起訴人：涿州市雙塔街道辦事處東關(guān)社區(qū)居民委員會，住所地涿州市華陽西路281號,法定代表人：馬君，職務(wù)：主任。
委托代理人：任焱輝，博典律師事務(wù)所律師。

本院收到起訴人涿州市雙塔街道辦事處東關(guān)社區(qū)居民委員會訴中國人民解放軍66400部隊醫(yī)院、宮恩年合同糾紛一案的起訴狀。訴稱：1986年12月2日，宮恩年代表中國人民解放軍51112部隊醫(yī)院（即現(xiàn)在的中國人民解放軍66400部隊醫(yī)院）與涿州市雙塔辦事處東關(guān)村簽訂《征用土地協(xié)議書》，征用位于東關(guān)村北城根的集體耕地20.32畝（四至為：東至東關(guān)村耕地，南至民宅，西至甲秀路，北至范蓮鄧村民宅），當(dāng)時的征地用途為建設(shè)中國人民解放軍51112部隊骨病醫(yī)院的骨病?？疲ㄩT診樓、鍋爐房、單位宿舍），但該宗土地并未按征地用途建設(shè)部隊骨病醫(yī)院。到2009年，中國人民解放軍66400部隊醫(yī)院將土地使用權(quán)變更到了宮恩年個人名下，面積為15.0384畝（有5畝多地不知去向），用途為醫(yī)衛(wèi)慈善用地，年限為50年，但宮恩年并未將該宗土地用于醫(yī)衛(wèi)慈善事業(yè)，反而在2010年8月與涿州市惠友房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，于2012年12月將該宗土地的使用權(quán)變更登記在惠友公司名下。該宗土地自1986年至今從未用于征用土地的醫(yī)用公益用途，已經(jīng)閑置長達(dá)31年。中國人民解放軍66400部隊醫(yī)院的用地申請屬于占用集體農(nóng)用地，應(yīng)先由中國人民解放軍66400部隊醫(yī)院向土地部門提出用地申請，經(jīng)逐級批準(zhǔn)后由政府土地主管部門與其簽訂土地使用合同。但當(dāng)時的東關(guān)村委會私自與中國人民解放軍66400部隊醫(yī)院簽訂用地協(xié)議，其做法違反了《土地管理法》的規(guī)定。該宗土地未按土地利用總體規(guī)劃辦理征地，且未按前三年平均產(chǎn)值的6至10倍補償承包該土地的74戶農(nóng)民，實際只給了很少的生活費，74戶人沒有一個人安置農(nóng)轉(zhuǎn)非工作，也沒有安置補助，造成了承包該土地農(nóng)戶生活困難。中國人民解放軍66400部隊醫(yī)院擅自改變土地征用用途、層層轉(zhuǎn)賣。土地法規(guī)定，土地閑置一年以上，征用的耕地應(yīng)恢復(fù)耕種，土地2年以上未開工建設(shè)就應(yīng)被無償收回。綜上，1986年12月2日的《征用土地協(xié)議》應(yīng)依法予以解除，該宗土地屬于涿州市雙塔街道辦事處東關(guān)社區(qū)居民委員會集體經(jīng)濟組織所有，理應(yīng)交還給涿州市雙塔街道辦事處東關(guān)社區(qū)居民委員會恢復(fù)耕種，故訴至人民法院，請求依法判決。

本院經(jīng)審查認(rèn)為，人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟。本案起訴人要求解除1986年12月2日宮恩年代表中國人民解放軍51112部隊醫(yī)院與涿州市雙塔辦事處東關(guān)村簽訂的《征用土地協(xié)議書》，不屬于人民法院民事案件主管，不符合立案條件，雖經(jīng)法院釋明，但起訴人仍堅持起訴。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第三條、第一百一十九條第四款之規(guī)定，裁定如下：

對起訴人涿州市雙塔街道辦事處東關(guān)社區(qū)居民委員會的起訴，本院不予受理。
如不服本裁定，可以在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人人數(shù)提出副本，上訴于河北省保定市中級人民法院。

審判員 王艷華
代理審判員 都敏
人民陪審員 陳宇

書記員： 邸宇