原告（反訴被告）：河北省地震局張某某中心臺，住所地張某某市魚兒山路18號。
法定代表人：馬利軍。
委托代理人：宋壽青，河北隆業(yè)律師事務(wù)所律師。
被告（反訴原告）：郝某。
第三人：劉某。
被告及第三人的委托代理人：濮天順，張某某市君安法律事務(wù)所法律工作者。

原告河北省地震局張某某中心臺與被告郝某、第三人劉某典當(dāng)糾紛一案，本院于2016年7月6日立案后，依法適用普通程序公開開庭進行了審理。原告河北省地震局張某某中心臺的委托代理人宋壽青、被告郝某、第三人劉某及委托代理人濮天順到庭參加訴訟，原告的法定代表人馬利軍經(jīng)合法傳喚未到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
河北省地震局張某某中心臺向本院提出訴訟請求：1.確認合同第四條“若典當(dāng)期滿后超過兩年，甲方仍不贖回房屋，房屋所有權(quán)歸乙方所有。屆時甲方須協(xié)助乙方辦理房產(chǎn)證?！钡募s定無效；2.判令被告郝某立即返還占用原告的三間大房、三間小房及院落，并將在所典房屋西側(cè)空地上自蓋的三間大房交由原告，上述房屋價值10萬元；3.本案訴訟費由被告負擔(dān)。事實和理由：2001年2月25日，原告與被告簽訂了《典房協(xié)議書》，協(xié)議約定原告以典當(dāng)款四萬元的價格將三間大房、三間小房、大小房之間的院落及此院落西墻至大院西墻之間的10.8×14.4（平米）院落典給被告，典期為八年。協(xié)議約定，典當(dāng)期間，房屋產(chǎn)權(quán)歸原告所有；典當(dāng)期滿，原告及時通知被告并全額退還典房款，即可收回房屋使用權(quán)，雙方均不負擔(dān)利息；若典當(dāng)期滿后超過兩年，原告仍不贖回房產(chǎn)，房屋所有權(quán)歸被告所有；典當(dāng)期滿，原告收回房產(chǎn)時,被告需保證房屋結(jié)構(gòu)完整，大房能夠住人，小房能夠儲物，否則原告有權(quán)從贖金中扣除維修房屋所需費用。協(xié)議還約定，原告允許被告在大房西側(cè)空地蓋平房,所蓋新房結(jié)構(gòu)應(yīng)與舊房接近，新房產(chǎn)權(quán)歸原告所有，被告有居住權(quán)，原有舊房典當(dāng)期期滿后，原告有權(quán)同期折舊收回此房，若因不可抗拒原因需提前收回此房時，則應(yīng)按市場評估價格收回。協(xié)議簽訂后，原告將上述房屋交于被告，被告在所典房屋西側(cè)空地上又蓋了三間大房。按協(xié)議約定，房屋典期應(yīng)于2009年2月24日到期，被告所典房屋與后蓋的房屋均應(yīng)由原告贖回。2009年8月至2015年6月間，原告多次召集被告參加地震臺組織的收回房屋協(xié)調(diào)會，被告參加了2015年6月15日的協(xié)調(diào)會，原告還于2010年11月4日向被告送達了房屋收回通知書，但被告不予配合。雖然典房協(xié)議第四條約定了“若典當(dāng)期滿后超過兩年，甲方仍不贖回房產(chǎn)，房屋所有權(quán)歸乙方所有，屆時甲方須協(xié)助乙方辦理房產(chǎn)證”，但由于典當(dāng)房屋的土地及地上建筑皆屬于國有資產(chǎn)，未經(jīng)國家批準不能發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)讓的法律效力，且也不符合國有資產(chǎn)處置的強制性規(guī)定，因此，該約定為無效約定，被告也不能據(jù)此約定取得典當(dāng)房屋的所有權(quán)。綜上所述，原告為維護自身合法權(quán)益，特向貴院提起訴訟，請依法判決。
