原告：淶源縣東團(tuán)堡鄉(xiāng)楊某某全體村民。訴訟代表人：李合香，女，漢族，住河北省淶源縣。訴訟代表人：劉小盼，女，漢族，住河北省淶源縣。訴訟代表人：吳權(quán)，男，漢族，住河北省淶源縣。訴訟代表人：劉海元，男，漢族，住河北省淶源縣。委托訴訟代理人：李強(qiáng)，河北華胄律師事務(wù)所律師。被告：淶源縣東團(tuán)堡鄉(xiāng)楊某某村民委員會(huì)。負(fù)責(zé)人：韓玲，職務(wù)：村主任。委托訴訟代理人：寧長(zhǎng)春，河北淶正律師事務(wù)所律師。被告：郎明亮，男，漢族，住河北省保定市易縣。委托訴訟代理人：張春雷，河北涼城律師事務(wù)所律師。被告：徐福生，男，漢族，住河北省保定市易縣。委托訴訟代理人：張春雷，河北涼城律師事務(wù)所律師。

原告向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、要求判令二被告于2017年2月16日簽訂的荒山承包合同為無(wú)效合同。并要求被告方承擔(dān)相應(yīng)損失。2、本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。事實(shí)與理由：四代表人系楊某某村民推舉的代表人。淶源縣東團(tuán)堡鄉(xiāng)楊某某村委會(huì)于2016年4月13日將村北荒山承包給了村民，村民推舉出五個(gè)代表人與村委會(huì)簽訂了荒山承包合同，承包期50年，自2016年4月13日起至2066年4月13日止。在沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民同意的情況下，被告于2017年2月16日又簽訂了承包合同，將荒山進(jìn)行了二次發(fā)包。該合同的簽訂未經(jīng)法定程序，嚴(yán)重侵犯了村民的合法權(quán)益，故提起訴訟。被告楊某某委會(huì)辯稱(chēng)，本案爭(zhēng)議的荒山已經(jīng)轉(zhuǎn)包給了被告郎明亮和徐福生，該轉(zhuǎn)包協(xié)議簽訂前經(jīng)過(guò)了公示、村民代表簽字、村委會(huì)蓋章并予以確認(rèn)。本案爭(zhēng)議的合同標(biāo)的款270萬(wàn)元已到賬，該筆錢(qián)95%歸全村村民所有，可平均分配。如果全體村民主張合同無(wú)效，村委會(huì)只能將270萬(wàn)元返還郎明亮、徐福生，村民的權(quán)益將會(huì)受到損害，但村委會(huì)尊重全體村民的意見(jiàn)，合同效力請(qǐng)法庭評(píng)判。被告郎明亮、徐福生辯稱(chēng)，1、我方對(duì)本案中原告四位村民代表的訴訟主體有異議，因?yàn)?017年2月16日，郎明亮、徐福生與楊某某全體村民簽訂了《荒山承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，約定將本案訴爭(zhēng)的荒山轉(zhuǎn)包給被告郎明亮、徐福生。當(dāng)時(shí)楊某某村民推選出的五位村民代表為陳某某、趙某某、鄒某某、平某某、武某某，并與被告郎明亮、徐福生簽訂了上述合同，經(jīng)村委會(huì)加蓋公章，以及村兩委班子的會(huì)議記錄和村委會(huì)公告，確定了由上述五位村民代表具體處置本案訴爭(zhēng)荒山的事宜。2、我方當(dāng)庭要求追加陳某某、趙某某、鄒某某、平某某、武某某五人作為有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人參加本案訴訟。2017年9月11日，郎明亮、徐福生作為原告起訴東團(tuán)堡鄉(xiāng)全體村民，確認(rèn)以陳某某等五人與郎明亮、徐福生簽訂的轉(zhuǎn)包合同的效力，淶源縣人民法院已于2017年9月27日為該二人出具了相關(guān)法律文書(shū)。3、我方再次要求延長(zhǎng)本案的舉證期限。因本案案情復(fù)雜，我方無(wú)法在法庭確定的舉證期限內(nèi)提供所有證據(jù)，所以我方于2017年9月15日向法院遞交了延期舉證申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)將舉證期限延長(zhǎng)至2017年10月31日，以確保我方的訴訟權(quán)利得到保障，但未得到答復(fù)，所以我方再次要求延長(zhǎng)本案的舉證期限。經(jīng)審理查明，2016年4月13日，被告淶源縣東團(tuán)堡鄉(xiāng)楊某某民委員會(huì)與楊某某全體村民推舉的荒山承包代表人陳某某、趙某某、鄒某某、平某某、武某某簽訂荒山承包合同，將楊某某村北處的荒山（荒山名稱(chēng)為北坡），四至為：東至北李莊村界，南至農(nóng)戶(hù)承包地邊，西至大眼溝西梁，北至梁皮水為界承包給楊某某全體村民，承包期50年，自2016年4月13日至2066年4月13日。