第一章  總  則

第一條  為了促進節(jié)約用水，合理高效利用水資源，建設(shè)節(jié)水型社會，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》、《河北省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水和取水、用水監(jiān)督管理等有關(guān)活動，適用本辦法。

第三條  節(jié)約用水堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理配置、總量控制、集約利用、提高效率的原則，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)約用水管理機制。

第四條  市、縣兩級人民政府要加強對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強節(jié)水管理隊伍建設(shè)，將節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，制定有利于節(jié)約用水的政策措施，促進全社會節(jié)約用水工作開展。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處要做好本轄區(qū)內(nèi)的節(jié)水工作，推進節(jié)水型村鎮(zhèn)、節(jié)水型單位和節(jié)水型社區(qū)建設(shè)。

村民委員會、社區(qū)居民委員會要采取措施，引導(dǎo)和促進節(jié)水工作。

第五條  市水行政主管部門是全市節(jié)約用水管理部門，負(fù)責(zé)全市節(jié)約用水的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

縣(市、區(qū))水行政主管部門是該行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水管理部門，負(fù)責(zé)節(jié)約用水監(jiān)督管理工作。

發(fā)改、財政、統(tǒng)計、規(guī)劃、住建、工信、城管、市場監(jiān)管、環(huán)保、農(nóng)牧、林業(yè)、科技、教育、商務(wù)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)節(jié)約用水相關(guān)工作。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助水行政主管部門做好供水范圍內(nèi)的用水節(jié)水管理工作。

第六條  單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)。

第二章  用水管理

第七條  全社會應(yīng)當(dāng)堅持節(jié)水優(yōu)先、以水定產(chǎn)、量水發(fā)展的原則，同步推進工程節(jié)水、結(jié)構(gòu)節(jié)水、管理節(jié)水，把節(jié)約用水貫穿于生產(chǎn)生活全過程。

第八條  縣（市、區(qū)）水行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展需要、水資源狀況和水資源綜合規(guī)劃，編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第九條  本行政區(qū)域用水實行用水總量控制?？偭靠刂瓢ㄒ?guī)劃期用水總量控制和年度用水總量控制。

水行政主管部門會同有關(guān)部門，按照生活用水適度增長、工業(yè)用水控制增長、農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長的原則，科學(xué)配置水資源，分解用水總量計劃；對已經(jīng)超過用水總量計劃的區(qū)域，不再增加用水計劃。

第十條  市行業(yè)主管部門會同水行政主管等有關(guān)部門，根據(jù)國家、省規(guī)定的用水定額，制定重點工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)灌溉和生活用水等用水定額，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

第十一條  納入取水許可管理的單位和取用公共供水的較大用水戶（以下統(tǒng)稱計劃用水戶）實行計劃用水管理。計劃用水戶需要用水的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T提出申請。水行政主管部門根據(jù)區(qū)域年度用水計劃、用水定額和用水需求，核定用水計劃。

計劃用水戶需要新增用水或者調(diào)整用水計劃的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T申請；用水情況發(fā)生重大變化的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)調(diào)整用水計劃。

第十二條  建立健全供水、用水統(tǒng)計制度。公共供水企業(yè)、計劃用水戶應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門下達的用水計劃實施供水、用水，并建立供水、用水統(tǒng)計制度，定期向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T報送計劃用水戶的用水情況，不得虛報、瞞報、漏報。

第十三條  價格、財政部門會同水行政主管等部門，根據(jù)水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則，建立分類定價、差別水價、超計劃用水累進加價、階梯式水價等水價機制，激勵全社會節(jié)約用水。

完善江水水價調(diào)整政策，促進江水源切換，用足用好江水，減少地下水的開采。

第十四條  工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)用水實行超定額、超計劃累進加價制度。對超計劃小于百分之二十（含）的超出部分水量，按規(guī)定水價的一點五倍征收；對超計劃百分之二十至百分之四十（含）的超出部分水量，按規(guī)定水價的二倍征收；對超計劃百分之四十以上的超出部分水量，按規(guī)定水價的三倍征收。

高耗水、限制類和淘汰類行業(yè)用水實行差別水價。由發(fā)展和改革行政主管部門會同工業(yè)和信息化行政主管部門對高耗水、限制類和淘汰類行業(yè)企業(yè)進行甄別，落實差別化價格政策。

農(nóng)業(yè)用水實行協(xié)會管理、水權(quán)到戶、超定額、超水權(quán)加價制度。具體辦法由市發(fā)展和改革行政主管部門會同相關(guān)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