郝某辯稱，一、原告的訴訟主體不適格。我們實質(zhì)是買赤城縣地震臺抵賬的平房，地震臺蓋新樓給不了工程款，就用舊平房給施工人高明瑞抵賬。后來高明瑞為付工人工資，將抵賬房賣給劉某。我的房是劉某三萬元賣給我的。我的賣房款交給了劉某，劉某交給了我房。因是地震臺名下的房，將來還需地震臺給辦房證，這就需與赤城縣地震臺有一個書面協(xié)議。當(dāng)時我需要簽一個買房協(xié)議，赤城地震臺說買賣房屋他們單位財務(wù)不好處理，所以簽成典房協(xié)議，但地震臺絕不往回收房，因此，我是同赤城縣地震臺買的房，同赤城縣地震臺簽的協(xié)議，這與原告毫無關(guān)系，現(xiàn)在赤城地震臺依然在我縣設(shè)立。赤城縣地震臺才是本案的訴訟主體，原告的訴訟主體不適格。二、超過訴訟時效。原、被告的典當(dāng)協(xié)議于2009年4月27日期滿，至2016年7月原告起訴，已達七年時間，至今原告既沒有收房也沒有退錢，已經(jīng)超超過法律規(guī)定的兩年訴訟時效。三、原告無權(quán)要求確認合同第四條無效。1.原告引最高院的《意見》，說典期屆滿十年內(nèi)有權(quán)收回典當(dāng)房屋，這說的是在雙方約定不明情況下的意見。本案典房協(xié)議中，赤城縣地震臺向我承諾，期滿兩年不贖房，房屋產(chǎn)權(quán)歸我，這是赤城縣地震臺自己的真實意思表示，沒有任何人強加，赤城縣地震臺對自己的承諾必須依合同法履行；2.原告以典當(dāng)房屋的土地及建筑物屬于國有資產(chǎn)，未經(jīng)批準權(quán)屬轉(zhuǎn)讓無效，主張本案典房協(xié)議第四條無效。這是地震臺自己打自己嘴巴。典當(dāng)協(xié)議在前提中寫明，因地震臺需要用錢，以產(chǎn)權(quán)歸地震臺所有的一處房產(chǎn)典給我，典房協(xié)議說房屋產(chǎn)權(quán)歸地震臺，起訴狀又說房屋產(chǎn)權(quán)屬國有資產(chǎn)，地震臺不能既當(dāng)運動員又當(dāng)教練員，地震臺必須對雙方因典房協(xié)議產(chǎn)生的后果，承擔(dān)全部責(zé)任。四、我有權(quán)拒絕返還房產(chǎn)。典房協(xié)議第四條規(guī)定：“典當(dāng)期滿，甲方及時通知乙方并全額退還典房款，即可收回房屋使用權(quán)?！爆F(xiàn)在，地震臺在我實質(zhì)是買房款不退的情況下，就想要房，原告這是見我縣棚戶區(qū)改造著急了，在此，我要依據(jù)《合同法》第六十七條主項先履行抗辯權(quán)，拒絕原告主張我返還房產(chǎn)。鑒于以上情況，我請求人民法院駁回原告的訴訟請求，同時，我要提出反訴，請求地震臺立即給我辦理房產(chǎn)證，否則，賠償我由于地震臺欺詐行為使我受到的全部損失。
第三人劉某訴稱，原告主張郝某返還的全部財產(chǎn)，是我從承包赤城縣地震臺工程的承包人高明瑞手中花四萬元買的，買后，我把三間大、小房以三萬元賣給了郝某。自己在三間房基礎(chǔ)上，另蓋了三間房。具體情況是：1999年，高明瑞承包了赤城縣地震臺院內(nèi)住宅樓和辦公平房附屬工程，承包的工程結(jié)束后，地震臺付不了高明瑞的工程款，當(dāng)時，赤城縣地震臺用地震臺院里舊平房最西面三間（現(xiàn)郝某?。┖头课魅g房基地，給高明瑞頂工程款四萬元。高明瑞急于變現(xiàn)抵賬房付工人工資，將上述抵賬房以四萬元賣給了我。于是，我將三間平房賣給了郝某，自己在三間房基地上另蓋了三間房。由于我和郝某怕買地震臺的頂賬房出問題，為將來順利過戶辦房產(chǎn)證，才與赤城縣地震臺簽了典房協(xié)議。閆臺長說：簽房屋買賣協(xié)議我們單位在賬務(wù)上不好處理，只能簽房屋典當(dāng)協(xié)議。她說放心，無論典當(dāng)協(xié)議怎么寫，我們地震臺是公家說話算數(shù)，絕不會再往回收房。典期你們寫30年、50年都行。郝某為了盡早辦理房屋過戶手續(xù)，典期寫了8年。綜上所述，我請求以第三人的身份和郝某一起參加訴訟，包括本訴和反訴。
