原告：河北省地震局張某某中心臺，住所地張某某市魚兒山路18號。
法定代表人：馬利軍。
委托代理人：宋壽青，河北隆業(yè)律師事務(wù)所律師。
被告：張某。

原告河北省地震局張某某中心臺與被告張某典當(dāng)糾紛一案，本院于2016年7月6日立案后，依法適用普通程序公開開庭進(jìn)行了審理。原告河北省地震局張某某中心臺的委托代理人宋壽青、被告張某到庭參加訴訟，原告的法定代表人馬利軍經(jīng)合法傳喚未到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
河北省地震局張某某中心臺向本院提出訴訟請求：1.確認(rèn)合同第四條“若典當(dāng)期滿后超過兩年，甲方仍不贖回房產(chǎn)，則乙方再付甲方現(xiàn)金貳仟元整，房屋所有權(quán)歸乙方所有。屆時(shí)甲方須協(xié)助乙方辦理房產(chǎn)證?！钡募s定無效；2.判令被告張某立即返還占有原告的三間大房、三間小房及大小房之間的院落，上述房屋價(jià)值10萬元；3.本案訴訟費(fèi)由被告負(fù)擔(dān)。事實(shí)和理由：2000年12月11日，原告與被告簽訂了《典房協(xié)議書》，協(xié)議約定原告以典當(dāng)款貳萬捌仟元的價(jià)格將位于赤城縣地震臺家屬院內(nèi)的三間大房、三間小房、大小房之間的院落典給被告，典期為八年。協(xié)議約定，典當(dāng)期間，房屋產(chǎn)權(quán)歸原告所有；典當(dāng)期滿，原告及時(shí)通知被告并全額退還典房款，即可收回房屋使用權(quán)，雙方均不負(fù)擔(dān)利息；若典當(dāng)期滿后超過兩年，原告仍不贖回房產(chǎn)，被告再付原告現(xiàn)金兩千元，房屋所有權(quán)歸被告所有；典當(dāng)期滿，原告收回房產(chǎn)時(shí),被告需保證房屋結(jié)構(gòu)完整，大房能夠住人，小房能夠儲物，否則原告有權(quán)從贖金中扣除維修房屋所需費(fèi)用。協(xié)議簽訂后，原告將上述房屋交于被告，按協(xié)議約定，房屋典期應(yīng)于2008年12月10日到期。2009年8月底9月初至2015年6月11日，原告召集被告參加地震臺組織的收回房屋協(xié)調(diào)會，被告雖參加了協(xié)調(diào)會，但不予配合。雖然典房協(xié)議第四條約定了“若典當(dāng)期滿后超過兩年，甲方仍不贖回房產(chǎn)，則乙方再付甲方現(xiàn)金貳仟元整，房屋所有權(quán)歸乙方所有。屆時(shí)甲方須協(xié)助乙方辦理房產(chǎn)證”，但該約定并非約定典當(dāng)?shù)姆课轃o條件歸被告所有，而是被告需再向原告支付2000元的費(fèi)用，因此，該約定并非“死當(dāng)”或“絕賣”條款，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》第58條第二款的規(guī)定，原告在典期屆滿后10年內(nèi)都有權(quán)收回典當(dāng)?shù)姆课荨Ｄ壳?，被告也未向原告支?000元，無權(quán)繼續(xù)占有原告的房屋。且由于典當(dāng)房屋的土地及地上建筑皆屬于國有資產(chǎn)，未經(jīng)國家批準(zhǔn)不能發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)讓的法律效力，也不符合國有資產(chǎn)處置的強(qiáng)制性規(guī)定，因此，該約定為無效約定，被告也不能據(jù)此約定取得典當(dāng)房屋的所有權(quán)。綜上所述，原告為維護(hù)自身合法權(quán)益，特向貴院提起訴訟，請依法判決。
張某辯稱，第一，對這件事我認(rèn)為我們沒有產(chǎn)生糾紛，去張某某的時(shí)候原告接待的領(lǐng)導(dǎo)說是在他任職期間肯定給我們把這件事處理了，我還表明我的意愿，本身這個(gè)問題不值得來法庭，到現(xiàn)在我還是希望協(xié)商解決這個(gè)事情，我覺得私下協(xié)商的問題不是不可以解決的，對簿公堂是沒有意思的，你們主張上法庭不合理，有傷和氣，你們非要弄出的不和諧不客氣，那么就講不出來道理，你們要是撤訴咱們商量解決我還是贊成。第二，答辯狀我也寫不了，原告否認(rèn)的合同第四條寫的非常清楚，主要內(nèi)容就是第四條，我提出對原告的光盤、錄音我都表示懷疑，單純的這個(gè)會把法官錯(cuò)誤的誤導(dǎo)，將會出現(xiàn)誤判。