原告（反訴被告）：河北省地震局張某某中心臺，住所地張某某市魚兒山路18號。
法定代表人：馬利軍。
委托代理人：宋壽青，河北隆業(yè)律師事務(wù)所律師。
被告（反訴原告）：楊某。
委托代理人：郭建新，河北郭建新律師事務(wù)所律師。

原告河北省地震局張某某中心臺與被告楊某典當(dāng)糾紛一案，本院于2016年7月6日立案后，依法適用普通程序公開開庭進(jìn)行了審理。原告河北省地震局張某某中心臺的委托代理人宋壽青、被告楊某及其委托代理人郭建新到庭參加訴訟，原告的法定代表人馬利軍經(jīng)合法傳喚未到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
河北省地震局張某某中心臺向本院提出訴訟請求：1.確認(rèn)合同第四條“若典當(dāng)期滿后超過兩年，甲方仍不贖回房產(chǎn)，房屋所有權(quán)歸乙方所有。屆時甲方須協(xié)助乙方辦理房產(chǎn)證?！钡募s定無效；2.判令被告楊某立即返還占用原告的兩間大房及院落，上述房屋價值10萬元；3.本案訴訟費由被告負(fù)擔(dān)。事實和理由：2001年4月27日，原告與被告簽訂了《典房協(xié)議書》，協(xié)議約定原告以典當(dāng)款一萬七千元的價格將位于赤城地震臺家屬院內(nèi)的兩間大房及其院落典給被告，典期為八年。協(xié)議約定，典當(dāng)期間，房屋產(chǎn)權(quán)歸原告所有；典當(dāng)期滿，原告及時通知被告并全額退還典房款（扣除三年房租2100元），即可收回房屋使用權(quán)，雙方均不負(fù)擔(dān)利息；若典當(dāng)期滿后超過兩年，原告仍不贖回房產(chǎn)，房屋所有權(quán)歸被告所有；典當(dāng)期滿，原告收回房產(chǎn)時,被告需保證房屋結(jié)構(gòu)完整，大房能夠住人，小房能夠儲物，否則原告有權(quán)從贖金中扣除維修房屋所需費用。協(xié)議簽訂后，原告將上述房屋交于被告，按協(xié)議約定，房屋典期應(yīng)于2009年4月26日到期，被告所典房屋應(yīng)由原告贖回。2009年8月至2015年6月間，原告多次召集被告參加地震臺組織的收回房屋協(xié)調(diào)會，原告還于2010年11月5日和2010年12月11日向被告送達(dá)了房屋收回通知書，但被告不予配合。雖然典房協(xié)議第四條約定了“若典當(dāng)期滿后超過兩年，甲方仍不贖回房產(chǎn)，房屋所有權(quán)歸乙方所有。屆時甲方須協(xié)助乙方辦理房產(chǎn)證”但由于典當(dāng)房屋的土地及地上建筑皆屬于國有資產(chǎn)，未經(jīng)國家批準(zhǔn)不能發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)讓的法律效力，也不符合國有資產(chǎn)處置的強(qiáng)制性規(guī)定，因此，該約定為無效約定，被告也不能據(jù)此約定取得典當(dāng)房屋的所有權(quán)。綜上所述，原告為維護(hù)自身合法權(quán)益，特向貴院提起訴訟，請依法判決。
楊某辯稱，原告主體資格不適格，原告起訴要求認(rèn)定答辯人與河北省地震局赤城地震臺簽訂的合同條款無效，沒有證據(jù)依據(jù)。因為在原被告之間無合同關(guān)系，在2001年4月27日，答辯人與河北省地震局赤城地震臺簽訂了“典房協(xié)議書”，就典房的相關(guān)事務(wù)進(jìn)行了約定。合同具有相對性，即合同條款只在合同雙方當(dāng)事人之間具有法律效力，對合同之外的原告并無約束力。本次訴訟應(yīng)該由河北省地震局赤城地震臺來啟動，本案原告無權(quán)要求認(rèn)定合同條款無效。二、界定合同第4條內(nèi)容是否為無效條款的法律依據(jù)是《民法通則》第五十八條以及《合同法》第五十二條之規(guī)定。但是本合同第4條的內(nèi)容并未違反此兩條法律規(guī)定。所以，該條款為有效條款。三、原告的起訴已經(jīng)超過民法通則規(guī)定的兩年訴訟時效。合同約定：若典當(dāng)期滿后超過兩年，甲方仍不贖回房產(chǎn)，視為絕賣。根據(jù)原告起訴狀稱，原告于2010年12月5日至2010年12月11日間答辯人送達(dá)了房屋收回通知書但答辯人不予配合，就是說答辯人不同意原告贖回房屋，此時，原告就知道其權(quán)利受到了侵害，應(yīng)當(dāng)從此時開始計算兩年的訴訟時效，但原告并未在兩年訴訟時效期間內(nèi)起訴，而是在2016年6月1日起草了起訴狀，而后向人民法院訴訟。由此可見，原告的起訴已超過訴訟時效。四、根據(jù)合同約定，在典期屆滿后，原告應(yīng)當(dāng)及時通知答辯人表明其回贖意愿，并需先行向答辯人全額退還典房款，而后才可以收回房屋。但是，在房屋典期屆滿后一年半的時間里，原告并未通知答辯人回贖房屋，至今典期屆滿已七年之久，但原告也未向答辯人退還典價。因此，原告主張回贖房屋的條件并不成立。