郝某向本院提出反訴請求：1.要求追加赤城縣地震臺，為被反訴人參加訴訟；2.履行承諾，及時給我們買的抵賬房辦理房產(chǎn)證；3.若收房，須按縣2016年棚戶區(qū)改造房屋拆遷政策，賠償我們應(yīng)得利益以及15年的貸款利息損失。暫主張35萬元。事實和理由：2001年4月，赤城地震臺因在院內(nèi)新蓋了住宅樓和辦公室，公開向社會出售地震臺院里閑置的一排舊平房，房價隨行就市。我得知情況后覺得價格也行，想買幾間。恰遇，劉某買到赤城縣地震臺給高明瑞包工程頂賬的三間房和三間房地基要賣，于是我三萬元從劉某手里的買了三間房。劉某在我房西的三間房基地上另蓋了三間新房。我們怕買地震臺的頂賬房有問題，無法辦房產(chǎn)證，就要求與地震臺簽一份房屋買賣協(xié)議?？墒牵卣鹋_閆臺長說簽房屋買賣協(xié)議他們單位不好下賬，可簽一個典房協(xié)議走個形式，地震臺肯定不再往回收房，典期簽30年或50年隨我便。一同和我買房的共五家，有：史銀、尹軍、張江、楊玉明和我郝某。2009年4月，8年典期屆滿，閆臺長不當(dāng)臺長調(diào)走了。赤城縣地震臺新來人員，不知道我們典房協(xié)議的背景想收房，我說不行，我的房不是買你們的，買的是你們給包工程人頂工程款的房。當(dāng)初，我與赤城地震臺雖簽了典房協(xié)議，但赤城縣地震臺閆臺長承諾單位絕不會往回收房，并承諾給辦房產(chǎn)證。此后，赤城地震臺再也不提同我收房之事，不覺5年過去了。2015年6月，赤城地震臺拖著不給我辦房產(chǎn)證。對此，同赤城地震臺簽典房合同的幾戶，也等急了。于是，我們選代表到張某某找赤城地震臺的主管單位，要求督促赤城縣地震臺立即給我們辦理房產(chǎn)證。張某某地震臺接待我們的領(lǐng)導(dǎo)答應(yīng)我們，在他任職期間把我們的要求解決好。所以，讓我們回去等著。等待期間，恰遇2016年赤城縣政府出臺的縣城棚戶區(qū)改造房屋拆遷政策。我們買的地震臺的平房，也在拆遷范圍。每平米置換一平米樓房，不要樓房一平米給4700元，我的房經(jīng)拆遷人員實地測量為150多平米，可得拆欠款70多萬。此時，本訴原告看到此次商機有利可圖，于是，違背赤城縣地震臺當(dāng)初對我們的承諾，起訴我們要收房。我和劉某沒有買赤城縣地震臺的房，為了將來能給抵賬房順利辦房產(chǎn)證，才與赤城縣地震臺簽了典房協(xié)議。我們出的錢是當(dāng)時市場同等舊房的買賣價格。我不占任何人的便宜，更沒有讓國家吃虧。所以，我們的善意行為，應(yīng)當(dāng)受到法律的保護。我們的主張是：首先，要求赤城縣地震臺履行承諾，給我買的抵賬房辦理房產(chǎn)證，否則，對給我們造成的實際利益損失，要求依法賠償。
河北省地震局張某某中心臺辯稱，要求赤城地震臺參加訴訟這是不合法的，不能在反訴中要求增加被告。反訴原告要求辦理房產(chǎn)證，不具備法律規(guī)定，協(xié)議第四條是無效條款，不能依據(jù)無效條款進行登記。被告訴求的事實理由不充分。按照棚戶區(qū)改造的條件以及15年利息是沒有法律依據(jù)的，劃撥土地是國有資產(chǎn)，由于反訴原告非法占用反訴被告房屋7年之久，不要求你賠償已經(jīng)是仁至義盡，反訴原告要求的賠償沒有法律依據(jù)。
當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進行了證據(jù)交換和質(zhì)證，對原告提交的典房協(xié)議、收回房屋通知書、赤城縣國用（2009）第ZB0009號土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證與本案具有真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本院予以認定；對張某某中心臺關(guān)于赤城縣典房座談會會議記錄、簽到表、錄音，該三份證據(jù)證實2015年6月15日原、被告雙方對所典當(dāng)房屋是否收回進行協(xié)商，本院予以認定；對河北省地震局冀震發(fā)（2002）11號文件，本院認定如下，該證據(jù)系河北省地震局發(fā)布的文件，該文件中設(shè)置張某某中心臺，負責(zé)所轄臺站的黨務(wù)、行政、后勤管理等工作，并經(jīng)過河北省地震局證明，赤城地震臺不具有獨立的事業(yè)單位法人資格，不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任，赤城地震臺名下的所有資產(chǎn)及赤城地震臺所簽訂的相關(guān)合同的權(quán)利義務(wù)皆有張某某中心臺承擔(dān)，因此，河北省地震局的證明及冀震發(fā)（2002）11號文件、河北省地震局證明能夠證實赤城地震臺現(xiàn)在已經(jīng)沒有獨立的事業(yè)單位法人資格，河北省地震局張某某中心臺作為本案原告主體適格。