河南省消防安全責(zé)任制實施辦法
2004-03-09
塵埃
（2003年12月8日河南省人民政府令第79號公布）
第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，明確消防安全責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《河南省消防條例》，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）和村（居）民委員會，必須依照消防法律、法規(guī)和本辦法，實行消防安全責(zé)任制。
第三條 各級人民政府及其行政部門和單位的法定代表人或主要負責(zé)人是本行政區(qū)、本部門或本單位消防安全的責(zé)任人，對消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級人民政府及其行政部門和單位分管消防安全工作的負責(zé)人，對消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；單位各崗位消防安全責(zé)任人，對本崗位的消防安全負直接責(zé)任。
第四條 縣級以上人民政府依法負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作，履行下列消防安全職責(zé)：
（一）宣傳和貫徹實施消防法律、法規(guī)、規(guī)章，增強公民的消防安全意識；
（二）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強公共消防設(shè)施建設(shè)，保障消防經(jīng)費投入，使消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)；
（三）將消防工作納入議事日程，分析消防安全工作情況，及時研究解決消防工作中存在的重大問題；
（四）重大節(jié)假日以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，應(yīng)當(dāng)組織進行消防安全檢查，采取防火措施；
（五）對公安消防機構(gòu)報請因存在重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)停業(yè)處理的請示事項，依法及時作出同意與否的決定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法履行前款第（一）、（三）、（四）項職責(zé)。
第五條 縣級以上公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由其公安消防機構(gòu)負責(zé)實施，履行下列消防安全職責(zé)：
（一）執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標準，制定消防工作的具體措施，嚴格依法行政；
（二）依法進行消防安全行政審批或?qū)徍?，加強消防產(chǎn)品監(jiān)督，按照法定時限對消防工程進行驗收；
（三）依法開展消防安全檢查，負責(zé)督促采取消防安全措施，限期消除火災(zāi)隱患；
（四）接到火警，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火場，負責(zé)救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)；
（五）負責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，參與處理火災(zāi)事故；
（六）對單位專職消防隊和義務(wù)消防隊進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負責(zé)對消防崗位的人員進行培訓(xùn)，推動消防中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和消防工作社會化發(fā)展；
（七）依法參加其他災(zāi)害或者事故的搶險救援，履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條 防火安全協(xié)調(diào)機構(gòu)和成員單位以及政府各行政部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，做好有關(guān)的消防安全工作。
發(fā)展改革部門和財政部門在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及財政預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)重視消防設(shè)施建設(shè)，屬于固定資產(chǎn)投資范圍的，應(yīng)當(dāng)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃，并保證消防經(jīng)費的足額劃撥。
建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)將消防規(guī)劃納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，保證消防設(shè)施與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展。
通信部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)火警專線以及消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門和單位之間的調(diào)度專線，保證通信暢通。
教育、勞動、安全生產(chǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。
新聞出版、廣播電視行政部門應(yīng)當(dāng)依法進行經(jīng)常性、有針對性的消防安全知識義務(wù)宣傳教育。
工商行政管理、文化、衛(wèi)生、旅游、民政、農(nóng)業(yè)等行政部門在依法進行行政管理時，應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安消防機構(gòu)加強消防安全管理。
其他政府行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門的實際，貫徹落實消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各項措施，開展消防宣傳教育，進行有針對性的消防安全自查和治理，依法督促所屬單位對火災(zāi)隱患進行整改。
第七條 單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)和公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，落實消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定消防安全責(zé)任人，保證本單位的消防安全。
第八條 居民委員會（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
（一）做好轄區(qū)的消防安全工作，維護轄區(qū)消防安全；
（二）制定居民防火公約，健全消防安全制度，開展消防安全和家庭防火知識宣傳教育；
（三）對居民住宅樓、院的消防安全進行檢查，糾正阻塞、占用消防通道、水源等消防違章行為；
（四）發(fā)生火災(zāi)時，及時報警，組織疏散轄區(qū)居民。
第九條 村民委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
（一）做好本村群眾性的消防工作，維護本村消防安全；
（二）制定村民防火公約，開展消防安全宣傳教育；
（三）根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)，組織開展消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；
（四）督促本村所屬經(jīng)濟組織做好消防安全工作；
（五）保障本村消防車通道暢通，有條件的應(yīng)當(dāng)貯備消防水源；
（六）有條件的可以建立自防自救的業(yè)余消防組織，配備必要的消防器材，發(fā)生火災(zāi)時，協(xié)助公安消防機構(gòu)進行火災(zāi)撲救。
第十條 各級人民政府以及單位應(yīng)當(dāng)按照建立消防安全責(zé)任制的要求，逐級簽訂消防安全責(zé)任書。責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括明確的責(zé)任人、目標任務(wù)、工作措施和獎懲辦法等。
第十一條 各級人民政府的消防安全責(zé)任制落實情況，應(yīng)當(dāng)納入政府目標管理體系，進行定期考核?？己藭r，上級人民政府對下級人民政府實行量化考核，考核認定工作由上級人民政府的公安消防機構(gòu)負責(zé)，考核認定結(jié)果報同級人民政府。
單位消防安全責(zé)任制落實情況應(yīng)當(dāng)納入本單位內(nèi)部年度考核內(nèi)容。
各級人民政府以及單位考核結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和責(zé)任制的規(guī)定，予以獎懲。
第十二條 對不落實消防安全責(zé)任制，造成火災(zāi)事故的，按照國家和本省安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予行政處分。
違反前款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由公安消防機構(gòu)依據(jù)消防法律、法規(guī)、規(guī)章給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十三條 行政監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對各級人民政府和行政部門及其工作人員履行消防安全職責(zé)的情況實行行政監(jiān)察。
第十四條 本辦法自2004年1月1日起施行。
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