楊某向本院提出反訴請求：1.請求判決被告協(xié)助原告辦理房屋所有權(quán)及土地使用權(quán)權(quán)屬變更登記手續(xù)，將房屋所有權(quán)登記在原告名下；2本案反訴費由被告負(fù)擔(dān)。事實和理由：反訴人與河北省地震局赤城地震臺在2001年4月27日簽訂了“典房協(xié)議書”，協(xié)議第4條約定：“典當(dāng)期滿”，甲方及時通知乙方并全額退還典房款（扣除三年房租二千一百元整）,即可收回房屋使用權(quán)。雙方均不負(fù)擔(dān)利息。若典當(dāng)期滿后超過兩年，甲方仍不贖回房產(chǎn)，房屋所有權(quán)歸乙方所有。屆時甲方須協(xié)助乙方辦理房產(chǎn)證。根據(jù)合同約定，典期屆滿日為2009年4月27日。在典期屆滿后兩年內(nèi)，被告并未向原告退還典房款，要求收回房屋，根據(jù)合同第4條的約定，該房產(chǎn)已經(jīng)賣給原告，故原告訴至人民法院要求被告協(xié)助原告辦理房屋所有權(quán)及土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
河北省地震局張某某中心臺辯稱，反訴人主張的依據(jù)是典房協(xié)議第四條，這本身是違反法律規(guī)定的，根據(jù)合同法相關(guān)規(guī)定，法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù)的，當(dāng)事人未辦理審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。反訴人提出的房屋是屬于反訴被告所有，并且在2年內(nèi)向反訴人主張贖回房屋，兩次要求反訴人辦理騰房手續(xù)，反訴人都沒有辦理。反訴請求應(yīng)當(dāng)被駁回。
當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對當(dāng)事人無異議的典房協(xié)議、收回房屋通知書、赤城縣國用（2009）第ZB0009號土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、河北省地震局證明，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對有爭議的證據(jù)張某某中心臺關(guān)于赤城縣典房座談會會議記錄、簽到表、錄音光盤、河北省地震局冀震發(fā)（2002）11號文件，本院認(rèn)定如下，對張某某中心臺關(guān)于赤城縣典房座談會會議記錄、簽到表、錄音，該三份證據(jù)均沒有楊某的簽字，楊某也沒有參加會議，對這三份證據(jù)與本案沒有關(guān)聯(lián)性，不予認(rèn)定；對河北省地震局冀震發(fā)（2002）11號文件，該證據(jù)系河北省地震局發(fā)布的文件，該文件中設(shè)置張某某中心臺，負(fù)責(zé)所轄臺站的黨務(wù)、行政、后勤管理等工作，并經(jīng)過河北省地震局證明，赤城地震臺不具有獨立的事業(yè)單位法人資格，不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任，赤城地震臺名下的所有資產(chǎn)及赤城地震臺所簽訂的相關(guān)合同的權(quán)利義務(wù)皆有張某某中心臺承擔(dān)，因此，河北省地震局的證明及冀震發(fā)（2002）11號文件及河北省地震局證明能夠證實赤城地震臺現(xiàn)在已經(jīng)沒有獨立的事業(yè)單位法人資格，河北省地震局張某某中心臺作為本案原告主體適格。
根據(jù)當(dāng)事人的陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實如下：2001年4月27日，河北省地震局赤城地震臺與楊某簽訂典房協(xié)議書，協(xié)議約定，赤城地震臺以典當(dāng)款17000元的價格將位于赤城地震臺家屬院內(nèi)兩間大房及其院落典給楊某，典期為八年；典當(dāng)期間，房屋產(chǎn)權(quán)歸赤城地震臺所有，楊某擁有使用權(quán)及房屋維修的義務(wù)，典當(dāng)期滿前，若因房屋結(jié)構(gòu)原因影響居住時，楊某在征得地震臺同意的情況下，出資修繕，地震臺贖房時，應(yīng)給予一定的補(bǔ)償；典當(dāng)期滿，地震臺及時通知楊某并全額退還典房款（扣除三年房租2100元），即可收回房屋使用權(quán)，雙方均不負(fù)擔(dān)利息；若典當(dāng)期滿后超過兩年，地震臺仍不贖回房產(chǎn)，房屋所有權(quán)歸楊某所有，屆時地震臺需協(xié)助楊某辦理房產(chǎn)證。按協(xié)議約定，房屋典期于2009年4月26日到期。2010年11月5日、2010年12月11日，被告楊某兩次簽署了原告向其送達(dá)的房屋收回通知書，但原告均未將房屋收回。另查，本案中所涉及房屋的土地為國有劃撥土地，該房屋及土地為國有資產(chǎn)。

