洛陽市城市供水管理辦法（2007年修正本）
2008-01-08
塵埃
（2001年12月17日洛陽市人民政府第56號(hào)令公布 根據(jù)2005年7月26日洛陽市人民政府第81號(hào)令公布的《洛陽市人民政府關(guān)于修改〈洛陽市城市供水管理辦法〉的決定》第一次修訂 根據(jù)2007年10月15日洛陽市人民政府第95號(hào)令公布的《洛陽市人民政府關(guān)于修改〈洛陽市城市飲用水二次供水管理辦法〉等4件規(guī)章的決定》第二次修訂）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市供水管理，保障城市生活、生產(chǎn)用水和其他用水，根據(jù)國務(wù)院《城市供水條例》和《河南省城市供水管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水、用水和城市供水工程設(shè)計(jì)、施工及供水設(shè)備安裝、維修的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱城市供水，是指城市公共供水、自建設(shè)施供水、二次供水和深度凈化處理水。
城市公共供水，是指城市供水企業(yè)以公共供水管道及附屬設(shè)施向單位和居民提供生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)用水。
自建設(shè)施供水，是指城市的用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施向本單位提供生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)用水。
二次供水，是指將城市公共供水或者自建設(shè)施供水管道的水另行貯存、加壓，再向用戶提供用水。
深度凈化處理水，是指利用活性炭、反滲透、膜等技術(shù)對(duì)城市供水或者其他原水作進(jìn)一步處理后，通過管道供給城市居民飲用的水。
第四條 城市供水用水實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，堅(jiān)持開源與節(jié)流并重，保障供水和保證水質(zhì)的方針。堅(jiān)持合理開發(fā)水源和計(jì)劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則。提倡合理開發(fā)利用中水。
第五條 市公用事業(yè)行政管理部門主管全市城市供水工作，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。
各縣（市）人民政府確定的城市供水行政主管部門主管本轄區(qū)的城市供水工作，接受市城市供水行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、水利、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、工商、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市供水工作。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條 城市供水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。
城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同計(jì)劃、規(guī)劃、水利部門，按優(yōu)先保證生活用水、統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他用水、合理利用地表水和地下水的原則編制城市供水規(guī)劃和城市供水建設(shè)計(jì)劃。
城市供水規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由城市供水行政主管部門監(jiān)督實(shí)施。
第七條 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目需增加用水的，其項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)包括供水工程建設(shè)投資；需增加城市公共供水量的，供水工程建設(shè)投資由城市公共供水企業(yè)代收，交付城市供水行政主管部門，由其統(tǒng)一組織城市公共供水工程建設(shè)。
第八條 新建、改建、擴(kuò)建城市供水工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供水行政主管部門審查同意。涉及取水許可的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 城市供水工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)，并遵守國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范。
城市供水工程采用的設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市供水工程設(shè)計(jì)方案、施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十一條 新建民用住宅，實(shí)行一戶一表。房地產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)的商品住宅和居民自建的住宅應(yīng)當(dāng)將水表設(shè)置在戶外。設(shè)計(jì)單位在住宅設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將水表設(shè)置在戶外公共部位。
現(xiàn)有民用住宅戶內(nèi)水表可逐步改造為戶外設(shè)置，實(shí)現(xiàn)抄表到戶。
第十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡城市公共供水企業(yè)能夠供水的區(qū)域，不得新建自備水源。現(xiàn)有自備水源單位應(yīng)當(dāng)逐步減少自備水源取水量，直至關(guān)閉自備水源。
第三章 供水水源及設(shè)施管理