對于被告郝某提交的證據(jù)，典房協(xié)議本院予以認定，對高明瑞、張明的證明，因高明瑞、張明未到庭作證，該證據(jù)不符合證據(jù)形式要件，不予認定；對于史銀的證明，與本案具有利害關(guān)系，不予認定。對于赤城縣政府赤政發(fā)（2016）15號文件與本案沒有關(guān)聯(lián)性，不予認定。
根據(jù)當(dāng)事人的陳述和經(jīng)審查確認的證據(jù)，本院認定事實如下：2001年，河北省地震局赤城地震臺與郝某簽訂典房協(xié)議書，協(xié)議約定，赤城地震臺以典當(dāng)款40000元的價格將位于赤城地震臺家屬院內(nèi)三間大房、三間小房、大小房之間的院落及此院落西墻至大院西墻之間的10.8×14.4（平米）院落典給郝某，典期為八年；典當(dāng)期間，房屋產(chǎn)權(quán)歸赤城地震臺所有，郝某擁有使用權(quán)及房屋維修的義務(wù)，典當(dāng)期滿前，若因房屋結(jié)構(gòu)原因影響居住時，郝某在征得地震臺同意的情況下，出資修繕，地震臺贖房時，應(yīng)給予一定的補償；典當(dāng)期滿，地震臺及時通知郝某并全額退還典房款，即可收回房屋使用權(quán)，雙方均不負擔(dān)利息；若典當(dāng)期滿后超過兩年，地震臺仍不贖回房產(chǎn)，房屋所有權(quán)歸郝某所有，屆時地震臺需協(xié)助郝某辦理房產(chǎn)證；地震臺允許郝某在大房西側(cè)空地蓋平房,所蓋新房結(jié)構(gòu)應(yīng)與舊房接近，新房產(chǎn)權(quán)歸原告所有，郝某有居住權(quán)，原有舊房典當(dāng)期期滿后，地震臺有權(quán)同期折舊收回此房，若因不可抗拒原因需提前收回此房時，則應(yīng)按市場評估價格收回。典當(dāng)協(xié)議簽訂后，第三人劉某在西墻至大院西墻之間的10.8×14.4（平米）院落上加蓋了三間房。按協(xié)議約定，房屋典期于2009年到期。2010年11月4日，被告郝某簽署了原告向其送達的房屋收回通知書，但原告未能將房屋收回。經(jīng)雙方溝通，被告郝某于2015年6月11日去原告處協(xié)商，要求被告辦理房產(chǎn)證，雙方未達成一致意見。另查，本案中所涉及的房屋的土地為國有劃撥土地，該房屋及土地為國有資產(chǎn)。2016年8月9日，反訴原告郝某申請將反訴請求的第三項撤回。

本院認為，2001年，河北省地震局赤城地震臺與郝某簽訂典房協(xié)議書是雙方真實意思表示，雖然典房協(xié)議第四條約定，“若典當(dāng)期滿后超過兩年，甲方仍不贖回房產(chǎn)，房屋所有權(quán)歸乙方所有。屆時甲方須協(xié)助乙方辦理房產(chǎn)證”，但是該條約定所涉土地系國有劃撥土地，房屋及土地均為國有資產(chǎn)。對上述房屋進行所有權(quán)轉(zhuǎn)移的約定時，原告應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù)，卻未能辦理審批手續(xù)，在法庭辯論終結(jié)前仍未能辦理批準手續(xù)，該條對于典期超過兩年原告仍不贖回房產(chǎn)則所有權(quán)歸被告所有的約定無效。原告在典期屆滿后于2011年11月4日通知被告郝某收回房屋，但未及時向被告郝某返還典房款，原告應(yīng)當(dāng)返還被告郝某典房款40000元。原告未及時返還被告典房款，應(yīng)負擔(dān)因未及時返還典房款而產(chǎn)生的利息，該利息按中國人民銀行同期貸款利率5.94%計算自2009年1月1日至給付之日。被告楊玉明對房屋的維修和修繕費用等損失及第三人劉某對于加蓋的房屋損失未提反訴，可另行主張。反訴原告郝某撤回反訴狀第三項“若收房，須按縣2016年棚戶區(qū)改造房屋拆遷政策，賠償我們應(yīng)得利益。以及15年的貸款利息損失。暫主張35萬元”的訴求，本院予以準許。
綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第四十四條、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第四十條、《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國合同法若干問題的解釋（一）》第九條、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第二十四條、第二十五條規(guī)定，判決如下：

一、依法確認河北省地震局赤城地震臺與郝某于2001年簽訂典房協(xié)議書中對“若典當(dāng)期滿后超過兩年，甲方仍不贖回房產(chǎn)，房屋所有權(quán)歸乙方所有。屆時甲方須協(xié)助乙方辦理房產(chǎn)證”的約定無效。
二、原告河北省地震局張某某中心臺于本判決生效之日起十日內(nèi)歸還被告郝某典房款40000元及利息（利息自2009年1月1日起至本判決確定給付之日止按年利率5.94%計算）。
三、被告郝某應(yīng)當(dāng)在本判決生效后十日內(nèi)將占有的典房協(xié)議約定的三間大房、三間小房及院落一處以及此院落西墻至大院西墻之間的三建房屋返還給原告。
四、駁回反訴原告郝某的反訴請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費2300元，由被告郝某負擔(dān)；反訴費40元，由反訴原告郝某負擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省張某某市中級人民法院。

審　判　長　　古曉愛 審　判　員　　強秀清 代理審判員　　溫　馨

書記員：張燕新 附相關(guān)法律條文 《中華人民共和國合同法》 第四十四條依法成立的合同，自成立時生效。 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》 第四十條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報有批準權(quán)的人民政府審批。有批準權(quán)的人民政府準予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報批時，有批準權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。 《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國合同法若干問題的解釋（一）》 第九條依照合同法第四十四條第二款的規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理批準手續(xù)，或者辦理批準、登記等手續(xù)才生效，在一審法庭辯論終結(jié)前當(dāng)事人仍未辦理批準手續(xù)的，或者仍未辦理批準、登記等手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認定該合同未生效；法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)，但未規(guī)定登記后生效的，當(dāng)事人未辦理登記手續(xù)不影響合同的效力，合同標的物所有權(quán)及其他物權(quán)不能轉(zhuǎn)移。 《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》 第二十四條事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。 第二十五條事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置。