2017年2月16日，被告淶源縣東團(tuán)堡鄉(xiāng)楊某某村民委員會(huì)（甲方）在未召開(kāi)村民會(huì)議、亦未經(jīng)村民代表同意的情況下，與被告郎明亮、徐福生（乙方）簽訂承包合同，將楊某某村北四至為：東至北李莊村交界處，南至坡根底，西至大眼溝西梁，北至山崖根的荒山承包給被告郎明亮、徐福生，雙方約定“承包期30年，自2017年3月1日至2047年3月1日止。承包費(fèi)270萬(wàn)元”。合同簽訂后，被告郎明亮、徐福生向被告楊某某委會(huì)村主任韓玲交納承包費(fèi)270萬(wàn)元。該村村民以村委會(huì)與郎明亮、徐福生簽訂的合同未經(jīng)法定程序，侵犯村民合法權(quán)益為由，提起本案訴訟。上述事實(shí)有原、被告陳述及原告提交的楊某某委會(huì)與原告楊某某全體村民簽訂的荒山承包合同及楊某某委會(huì)與被告郎明亮、徐福生簽訂的承包合同復(fù)印件予以證實(shí)。
原告淶源縣東團(tuán)堡鄉(xiāng)楊某某全體村民與被告淶源縣東團(tuán)堡鄉(xiāng)楊某某村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)楊某某委會(huì)）、郎明亮、徐福生確認(rèn)合同效力糾紛一案。本院于2017年8月30日立案后，依法適用普通程序公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。楊某某全體村民的訴訟代表人李合香、吳權(quán)、劉海元及其委托訴訟代理人李強(qiáng)、被告楊某某委會(huì)的委托訴訟代理人寧長(zhǎng)春、被告郎明亮、徐福生的委托訴訟代理人張春雷到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，被告楊某某村委會(huì)已與楊某某全體村民于2016年4月13日簽訂了荒山承包合同，將楊某某村北的荒山承包給原告，承包期50年，現(xiàn)該荒山還在原告承包期內(nèi)，該承包合同未經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)無(wú)效，被告楊某某委會(huì)亦未與原告解除該承包合同，故被告楊某某委會(huì)無(wú)權(quán)將該荒山重復(fù)發(fā)包給被告郎明亮、徐福生；《中華人民共和國(guó)土地承包法》第四十八條規(guī)定：“發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上成員或2/3以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。”被告楊某某委會(huì)未召開(kāi)村民會(huì)議，未經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員即：楊某某2/3以上村民同意，未提交證據(jù)證實(shí)陳某某、趙某某、鄒某某、平某某、武某某五人系楊某某的村民代表，亦未提交發(fā)包該荒山前報(bào)東團(tuán)堡鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)的證據(jù)，將楊某某村北的荒山承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的被告郎明亮、徐福生，違反了《中華人民共和國(guó)土地承包法》關(guān)于土地承包原則和法定程序的規(guī)定。綜上，本院確認(rèn)楊某某委會(huì)與被告郎明亮、徐福生簽訂的承包合同屬無(wú)效合同，被告楊某某委會(huì)因該合同收取的承包費(fèi)270萬(wàn)元應(yīng)返還被告郎明亮、徐福生。原告未提交因被告方簽訂承包合同使其利益受損的證據(jù)，要求被告承擔(dān)相應(yīng)損失的主張本院不予支持。本案的處理結(jié)果與陳某某、趙某某、鄒某某、平某某、武某某五人無(wú)法律上的利害關(guān)系，被告郎明亮、徐福生要求該五人作為第三人參加訴訟的主張本院不予準(zhǔn)許。被告郎明亮、徐福生在舉證期限內(nèi)未提交證據(jù)，亦未充分說(shuō)明延期舉證的理由，申請(qǐng)延期舉證本院不予準(zhǔn)許。依照《中華人民共和國(guó)合同法》五十一條、第五十二條第一款（五）項(xiàng)、第五十八條的規(guī)定，判決如下：

一、被告淶源縣東團(tuán)堡鄉(xiāng)楊某某村民委員會(huì)與被告郎明亮、徐福生于2017年2月16日簽訂的承包合同無(wú)效。二、被告淶源縣東團(tuán)堡鄉(xiāng)楊某某村民委員會(huì)于本判決生效之日起五日內(nèi)返還被告郎明亮、徐福生承包費(fèi)270萬(wàn)元。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)80元，由被告淶源縣東團(tuán)堡鄉(xiāng)楊某某村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省保定市中級(jí)人民法院。