第十三條 城市供水水源是指用于城市供水的地表水和地下水。城市供水水源水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家飲用水源污染防治的有關(guān)法律、法規(guī)，共同做好城市供水水源保護(hù)工作，禁止一切污染水源行為。
第十四條 城市供水設(shè)施是指用于城市供水專用的取水口、引水管道（明渠）、井群、泵站、水廠、加壓站、管道、閘門、總表（流量計(jì)）等設(shè)施。
城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市供水設(shè)施進(jìn)行定期檢查維修，保證安全供水。
第十五條 由城市供水企業(yè)安裝計(jì)算用水量標(biāo)準(zhǔn)作為收費(fèi)依據(jù)的水表為注冊(cè)進(jìn)戶總水表（以下簡(jiǎn)稱總表）。用戶為內(nèi)部核算和分?jǐn)偹M(fèi)，在總表后安裝的水表稱為內(nèi)部分表（以下簡(jiǎn)稱分表）。
第十六條 城市供水企業(yè)和用戶對(duì)供水設(shè)施的管理權(quán)限原則上以總表為界，總表及總表以外由城市供水企業(yè)管理，總表以內(nèi)由用戶管理。供水管徑50毫米以下（含50毫米）的用戶或者私人用戶以住宅院大門為界，如總表在大門外的仍以總表為界。
第十七條 總表井由用戶負(fù)責(zé)日常維護(hù)，城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)定期檢修。
禁止在總表井周圍一米內(nèi)堆放物品。造成總表和總表井蓋損壞的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
城市供水企業(yè)對(duì)總表井進(jìn)行定期檢修以及對(duì)總表進(jìn)行周期檢定時(shí)，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十八條 在總表以外由用戶投資或者合資建設(shè)的與城市公共供水工程連接的供水設(shè)施，自驗(yàn)收供水之日起，應(yīng)當(dāng)無償移交給城市公共供水企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行管理和維護(hù)，城市公共供水企業(yè)可以根據(jù)城市發(fā)展需要進(jìn)行改造和發(fā)展用戶。
第十九條 在城市供水管道和附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁修建任何建筑物、構(gòu)筑物，禁止堆放物料或者進(jìn)行其他危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)。
違章占?jí)撼鞘泄┧艿赖慕ㄖ?、?gòu)筑物應(yīng)當(dāng)自行拆除，造成損失的應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第二十條 建設(shè)工程及其施工可能影響城市供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位在施工前應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄┧髽I(yè)查明地下供水管網(wǎng)情況，商定保護(hù)措施，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十一條 嚴(yán)禁擅自遷移、更改、轉(zhuǎn)接城市供水設(shè)施。確需改裝、拆除或者遷移的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供水企業(yè)同意，報(bào)城市供水行政主管部門批準(zhǔn)，由城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十二條 嚴(yán)禁用戶有下列行為：
（一）生產(chǎn)或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連通城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)；
（二）在城市供水管道上直接安裝水泵加壓；
（三）盜用或者擅自轉(zhuǎn)讓城市公共供水；
（四）非火警動(dòng)用本單位消防旁通閘門；
（五）擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接。
第二十三條 城市專用消火栓除滅火和公安消防機(jī)構(gòu)及城市供水企業(yè)按規(guī)定使用外、嚴(yán)禁他用。
新建消火栓應(yīng)當(dāng)裝表計(jì)量。
第四章 供水管理
第二十四條 城市供水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門按照各自職責(zé)對(duì)供水水質(zhì)分別進(jìn)行管理和監(jiān)督。
城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢驗(yàn)制度，實(shí)行職工持證上崗；制水所用的各類凈水劑及與制水有關(guān)的材料應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，確保供水水質(zhì)。
城市供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行自檢。無自檢能力的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將水樣送至經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證的城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
城市供水企業(yè)按規(guī)定向城市供水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門報(bào)送水質(zhì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。城市供水行政主管部門、衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)定期向社會(huì)公布城市供水水質(zhì)情況。