本院認(rèn)為，2001年4月27日，河北省地震局赤城地震臺與楊某簽訂典房協(xié)議書是雙方真實意思表示，雖然典房協(xié)議第四條約定，“若典當(dāng)期滿后超過兩年，甲方仍不贖回房產(chǎn)，房屋所有權(quán)歸乙方所有。屆時甲方須協(xié)助乙方辦理房產(chǎn)證”，但是該條約定所涉土地系國有劃撥土地，房屋及土地均為國有資產(chǎn)。對上述房屋進(jìn)行所有權(quán)轉(zhuǎn)移的約定時，原告應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù)，卻未能辦理審批手續(xù)，在法庭辯論終結(jié)前仍未能辦理批準(zhǔn)手續(xù)，該條對于典期超過兩年原告仍不贖回房產(chǎn)則所有權(quán)歸被告所有的約定無效。原告在典期屆滿后于2011年11月5日、2011年12月11日通知被告楊某收回房屋，但未及時向被告楊某返還典房款，減去三年房租2100元，原告應(yīng)當(dāng)返還被告楊某典房款14900元。原告未及時返還被告典房款，應(yīng)負(fù)擔(dān)因未及時返還典房款而產(chǎn)生的利息，該利息按中國人民銀行同期貸款利率5.94%計算自2009年4月27日至給付之日。被告楊某對房屋的維修和修繕費用等損失未提反訴，可另行主張。
綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第四十四條、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第四十條、《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國合同法若干問題的解釋（一）》第九條、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第二十四條、第二十五條規(guī)定，判決如下：

一、河北省地震局赤城地震臺與楊某于2001年4月27日簽訂典房協(xié)議書中對“若典當(dāng)期滿后超過兩年，甲方仍不贖回房產(chǎn)，房屋所有權(quán)歸乙方所有。屆時甲方須協(xié)助乙方辦理房產(chǎn)證”的約定無效。
二、原告河北省地震局張某某中心臺于本判決生效之日起十日內(nèi)歸還被告楊某典房款14900元及利息（利息自2009年4月27日起至本判決確定給付之日止按年利率5.94%計算）。
三、被告楊某應(yīng)當(dāng)在本判決生效后十日內(nèi)將占有的典房協(xié)議約定的兩間大房及院落一處返還給原告。
四、駁回反訴原告楊某的反訴請求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費2300元，由被告楊某負(fù)擔(dān)；反訴費40元，由反訴原告楊某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省張某某市中級人民法院。

審　判　長　　古曉愛 代理審判員　　張云霄 人民陪審員　　曹克非

書記員：張燕新 附相關(guān)法律條文 《中華人民共和國合同法》 第四十四條依法成立的合同，自成立時生效。 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》 第四十條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報批時，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。 《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國合同法若干問題的解釋（一）》 第九條依照合同法第四十四條第二款的規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)，或者辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)才生效，在一審法庭辯論終結(jié)前當(dāng)事人仍未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，或者仍未辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該合同未生效；法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)，但未規(guī)定登記后生效的，當(dāng)事人未辦理登記手續(xù)不影響合同的效力，合同標(biāo)的物所有權(quán)及其他物權(quán)不能轉(zhuǎn)移。 《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》 第二十四條事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。 第二十五條事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。