原告（反訴被告）：河北省清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，住所地河北省清河縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)泰山路1號。法定代表人：劉國林，男，系委員會(huì)主任。委托訴訟代理人：齊增林，男，河北振環(huán)律師事務(wù)所律師。被告（反訴原告）：常州天某景觀工程有限公司，住所地江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)嘉澤鎮(zhèn)夏溪森茂街。法定代表人：彭建華，女，系公司總經(jīng)理。委托訴訟代理人：阮杏生，男，江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)夏溪法律服務(wù)所法律工作者。

河北省清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)向本院提出訴訟請求：1、請求法院依法判定原、被告雙方簽訂的《河北省建設(shè)工程施工合同》為無效合同。2、請求法院依法判定因被告過錯(cuò)而對原告造成的損失人民幣兩萬元。事實(shí)及理由：2015年初原告因清河縣揮公大道景觀綠化工程項(xiàng)目施工的原因面向社會(huì)公開招標(biāo)。2015年4月15日上述工程在清河縣公共資源交易中心開標(biāo)評標(biāo)，被告江蘇常州天某景觀工程有限公司中標(biāo)該工程第一標(biāo)段。原、被告雙方于2015年6月2日簽訂了《河北省建設(shè)工程施工合同》，約定被告在合同簽訂之后于2015年8月20日開始工程施工。2015年11月，清河縣紀(jì)委收到舉報(bào)稱“清河縣園區(qū)揮公大道景觀綠化工程中標(biāo)單位存在諸多問題”，后經(jīng)省、市、縣三級紀(jì)委的批示，紀(jì)檢部門查明被告存在在投標(biāo)文件中提供虛假業(yè)績報(bào)表騙取中標(biāo)的行為，并做出清紀(jì)報(bào)（2016）1號文，宣布被告中標(biāo)的第一標(biāo)段中標(biāo)作廢。為此，該工程擱置，也給原告造成延誤損失。被告的行為已違反合同法第五十二條的規(guī)定，所簽合同屬于無效合同。原告提交證據(jù)如下：一、施工合同。擬證原、被告簽訂了施工合同。二、2016年6月15日清河縣紀(jì)委的調(diào)查報(bào)告、2016年7月13日有關(guān)問題的報(bào)告及2016年河北省清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)對涉案工程調(diào)查報(bào)告的處理意見。擬證被告在投標(biāo)過程中存在業(yè)績造假、騙取中標(biāo)的問題。被告對原告提交的證據(jù)的真實(shí)性、合法性均無異議，對清河縣紀(jì)委的報(bào)告認(rèn)為原告也存在把關(guān)不嚴(yán)的過錯(cuò)，且合同不應(yīng)無效而應(yīng)當(dāng)解除。對原告（反訴被告）的關(guān)于對涉案工程調(diào)查報(bào)告的處理意見，被告認(rèn)為原、被告是平等民事主體，不能單方作出處理，被告也沒有收到該文件。被告常州天某景觀工程有限公司辯稱，1、請求駁回原告全部請求。2、因停工造成的各種損失由原告承擔(dān)，已完成的各項(xiàng)工程款項(xiàng)及原合同的設(shè)計(jì)費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、按比例返還被告。事實(shí)和理由：被告具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，通過招投標(biāo)方式中標(biāo)，雙方簽訂的合同是雙方真實(shí)意思表示內(nèi)容合法，原告要求確認(rèn)合同無效，沒有事實(shí)和法律依據(jù)。被告已實(shí)際施工，完成了部分工程，質(zhì)量合格，合同應(yīng)繼續(xù)履行。原告給被告還造成了實(shí)際損失。原告的訴訟請求不能成立，應(yīng)予駁回。常州天某景觀工程有限公司向本院提出反訴請求：反訴被告河北省清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)支付雙方確認(rèn)的已施工工程價(jià)款454.670172萬元，返還合同履約保證金45萬元、已扣除的保函手續(xù)費(fèi)6.5111萬元、設(shè)計(jì)費(fèi)10萬元、招標(biāo)代理費(fèi)13.834萬元，共計(jì)530.015272萬元。事實(shí)和理由：上列當(dāng)事人簽訂合同后，施工人員進(jìn)入現(xiàn)場，技術(shù)人員配備到位，搶進(jìn)度完成了回填至實(shí)際標(biāo)高和綠植栽種等工程。施工干干停停，都是按建設(shè)發(fā)包方的指令，實(shí)際完成的工程也給發(fā)包方帶來了一定的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，請求判如所訴。反訴原告常州天某景觀工程有限公司提交證據(jù)如下：一、2015年7月20日向設(shè)計(jì)單位北京艾德國際建筑設(shè)計(jì)有限公司支付10萬元設(shè)計(jì)費(fèi)的交易回單。二、2015年10月22日河北省成套招標(biāo)有限公司出具的發(fā)票一張和2015年10月16日電子交易回單。