訴狀中寫明2015年6月15日是召集我們參加協(xié)調(diào)會，錄音錄像只要不做假，光盤放出來是怎么開始怎么結(jié)束的，就能判斷這是我們主動找的他們。還有2000元錢的事，當(dāng)時(shí)約定就是辦理房產(chǎn)證時(shí)的手續(xù)費(fèi)，協(xié)議中寫的很清楚，訴狀中說的是無理取鬧，原告不答應(yīng)我們辦理房產(chǎn)證我們怎么交錢，我們說的2000元錢和原告說的爭議是一致的。第三，國有資產(chǎn)未經(jīng)國家批準(zhǔn)我不知道，當(dāng)時(shí)法人代表簽字，蓋著地震臺的公章，怎么協(xié)議就無效了，這個(gè)協(xié)議是根據(jù)原告的意愿指定的，到期原告不主張收回，違約是地震臺，協(xié)議有效是無法否定的。典期屆滿后原告是在2010年處理的，所以我們沒有達(dá)成一致意見，原臺長是獨(dú)立的法人代表，我認(rèn)為合同是有效的。2011年11月是有人簽訂協(xié)議了，但是地震臺沒有收房是不是就證明他們不履行了。我們的房子住的時(shí)候就漏水，原告說賣給我們了，我就認(rèn)真的對待這個(gè)事情。當(dāng)時(shí)我有房子，為了買這個(gè)房子才草草的將原來的房子處理了。
當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對當(dāng)事人無異議的張某某中心臺關(guān)于赤城縣典房座談會會議記錄、簽到表、錄音、錄像光盤、典房協(xié)議、赤城縣國用（2009）第ZB0009號土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對有爭議的證據(jù)河北省地震局冀震發(fā)（2002）11號文件，本院認(rèn)定如下，該證據(jù)系河北省地震局發(fā)布的文件，該文件中設(shè)置張某某中心臺，負(fù)責(zé)所轄臺站的黨務(wù)、行政、后勤管理等工作，并經(jīng)過河北省地震局證明，赤城地震臺不具有獨(dú)立的事業(yè)單位法人資格，不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，赤城地震臺名下的所有資產(chǎn)及赤城地震臺所簽訂的相關(guān)合同的權(quán)利義務(wù)皆有張某某中心臺承擔(dān)，因此，河北省地震局的證明及冀震發(fā)（2002）11號文件及河北省地震局證明能夠證實(shí)赤城地震臺現(xiàn)在已經(jīng)沒有獨(dú)立的事業(yè)單位法人資格，河北省地震局張某某中心臺作為本案原告主體適格。
根據(jù)當(dāng)事人的陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：2000年12月11日，河北省地震局赤城地震臺與張某簽訂典房協(xié)議書，協(xié)議約定，赤城地震臺以典當(dāng)款28000元的價(jià)格將位于赤城縣地震臺家屬院內(nèi)的三間大房、三間小房、大小房之間的院落典給張某，典期為八年；典當(dāng)期間，房屋產(chǎn)權(quán)歸赤城地震臺所有，張某擁有使用權(quán)及房屋維修的義務(wù)，典當(dāng)期滿前，若因房屋結(jié)構(gòu)原因影響居住時(shí)，張某在征得地震臺同意的情況下，出資修繕，地震臺贖房時(shí)，應(yīng)給予一定的補(bǔ)償；典當(dāng)期滿，地震臺及時(shí)通知張某并全額退還典房款，即可收回房屋使用權(quán)，雙方均不負(fù)擔(dān)利息；若典當(dāng)期滿后超過兩年，地震臺仍不贖回房產(chǎn)，張某再付地震臺現(xiàn)金2000元，房屋所有權(quán)歸張某所有，屆時(shí)地震臺需協(xié)助張某辦理房產(chǎn)證，若有違約，責(zé)任由違約方承擔(dān)。按協(xié)議約定，房屋典期于2008年12月10日到期。2010年11月5日，原告要求收回房屋，與被告張某未達(dá)成一致意見。經(jīng)雙方溝通，被告張某于2015年6月11日去原告處協(xié)商，要求原告辦理房產(chǎn)證，雙方未達(dá)成一致意見。另查，本案中所涉及房屋的土地為國有劃撥土地，該房屋及土地為國有資產(chǎn)。

