關(guān)的辯解不符合法律的規(guī)定，本院不予支持，被告要求原告賠償損失的請求無法律依據(jù)，本院不予支持。故依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十五條 ?、第十六條 ?、第三十二條 ?、第三十三條 ?，《中華人民共和國土地管理法》第四十七條 ?，《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條 ?，《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條 ?、第二十三條 ?、第二十四條 ?，《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?、第五十四條 ?、第七十七條 ?的規(guī)定，判決如下:
一、原、被告簽訂的土地轉(zhuǎn)包合同中，約定的轉(zhuǎn)包期限超出原土地承包經(jīng)營權(quán)證書上的承包期限的部分無效；
二、依法解除原、被告之間簽訂的土地轉(zhuǎn)包合同中涉及被征用土地的部分內(nèi)容；
三、被告關(guān)某某于本判決生效后五日內(nèi)給付原告溫某某土地補償款共計29.76萬元（計算方法:4.96畝×6萬元／畝）；
四、原告溫某某于本判決生效后五日內(nèi)返還被告關(guān)某某被征用土地剩余轉(zhuǎn)包期的承包費用13.02萬元（計算方法:3萬元／畝÷40年×35年×4.96畝）；
五、原、被告之間的土地轉(zhuǎn)包協(xié)議，由原、被告自行協(xié)商變更。
當事人如未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費5928元，減半收取2964元，由原告1200負擔元，被告負擔1764元。
如不服本判決，可在接到判決書之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當事人或代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省廊坊市中級人民法院。
本判決發(fā)生法律效力后，當事人必須履行義務，一方不履行的，對方當事人可以在規(guī)定履行期間的最后一日起二年內(nèi)，向本院申請執(zhí)行。

本院認為，1、通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以在承包期限內(nèi)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。本案中，原告溫某某與被告關(guān)某某簽訂土地轉(zhuǎn)包協(xié)議時，原告的原土地承包合同剩余承包期已經(jīng)不滿30年，原、被告約定的40年轉(zhuǎn)包期限超出原告剩余承包期限，對于轉(zhuǎn)包合同中超出剩余期限的部分，違反了法律的強制性規(guī)定，應認定為無效。2、轉(zhuǎn)包的土地部分被征用，轉(zhuǎn)包協(xié)議中涉及被征用土地的部分已經(jīng)不能繼續(xù)履行，應予解除。征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費，其中土地補償費和安置補助費只能補助給失去土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村集體組織成員。非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員不能成為補助對象。承包方已將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的，除當事人另有約定外，青苗補償款歸實際投入人所有，地上附著物補償費歸附著物所有人所有。本案中，原告是涉案土地的原承包方，被告是轉(zhuǎn)包協(xié)議中的接受土地的受讓方，是土地的實際投入人和地上附著物的所有人。涉案土地被征用時，固安縣公主府鄉(xiāng)人民政府沒有對土地的原承包人另進行補償、安置，固安縣公主府鄉(xiāng)人民政府與本案被告關(guān)某某約定該被征用土地上產(chǎn)生的爭議和糾紛由關(guān)某某負責解決，并將土地補償款均支付給被告。原告作為土地的原承包人有權(quán)向被告索要因喪失土地而應得的土地補償。被告不是固安縣大王村的集體組織成員，無權(quán)占有土地補償款及安置補償費用。被告是地上附著物的所有人及土地的實際投入人，土地補償款中的地上附著物和青苗的補償費應歸被告所有。因為每畝8萬元的補償款是綜合地價，補償款中每個分項的數(shù)額不明確，而且土地補償款和安置補償款一般在補償款中占的比例較大，所以本院參照2014年涉案土地被征用時的片區(qū)低價，酌定土地補償款及安置補償款為6萬元，地上附著物和青苗的補償費為2萬元。被告稱固安縣公主府鄉(xiāng)人民政府征用土地后以13畝土地與關(guān)某某進行置換，置換的13畝土地的土地承包經(jīng)營權(quán)仍然屬于原告方，原告方不失去土地的承包經(jīng)營權(quán)的辯解，原告不予認可，本院認為，土地置換的行為是公主府鄉(xiāng)人民政府與關(guān)某某之間的行為，該置換的土地的相應權(quán)益由關(guān)某某享有。雖然被告實際按8畝土地得到補償款，13畝沒有得到現(xiàn)金補償，但原告等原承包人的土地實際被征用為21畝，同一地塊的補償款應當相同，所以被告應當按原告被征用的土地畝數(shù)給付原告土地補償款。被告稱實際征用面積為8畝，征用補償只能按照8畝的面積計算的辯解，本院不予支持。所以被告應當按照原告實際被征用土地的畝數(shù)，以每畝6萬元的價格給付原告補償款，原告的請求中超出此數(shù)額的部分本院不予支持。針對被征用的部分土地，土地被征用時轉(zhuǎn)包協(xié)議已經(jīng)履行5年，剩余的轉(zhuǎn)包期限不能實際履行，所以未到期部分的相應轉(zhuǎn)包費用原告應當退還被告。3、原、被告之間的土地轉(zhuǎn)包協(xié)議中涉及部分土地被征用，協(xié)議不能繼續(xù)履行，原雙方約定的轉(zhuǎn)包期限超出剩余承包期限違反法律的規(guī)定，以上情形符合法律規(guī)定的主張合同變更的情形，在被告不同意解除合同的情形下，原告有權(quán)主張對轉(zhuǎn)包合同進行變更。變更的具體內(nèi)容由原、被告自行協(xié)商。被告稱該轉(zhuǎn)包協(xié)議名義上是土地轉(zhuǎn)包，實際上是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，雙方不得以任何理由違約的辯解無法律依據(jù)，本院不予采信。被告稱承包期內(nèi)與土地相關(guān)的一切事宜與原告方無關(guān)的辯解不符合法律的規(guī)定，本院不予支持，被告要求原告賠償損失的請求無法律依據(jù)，本院不予支持。故依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十五條 ?、第十六條 ?、第三十二條 ?、第三十三條 ?，《中華人民共和國土地管理法》第四十七條 ?，《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條 ?，《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條 ?、第二十三條 ?、第二十四條 ?，《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?、第五十四條 ?、第七十七條 ?的規(guī)定，判決如下:

一、原、被告簽訂的土地轉(zhuǎn)包合同中，約定的轉(zhuǎn)包期限超出原土地承包經(jīng)營權(quán)證書上的承包期限的部分無效；
二、依法解除原、被告之間簽訂的土地轉(zhuǎn)包合同中涉及被征用土地的部分內(nèi)容；
三、被告關(guān)某某于本判決生效后五日內(nèi)給付原告溫某某土地補償款共計29.76萬元（計算方法:4.96畝×6萬元／畝）；
四、原告溫某某于本判決生效后五日內(nèi)返還被告關(guān)某某被征用土地剩余轉(zhuǎn)包期的承包費用13.02萬元（計算方法:3萬元／畝÷40年×35年×4.96畝）；
五、原、被告之間的土地轉(zhuǎn)包協(xié)議，由原、被告自行協(xié)商變更。
當事人如未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費5928元，減半收取2964元，由原告1200負擔元，被告負擔1764元。

審判長：王金余

書記員：張杰