第二十五條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測(cè)壓點(diǎn)，確保供水管網(wǎng)壓力合格率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水。因工程施工、設(shè)備維修、更新、改擴(kuò)建供水設(shè)施等確需臨時(shí)停止供水的，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通告用戶并報(bào)告城市供水行政主管部門；因發(fā)生自然災(zāi)害或者緊急事故不能提前通告的，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在積極組織搶修的同時(shí)報(bào)告城市供水行政主管部門并通告用戶。
第二十七條 城市供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活用水保本微利、非生活用水合理計(jì)價(jià)、特殊用水特殊計(jì)價(jià)、超定額用水階梯計(jì)價(jià)的原則，由物價(jià)部門按價(jià)格管理權(quán)限制定。
第五章 用水管理
第二十八條 實(shí)行城市供水用水事業(yè)科技進(jìn)步政策，支持供水用水科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵(lì)推廣使用先進(jìn)的用水計(jì)量器具和節(jié)水技術(shù)，提高水的重復(fù)利用率和供水用水現(xiàn)代化水平。
第二十九條 使用城市供水的用戶，應(yīng)當(dāng)與城市供水企業(yè)簽訂《城市供用水合同》。
第三十條 管徑50mm及其以上的城市公共供水用戶投資新建、改建總表以內(nèi)供水設(shè)施的，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)城市公共供水企業(yè)備案；工程竣工，經(jīng)城市公共供水企業(yè)確認(rèn)不會(huì)對(duì)城市公共管網(wǎng)造成污染后，方可供水。
第三十一條 生產(chǎn)、經(jīng)營、生活等不同性質(zhì)的用水，應(yīng)當(dāng)分別安裝總表計(jì)量收費(fèi)，混合用水的，按其中的最高水價(jià)計(jì)收水費(fèi)。用戶如需改變用水性質(zhì)，應(yīng)到供水企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。
城市公共供水用戶在繳納水費(fèi)時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)繳納污水處理費(fèi)；自建設(shè)施供水的污水處理費(fèi)按取水量逐月征收。
火警用水、消防演習(xí)用水，每年由市、縣（市）財(cái)政部門依據(jù)消防部門提供的用水量，按現(xiàn)行水價(jià)，對(duì)城市公共供水企業(yè)給予補(bǔ)償。
第三十二條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期抄總表。用戶在接到交費(fèi)通知單5日內(nèi)到城市供水企業(yè)繳納水費(fèi)，超過15日的，每日按應(yīng)繳納水費(fèi)額的5‰加收滯納金；連續(xù)2月不繳納水費(fèi)和滯納金的，城市供水企業(yè)可暫停供水。用戶要求恢復(fù)供水，在交清所欠水費(fèi)和滯納金后，還應(yīng)當(dāng)繳納拆、裝工程施工費(fèi)，方可恢復(fù)供水。
無特殊情況逾期6個(gè)月不交水費(fèi)者，按自行銷戶處理。
第三十三條 因總表發(fā)生故障無法確定收費(fèi)依據(jù)時(shí)，城市供水企業(yè)可按下列辦法之一計(jì)收水費(fèi)：
（一）按前3個(gè)月平均用水量，參照上年同期實(shí)際用水量，結(jié)合當(dāng)月實(shí)際用水情況計(jì)算收費(fèi)；
（二）按新裝水表計(jì)算水量進(jìn)行收費(fèi)，其計(jì)算公式：
月用水量＝新表行度÷運(yùn)行天數(shù)×應(yīng)計(jì)費(fèi)天數(shù)。
因城市供水企業(yè)責(zé)任造成總表故障的，按前款辦法計(jì)算，以數(shù)額較低者作為計(jì)收用戶水費(fèi)的依據(jù)。
第三十四條 因用戶責(zé)任造成總表損壞或者總表井埋、壓、鎖等無法抄表計(jì)量的，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶限期糾正，不糾正的按總表額定流量計(jì)收水費(fèi)。
第三十五條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)在用總表按規(guī)定周期進(jìn)行檢定（水表檢定周期見附表一）。
用戶對(duì)總表準(zhǔn)確度持有異議的，可要求城市供水企業(yè)到法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，按總表口徑大小預(yù)交檢定費(fèi)用。檢定誤差在正負(fù)3％以內(nèi)的，費(fèi)用由用戶承擔(dān)；誤差超過正負(fù)3％的，費(fèi)用由供水企業(yè)承擔(dān)，并按差額退補(bǔ)當(dāng)月水費(fèi)。
第三十六條 非火警、非公安消防機(jī)構(gòu)擅自使用消防用水設(shè)施以及采用其他方式盜用城市公共供水的，按管徑最大流量每日8-24小時(shí)計(jì)收水費(fèi)，不足1個(gè)月的按1個(gè)月計(jì)算（管徑最大流量見附表二）。
第三十七條 用戶需更名、過戶、銷戶。中止用水或者更改稅務(wù)登記號(hào)和賬號(hào)的，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄┧髽I(yè)結(jié)清水費(fèi)，辦理相關(guān)手續(xù)。
終止供水后需恢復(fù)供水的，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄┧髽I(yè)繳納恢復(fù)供水費(fèi)用，辦理恢復(fù)供水手續(xù)。終止用水1年未要求恢復(fù)用水的，按自動(dòng)銷戶處理。
