原告:淄博市臨淄區(qū)皇城鎮(zhèn)南臥石村民委員會(huì)，住所地：淄博市臨淄區(qū)皇城鎮(zhèn)南臥石。
法定代表人：李新生，村委會(huì)主任
委托代理人：趙鴻昌，山東華宇軒律師事務(wù)所律師。
被告：李某，男，xxxx年xx月xx日出生，現(xiàn)住淄博市臨淄區(qū)。
委托代理人：朱鳳春，山東海揚(yáng)律師事務(wù)所律師。

原告淄博市臨淄區(qū)皇城鎮(zhèn)南臥石村民委員會(huì)訴被告李某合同糾紛一案，本院受理后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告淄博市臨淄區(qū)皇城鎮(zhèn)南臥石村民委員會(huì)的法定代表人李新生及委托代理人趙鴻昌、被告李某及其委托代理人朱鳳春均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告淄博市臨淄區(qū)皇城鎮(zhèn)南臥石村民委員會(huì)向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、確認(rèn)原告與被告之父李華光于2001年2月18日簽訂的《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》無效；2、判令被告退還非法占用的土地；3、判令被告支付原告非法占用土地期間的使用費(fèi)129800元。事實(shí)與理由：2001年2月18日，原告與被告之父李華光在未經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)決議的情況下簽訂了《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，且被告也沒有按照合同約定向原告繳納轉(zhuǎn)讓費(fèi)用。李華光去世后，被告非法占用涉案土地并無償使用至今。2018年4月23日，原告村民代表大會(huì)一致決定將被告非法占用的土地收歸村集體，被告長期非法無償占用原告土地行為嚴(yán)重侵害了原告村集體的合法權(quán)益，遂形成訴訟。
被告李某辯稱，本案爭(zhēng)議并非人民法院受案范圍，應(yīng)由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府處理，本案被告不適格。李某非合同相對(duì)方，本案已超過訴訟時(shí)效，協(xié)議合法，并不違反法律的強(qiáng)行性規(guī)定，不存在無效情形。
當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)：原告向本院提交《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》一份、擬證明該協(xié)議未經(jīng)村民大會(huì)討論，應(yīng)為無效協(xié)議，被告不予認(rèn)可。被告向本院提交了下列證據(jù)：1、《財(cái)產(chǎn)出售協(xié)議》一份、《財(cái)產(chǎn)出售移交清單》一份、《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》及其附件轉(zhuǎn)讓給李華光的華工廠平面圖一份，證明李華光受讓的土地使用權(quán)系隨地上建筑一起受讓的，原告認(rèn)為與本案沒有關(guān)聯(lián)性；2、收款收據(jù)二份，擬證明已按協(xié)議規(guī)定支付土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓對(duì)價(jià)。原告對(duì)真實(shí)性無異議，對(duì)關(guān)聯(lián)性有異議，認(rèn)為不能證明協(xié)議的合法性；3、北羊鄉(xiāng)人民政府信箋一份、非公司法人吊銷情況一份、臨淄區(qū)計(jì)劃委員會(huì)文件（81號(hào)、114號(hào)、107號(hào)）三份，擬證明涉案土地的使用權(quán)權(quán)屬清楚，性質(zhì)為企業(yè)用地，被告對(duì)該土地的權(quán)屬系合法受讓而來，原告認(rèn)為與本案沒有關(guān)聯(lián)性；4、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》網(wǎng)站截圖一份、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約集約用地的意見》網(wǎng)站截圖一份，擬證明土地轉(zhuǎn)讓具有合法性，原告認(rèn)為沒有關(guān)聯(lián)性；5、照片一宗及投資明細(xì)表一份，擬證明被告在涉案土地的投入情況，原告認(rèn)為沒有關(guān)聯(lián)性。
通過原、被告的陳述和經(jīng)過質(zhì)證確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定以下事實(shí)：涉案土地原由北羊化工廠使用,該廠系鎮(zhèn)辦集體企業(yè)，因經(jīng)營不善，北羊化工廠的車間及機(jī)器設(shè)備由北羊信用社以65000元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓于李華光，該資產(chǎn)系北羊化工廠以資抵債給北羊信用社的抵債資產(chǎn)。2001年2月28日，原告與李華光簽訂《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》約定：一、轉(zhuǎn)讓土地及地上附屬物處理：（1）、土地位于壽濟(jì)路××××北羊化工廠后院，共計(jì)4322平方米，合6.49畝。詳見雙方簽字蓋章的平面圖；二、轉(zhuǎn)讓金收?。杭追绞杖∫曳酵恋剞D(zhuǎn)讓金129800元；三、其它約定：1、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓乙方后，由乙方將全部轉(zhuǎn)讓金付清后由乙方負(fù)責(zé)辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，甲方提供全部資料證件并協(xié)助辦理，甲方不再收取任何費(fèi)用，如因國家政策因素不能辦理，甲方概不負(fù)責(zé)，但不影響乙方長期使用。協(xié)議簽訂后，北羊鎮(zhèn)政府以征地款的名義代原告收取117800元，以土地租金的名義代原告收取12000元，共計(jì)129800元。李華光全部予以繳納。李華光與被告李某系父子關(guān)系。李華光已故，涉案土地由被告李某使用。

本院認(rèn)為，《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》中第三條約定“土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓乙方（李華光）后，由乙方將全部轉(zhuǎn)讓金付清后由乙方負(fù)責(zé)辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，甲方（淄博市臨淄區(qū)皇城鎮(zhèn)南臥石村民委員會(huì)）提供全部資料證件并協(xié)助辦理，甲方不再收取任何費(fèi)用，如因國家政策因素不能辦理，甲方概不負(fù)責(zé)，但不影響乙方長期使用”，即在土地不能辦理轉(zhuǎn)讓的情況下，被告可長期使用，按照文意解釋方法，應(yīng)由李華光長期租賃即由出讓轉(zhuǎn)為租賃。租賃合同的最高期限為20年，超過20年的，超過部分無效。
綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第二百一十四條第一款，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條的規(guī)定，判決如下：

一、原告淄博市臨淄區(qū)皇城鎮(zhèn)南臥石村民委員會(huì)與被告李某之父李華光于2001年2月18日簽訂的《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》超過二十年的部分無效。
二、駁回原告淄博市臨淄區(qū)皇城鎮(zhèn)南臥石村民委員會(huì)的其他訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)1448元，由原告淄博市臨淄區(qū)皇城鎮(zhèn)南臥石村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于山東省淄博市中級(jí)人民法院。

審判員 李愛民

書記員： 馬清清