直接取用地下水的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  計劃用水戶應(yīng)當(dāng)安裝和使用合格的用水計量設(shè)施，建立用水原始記錄臺帳，定期進行用水合理性分析、水平衡測試。重點監(jiān)控用水單位應(yīng)至少每三年開展一次水平衡測試；其他用水單位應(yīng)至少每五年開展一次水平衡測試。

第三章  用水效率控制

第十六條  縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本地區(qū)水資源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，科學(xué)規(guī)劃三次產(chǎn)業(yè)布局，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高效利用水資源。

嚴(yán)格控制高耗水工業(yè)項目和高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格限制高耗水農(nóng)作物種植和粗放式農(nóng)業(yè)灌溉方式。

第十七條  水行政主管部門加強用水效率管理，將國家、省和本市用水效率控制標(biāo)準(zhǔn)作為核定用水指標(biāo)的依據(jù)。區(qū)域整體用水效率低于最低標(biāo)準(zhǔn)的，不得新增用水指標(biāo)；用水單位用水效率低于最低標(biāo)準(zhǔn)的，核減其用水指標(biāo)。

用水單位使用的用水產(chǎn)品和工藝不符合節(jié)約用水規(guī)定的，核減其用水指標(biāo)。

第十八條  制定農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃和年度實施方案時，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，限制并壓縮耗水量大、效益低的農(nóng)作物種植面積。

鼓勵投資興建農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施，因地制宜推廣節(jié)水改造、田間渠系防滲和管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

第十九條  水行政主管部門會同有關(guān)部門，建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水社會化服務(wù)體系，加強對農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的節(jié)水技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第二十條  工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水納入生產(chǎn)指標(biāo)體系進行管理和考核，加強對生產(chǎn)用水的全過程控制，通過循環(huán)用水、分質(zhì)供水、綜合利用和廢污水處理回用等措施，降低用水單耗，提高用水重復(fù)利用率。工業(yè)間接冷卻水應(yīng)循環(huán)利用或者回收利用，不得直接排放。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)建立節(jié)約用水制度，提高內(nèi)部用水計量率，實行用水計量管理，定期進行用水統(tǒng)計分析，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。

第二十一條  以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。原料水的利用率不得低于國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)過程中的尾水應(yīng)當(dāng)回收利用，不得直接排放。

第二十二條  公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對供用水設(shè)施的維護管理，改進制水工藝，定期進行管網(wǎng)查漏、維修和改造，自用水率和管網(wǎng)漏損率應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)所供用水戶節(jié)約用水。

第二十三條  餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性行業(yè)，洗浴、洗車、游泳館、高爾夫球場等特種用水行業(yè)應(yīng)當(dāng)采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備或者設(shè)施。

第二十四條  公共建筑應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水型器具，配套建設(shè)用水計量設(shè)施，保障用水設(shè)備、器具和管網(wǎng)正常運行。已建公共建筑未安裝使用節(jié)水型器具的，由水行政主管部門責(zé)令其限期更換。

第二十五條  新建、改建、擴建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水方案，采用節(jié)水型設(shè)備和器具，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。建設(shè)單位不得擅自停止使用已有的節(jié)水設(shè)施。

建設(shè)單位在組織節(jié)水設(shè)施驗收時，應(yīng)當(dāng)由水行政主管部門對節(jié)水設(shè)施建設(shè)情況進行監(jiān)督查驗。節(jié)水設(shè)施未驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第四章  非常規(guī)水源利用

第二十六條  縣（市、區(qū)）人民政府要將再生水、雨水、微咸水、海水、礦坑排水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，鼓勵和支持非常規(guī)水源開發(fā)利用，促進水資源可持續(xù)利用。

第二十七條  發(fā)展改革部門要按照鼓勵使用再生水的原則制定再生水價格，統(tǒng)籌考慮常規(guī)水成本和再生水成本，在常規(guī)水和再生水之間形成明顯的價差。

使用再生水的，減收污水處理費。

第二十八條  城鄉(xiāng)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、道路以及車輛沖洗等市政用水，冷卻、洗滌等企業(yè)生產(chǎn)用水，觀賞性景觀、生態(tài)濕地等環(huán)境用水，有條件使用再生水的，應(yīng)當(dāng)使用再生水。

機關(guān)、學(xué)校、賓館飯店、住宅小區(qū)等適宜使用再生水的，鼓勵使用再生水。

第二十九條  新建、改建、擴建工程項目，符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施:

（一）建筑面積在二萬平方米以上的賓館、酒店、商場、公寓、綜合性服務(wù)樓等建筑；

（二）建筑面積在三萬平方米以上的機關(guān)、科研單位、大專院校和大型綜合性文化體育設(shè)施；

（三）建筑面積在十萬平方米以上的居住小區(qū)；

第三十條  城市建設(shè)要結(jié)合雨污分流和排水防澇設(shè)施改造，采用下凹式綠地、下凹式廣場、滲透鋪裝、植草溝、雨水花園等措施，加強雨水收集利用。

結(jié)合城市排水防澇規(guī)劃和城市易澇點修建雨水蓄水池，對雨水進行凈化利用。

城市規(guī)劃、建設(shè)的相關(guān)環(huán)節(jié)要落實建筑物和小區(qū)雨水收集利用、可滲透面積、藍線劃定與保護的要求，配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等設(shè)施。

規(guī)劃用地面積兩萬平方米以上的新建建筑物，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)。

鼓勵因地制宜建設(shè)坑塘等蓄水工程，實施雨洪水?dāng)r蓄，增加有效供水水源。

第三十一條  縣（市、區(qū)）人民政府要制定微咸水利用鼓勵政策，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域，因地制宜開發(fā)利用微咸水。

第三十二條  在沿海地區(qū)積極推進海水直接利用，鋪設(shè)分質(zhì)供水管線。積極推進海水淡化技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)海水淡化示范工程。

第五章  保障措施

第三十三條  縣（市、區(qū)）人民政府要成立專門節(jié)水管理機構(gòu)，組建專職隊伍，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的節(jié)約用水監(jiān)督管理工作。

第三十四條  縣（市、區(qū)）人民政府建立節(jié)約用水投入機制，重點支持節(jié)水灌溉、節(jié)水設(shè)施改造、節(jié)水技術(shù)推廣和非常規(guī)水利用的補貼及節(jié)水表彰獎勵等。鼓勵社會資金、民間資本采取多種形式投資節(jié)水工程建設(shè)。

第三十五條  培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)，加強節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)推廣體系建設(shè)，推廣使用先進適用的節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。

鼓勵和支持企事業(yè)單位和個人開展節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究，研制開發(fā)、推廣適用的節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。

第三十六條  縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門要將節(jié)水和水情知識納入素質(zhì)教育和學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容，組織開展節(jié)水宣傳教育，普及節(jié)水知識，提高全民節(jié)水意識。

醫(yī)院、車站、商場、酒店、體育場館、圖書館、公園等公共場所應(yīng)設(shè)置節(jié)水宣傳標(biāo)識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展節(jié)水公益宣傳和輿論監(jiān)督。

第三十七條  縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門要培育發(fā)展農(nóng)村節(jié)約用水、行業(yè)節(jié)約用水等社會組織，引導(dǎo)公眾廣泛參與節(jié)約用水活動。支持節(jié)約用水服務(wù)機構(gòu)依法開展節(jié)約用水咨詢、設(shè)計、評估、檢測等服務(wù)。

第三十八條  水行政主管部門要加強對用水單位節(jié)約用水情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示證件，并有權(quán)進入生產(chǎn)經(jīng)營場所，查閱復(fù)制有關(guān)資料，依法查處違反節(jié)約用水法律法規(guī)的行為。用水單位或者個人對監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或者阻撓公務(wù)。

第六章  法律責(zé)任

第三十九條  水行政主管部門工作人員和其他國家機關(guān)有關(guān)工作人員在節(jié)約用水工作中有下列行為之一的，由其主管行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法、依規(guī)給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定及時下達年度用水計劃的；

（二）對計劃用水戶變更年度用水計劃的申請無故不予受理，或者未按規(guī)定重新核定用水計劃的；

（三）對未驗收或者驗收不合格的節(jié)水設(shè)施擅自批準(zhǔn)投入使用的；

第四十條  違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）不按規(guī)定安裝使用用水計量設(shè)備、器具的；

（二）不按規(guī)定開展水平衡測試的；

（三）不按規(guī)定申報年度用水計劃的；

（四）不按照用水計劃指標(biāo)供水、用水的；

（五）虛報、瞞報、漏報供水和用水情況的；

（六）生產(chǎn)過程中的尾水未按規(guī)定回收利用、直接排放的。

第四十一條  違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，工業(yè)用水單位用水效率未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)且未進行技術(shù)改造的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期未改正的，處一萬元以下罰款；造成水資源嚴(yán)重浪費的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十二條  違反本辦法第二十五條規(guī)定，用水單位無故停用再生水利用設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上三萬元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，拒絕或者阻撓節(jié)約用水監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為；違反治安管理處罰法的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條  違反本辦法有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用列入國家、省和市淘汰目錄的用水產(chǎn)品、設(shè)備的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

第四十五條  本辦法自2017年7月1日起施行。