第三十八條 二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定，由取得《衛(wèi)生許可證》的機(jī)構(gòu)對(duì)二次供水設(shè)施定期進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)、清洗、消毒。
第六章 獎(jiǎng)懲
第三十九條 遵守本辦法，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）依法按章經(jīng)營，獲得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的；
（二）維護(hù)城市供水水源及設(shè)施安全，成績(jī)顯著的；
（三）及時(shí)報(bào)告事故隱患，避免重大事故的；
（四）在城市供水事故搶修中作出突出貢獻(xiàn)的；
（五）在科學(xué)用水、節(jié)約用水中成績(jī)顯著的。
第四十條 違反本辦法，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，并處以5000元以上1萬元以下罰款：
（一）擅自新建、改建、擴(kuò)建城市供水工程的；
（二）無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)證書規(guī)定范圍進(jìn)行城市供水工程設(shè)計(jì)或者施工的；
（三）未按國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工的；
（四）使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的城市供水工程的。
第四十一條 城市供水企業(yè)違反本辦法，有下列行為之一的，由市、縣（市）城市供水行政主管部門責(zé)令限期改正，并可以按下列規(guī)定處以罰款：
（一）供水水質(zhì)、水壓不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，分別處以1000元以上1萬元以下和1000元以上5000元以下的罰款；
（二）未按規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)或者委托檢驗(yàn)的，處以1000元以上5000元以下的罰款；
（三）擅自停止供水或者未履行停水通告義務(wù)的，處以2000元以上1萬元以下的罰款；
（四）供水設(shè)施發(fā)生故障，無故拖延搶修時(shí)間的，處以1000元以上3000元以下的罰款。
第四十二條 違反本辦法，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，并可以按下列規(guī)定處以罰款：
（一）生產(chǎn)或者使用有毒、有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的，處以5000元以上3萬元以下的罰款；
（二）在供水管道上直接安裝水泵加壓或者將自建設(shè)施供水管網(wǎng)、蒸汽管道及熱水管道、高位水池與城市公共供水管道連接的，處以2000元以上1萬元以下的罰款；
（三）損壞供水設(shè)施或者危害供水設(shè)施安全的，處以500元以上3000元以下的罰款；
（四）擅自拆裝、改裝、遷移或者拆除城市公共供水管道及設(shè)施的以及擅自開關(guān)公共供水閥門的，處以1000元以上2000元以下的罰款；
（五）未按規(guī)定繳納水費(fèi)的，處以應(yīng)繳水費(fèi)1-2倍的罰款；
（六）盜用城市公共供水的，處以盜用水量?jī)r(jià)值1-3倍的罰款，盜用水量按本辦法第三十六條的規(guī)定計(jì)算；
（七）擅自改變用水性質(zhì)的，處以300元以上1000元以下的罰款。
有前款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)縣（市）級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以在一定時(shí)間內(nèi)停止供水。
第四十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十四條 拒絕、阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《治安管理處罰條例》，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 城市供水行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十六條 本辦法自2002年2月1日起施行，原《洛陽市城市供水管理細(xì)則》同時(shí)廢止。
附表一：
水 表 檢 定 周 期 表
┌─────┬──────┬──────┬─────┬─────┬─────┐
│ 水表口徑 │ 15-20 │ 15-25 │ 32-50 │ 80-150 │ 200以上 │
│ (mm) │ │ │ │ │ │
├─────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│ 用水類別 │居民家庭用水│生產(chǎn)、給水站│生產(chǎn)、生活│生產(chǎn)、生活│生產(chǎn)、生活│
├─────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│ 檢定周期 │ 5年 │ 2年 │ 2年 │ 1年 │ 半年 │
└─────┴──────┴──────┴─────┴─────┴─────┘
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附表二：
管 徑 最 大 流 量 表
┌────┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┐
│管徑(mm)│ 15 │ 20 │ 25 │ 32 │ 40 │ 50 │ 80 │100 │150 │200 │ 300│
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ 流量 │ 3 │ 5 │ 7 │ 10 │ 20 │ 30 │ 100│ 150│ 320│ 600│1500│
│ (m3/h) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
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