擬證反訴原告交納了招標(biāo)代理費(fèi)金額是138340元。三、2015年8月14日，反訴原告向反訴被告交納的150萬元履約保證金。2016年已退回105萬元。擬證還有45萬元未退回。四、冀藝鑒字（2018）鑒定意見書。擬證工程款為4409982.06元。五、反訴被告向反訴原告發(fā)出的2015年12月21日停工通知單和2016年4月13日的復(fù)工通知單。反訴被告對證據(jù)的真實(shí)性無異議，但認(rèn)為剩余的45萬元是投標(biāo)保證金，因反訴原告投標(biāo)弄虛作假，應(yīng)予沒收。對證據(jù)四中的養(yǎng)護(hù)期計(jì)算工程款有異議。河北省清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)作為反訴被告未提交書面答辯。其提交證據(jù)如下：一、投標(biāo)人須知。擬證反訴原告對履約保證金數(shù)額按中標(biāo)價(jià)百分之十交納，待全部工程完工后無息退還和投標(biāo)保證金金額的內(nèi)容知曉。二、鑒定單位的造價(jià)征求意見稿。經(jīng)查，原告（反訴被告）通過河北省成套招標(biāo)有限公司將該轄區(qū)內(nèi)揮公大道景觀綠化工程一標(biāo)段招標(biāo)，被告（反訴原告）以40694675.6元中標(biāo)。投標(biāo)人須知中第3.4.1規(guī)定，一標(biāo)段的投標(biāo)保證金為45萬元。第7.3.1規(guī)定，履約保證金為中標(biāo)價(jià)的百分之十，待全部工程完成后無息退還。第10.10.9規(guī)定，根據(jù)采購人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)約定，由中標(biāo)人按計(jì)價(jià)格（2002）1980號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)支付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，投標(biāo)單位應(yīng)充分考慮此費(fèi)用。中標(biāo)前，被告（反訴原告）向河北省成套招標(biāo)有限公司交納了45萬元的投標(biāo)保證金，中標(biāo)后于2015年8月14日向原告（反訴被告）交納履約保證金150萬元，2015年10月16日向河北省成套招標(biāo)有限公司交納招標(biāo)服務(wù)費(fèi)138340元。被告（反訴原告）于2015年7月20日向北京艾德國際建筑設(shè)計(jì)有限公司交納設(shè)計(jì)費(fèi)10萬元，雙方于2015年6月2日簽訂合同，約定2015年8月20日開工，工期至2016年9月27日。被告（反訴原告）如期開工。2015年11月19日，清河縣紀(jì)律檢查委員會(huì)接到上級紀(jì)委轉(zhuǎn)來的信訪信件，內(nèi)容為涉案工程在投標(biāo)過程中有暗箱操作串標(biāo)行為。經(jīng)紀(jì)檢部門調(diào)查，被告（反訴原告）在投標(biāo)過程中存在私刻印章為自己公司業(yè)績造假行為。原告（反訴被告）根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，通知被告（反訴原告）停工，被告（反訴原告）已經(jīng)實(shí)際停工。涉案工程未完工部分已由其他單位另行施工。2017年1月25日原告（反訴被告）退給被告（反訴原告）履約保證金105萬元，剩余45萬元認(rèn)為是投標(biāo)保證金不應(yīng)退回。此前招標(biāo)公司已還退給被告（反訴原告）45萬元投標(biāo)保證金。現(xiàn)被告（反訴原告）同意解除合同，要求善后結(jié)算。本院委托河北藝緯格工程造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司對已施工部分結(jié)算，該公司根據(jù)原告（反訴被告）委托的河北深藍(lán)地理信息技術(shù)有限公司測量的土方及合同約定等造價(jià)，出具冀藝鑒字（2018）鑒定意見書，造價(jià)總金額4409982.06元。原告（反訴被告）對其中的中間綠化部分造價(jià)491100.28元有異議，認(rèn)為征求意見稿中該部分造價(jià)額是355313.02元，對多出的部分沒有依據(jù)，屬于鑒定單位擅自增加。鑒定單位解釋增加的部分是將綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)按合同計(jì)入。被告（反訴原告）放棄對養(yǎng)護(hù)期費(fèi)用的訴請，同意按鑒定單位征求意見稿中355313.02元造價(jià)額計(jì)價(jià)。被告（反訴原告）還向北京愛德國際建筑設(shè)計(jì)有限公司交付了10萬元的設(shè)計(jì)費(fèi)。其認(rèn)為設(shè)計(jì)費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、投標(biāo)保證金和履約保證金，原告（反訴被告）都應(yīng)退還。其請求的保函手續(xù)費(fèi)6.5111萬元已放棄。