本院認(rèn)為，2000年12月11日，河北省地震局赤城地震臺與張某簽訂典房協(xié)議書是雙方真實(shí)意思表示，雖然典房協(xié)議第四條約定，“若典當(dāng)期滿后超過兩年，甲方仍不贖回房產(chǎn)，則乙方再付甲方現(xiàn)金貳仟元整，房屋所有權(quán)歸乙方所有。屆時(shí)甲方須協(xié)助乙方辦理房產(chǎn)證”，但是該條約定所涉土地系國有劃撥土地，房屋及土地均為國有資產(chǎn)。對上述房屋進(jìn)行所有權(quán)轉(zhuǎn)移的約定時(shí)，原告應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù)，卻未能辦理審批手續(xù)，在法庭辯論終結(jié)前仍未能辦理批準(zhǔn)手續(xù)，該條對于典期超過兩年原告仍不贖回房產(chǎn)則所有權(quán)歸被告所有的約定無效。原告在典期屆滿后于2011年11月5日主張向被告張某收回典房協(xié)議書約定的房屋及院落，但未及時(shí)向被告張某返還典房款28000元，原告應(yīng)當(dāng)返還被告張某典房款28000元。因未及時(shí)返還被告典房款，需負(fù)擔(dān)因未及時(shí)返還典房款而產(chǎn)生的利息，該利息按中國人民銀行同期貸款利率6.12%計(jì)算自2008年12月10日至給付之日。被告張某對房屋的維修和修繕費(fèi)用等損失未提反訴，可另行主張。
綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第四十四條、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第四十條、《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國合同法若干問題的解釋（一）》第九條、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第二十四條、第二十五條規(guī)定，判決如下：

一、河北省地震局赤城地震臺與張某于2000年12月11日簽訂典房協(xié)議書中對“若典當(dāng)期滿后超過兩年，甲方仍不贖回房產(chǎn)，則乙方再付甲方現(xiàn)金貳仟元整，房屋所有權(quán)歸乙方所有。屆時(shí)甲方須協(xié)助乙方辦理房產(chǎn)證”的約定無效。
二、原告河北省地震局張某某中心臺于本判決生效之日起十日內(nèi)歸還被告張某典房款28000元及利息（利息自2008年12月10日起至本判決確定給付之日止按年利率6.12%計(jì)算）。
三、被告張某應(yīng)當(dāng)在本判決生效后十日內(nèi)將典房協(xié)議約定的三間大房、三間小房及院落一處返還給原告。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)2300元，由被告張某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省張某某市中級人民法院。

審　判　長　　古曉愛 代理審判員　　溫　馨 人民陪審員　　閆澤升

書記員：張燕新 附相關(guān)法律條文 《中華人民共和國合同法》 第四十四條依法成立的合同，自成立時(shí)生效。 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》 第四十條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。 《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國合同法若干問題的解釋（一）》 第九條依照合同法第四十四條第二款的規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)，或者辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)才生效，在一審法庭辯論終結(jié)前當(dāng)事人仍未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，或者仍未辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該合同未生效；法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)，但未規(guī)定登記后生效的，當(dāng)事人未辦理登記手續(xù)不影響合同的效力，合同標(biāo)的物所有權(quán)及其他物權(quán)不能轉(zhuǎn)移。 《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》 第二十四條事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。 第二十五條事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。