原告河北省清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)與被告常州天某景觀工程有限公司確認(rèn)合同無效糾紛、被告反訴建設(shè)施工合同糾紛一案，本院于2017年10月9日立案后，依法適用普通程序，于2018年8月15日公開開庭進(jìn)行了審理。原告河北省清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)的委托訴訟代理人齊增林、被告常州天某景觀工程有限公司委托訴訟代理人阮杏生到庭參加訴訟。鑒定單位根據(jù)原告的申請派王躍華到庭接受質(zhì)詢。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，原告（反訴被告）、被告（反訴原告）對對方提交的證據(jù)均無異議，予以采信。認(rèn)定被告（反訴原告）參加投標(biāo)并中標(biāo)的事實(shí)存在。關(guān)于合同效力問題，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條規(guī)定，投標(biāo)人不得弄虛作假，騙取中標(biāo)。第五十四條規(guī)定，投標(biāo)人弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效?！吨腥A人民共和國合同法》第五十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同無效。被告（反訴原告）用虛假的業(yè)績參加投標(biāo)并中標(biāo)的行為，符合上述法律的禁止性規(guī)定，與原告（反訴被告）簽訂的合同無效。被告（反訴原告）辯解原告（反訴被告）存在審查不嚴(yán)的過錯(cuò)。由于被告（反訴原告）違反誠信原則進(jìn)行業(yè)績造假，其造假行為是由紀(jì)檢部門通過調(diào)查方式認(rèn)定，原告（反訴被告）作為招標(biāo)方委托招標(biāo)公司進(jìn)行，不會(huì)預(yù)見到被告（反訴原告）主觀上的不誠信和客觀上用虛假業(yè)績參加投標(biāo)，不存在過錯(cuò)，過錯(cuò)在于被告（反訴原告）。原告（反訴被告）要求被告（反訴原告）賠償損失，但未提交證據(jù)，不予支持；關(guān)于被告（反訴原告）反訴已施工工程款、返還合同履約保證金、已扣除的保函手續(xù)費(fèi)、墊付的設(shè)計(jì)費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)的請求，最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條規(guī)定，合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價(jià)款的，予以支持。工程雖未竣工驗(yàn)收，但未完工部分已由其他單位另行施工，視為原告（反訴被告）對已施工的工程接受并使用，故應(yīng)支付已施工部分工程款。關(guān)于鑒定結(jié)論造價(jià)額4409982.06元中綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)135787.26元的爭議，被告（反訴原告）已放棄追要，認(rèn)定施工工程款為4274194.8元；保函手續(xù)費(fèi)，被告（反訴原告）已放棄，予以支持；投標(biāo)保證金是被告（反訴原告）向招標(biāo)機(jī)構(gòu)交納的，且已退回，原告（反訴被告）無權(quán)主張，其在履約保證金中按投標(biāo)保證金扣除45萬元沒有依據(jù)，應(yīng)予退回。工程的設(shè)計(jì)是原告（反訴被告）的任務(wù)，其沒有提交被告（反訴原告）應(yīng)該擔(dān)負(fù)的證據(jù)，被告（反訴原告）交納的設(shè)計(jì)費(fèi)10萬元，認(rèn)定為替原告（反訴被告）墊付，原告（反訴被告）應(yīng)予退還給被告（反訴原告）；招標(biāo)代理費(fèi)的擔(dān)負(fù)，在中標(biāo)須知中已經(jīng)寫明由中標(biāo)單位擔(dān)負(fù)，被告（反訴原告）繼續(xù)投標(biāo)，是對該條款所負(fù)義務(wù)的承諾，其以承包合同中沒有約定拒絕承擔(dān)，不予支持。綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）款、《中華人民共和國民法總則》第一百七十六條、第一百七十九條第（四）款、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條、第一百四十五條的規(guī)定，判決如下：

一、原告（反訴被告）與被告（反訴原告）簽訂的《河北省建設(shè)工程施工合同》無效；二、駁回原告（反訴被告）對被告（反訴原告）賠償損失的訴訟請求；三、原告（反訴被告）于本判決生效之日起三日內(nèi)給付被告（反訴原告）工程款4274194.8元、設(shè)計(jì)費(fèi)10萬元、按投標(biāo)保證金扣除的履約保證金45萬元，上述三項(xiàng)合計(jì)4824194.8元；四、準(zhǔn)許被告（反訴原告）撤回對保函手續(xù)費(fèi)6.5111萬元的反訴請求；五、駁回被告（反訴原告）對招標(biāo)代理費(fèi)的反訴請求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。本訴案件受理費(fèi)38800元，由被告（反訴原告）擔(dān)負(fù)；反訴案件受理費(fèi)23744元，由原告（反訴被告）擔(dān)負(fù)21608元，由被告（反訴原告）擔(dān)負(fù)2136元。如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省邢臺市中級人民法院。