原告：
滄州市住房公積金管理中心，住所地滄州市解放路**號(hào)。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：12130900758941613F。
法定代表人：吳愛軍，主任。
委托訴訟代理人：費(fèi)立增，河北
精忠致遠(yuǎn)律師事務(wù)所律師。
被告：楊中興，男，****年**月**日出生，漢族，住青縣。
被告：王某某，女，****年**月**日出生，漢族，住青縣。
被告：
河北新廈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，住所地：河北省滄州市青縣清州鎮(zhèn)會(huì)川路西邊。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91130922771348574M.
法定代表人：楊學(xué)樽，董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：楊文正，公司經(jīng)理。
委托訴訟代理人：劉景臣，河北
精忠致遠(yuǎn)律師事務(wù)所律師。
第三人：
中國建設(shè)銀行股份有限公司青縣支行，住所地青縣新華西路北側(cè)盤古廣場(chǎng)對(duì)面。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91130922806787009F。
負(fù)責(zé)人:張瑞新，支行行長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：ＸＸ，女，支行信貸經(jīng)理。
原告
滄州市住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱公積金中心）與被告楊中興、王某某、
河北新廈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱新廈公司）第三人

中國建設(shè)銀行股份有限公司青縣支行（以下簡(jiǎn)稱建行青縣支行）借款合同糾紛一案，本院于2018年10月3日立案后，依法適用普通程序，于2019年2月21日公開開庭進(jìn)行了審理。原告公積金中心委托訴訟代理人、被告新廈公司委托訴訟代理人、第三人建行青縣支行委托訴訟代理人到庭參加訴訟，被告楊中興、被告王某某經(jīng)本院合法傳喚無正當(dāng)理由未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
公積金中心向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、楊中興、王某某共同清償借款本金178273.08元、截止到2018年8月9日的利息、罰息合計(jì)6067.65元（其中應(yīng)收利息5591.91元、拖欠本金的罰息475.74元），給付原告自2017年8月10日至貸款還清之日所發(fā)生的利息；2、如被告楊中興、王某某不能償還上述款項(xiàng)，原告要求對(duì)借款抵押物青縣盤古新天地D幢1單元1I02室的房產(chǎn)行使優(yōu)先受償權(quán)；3、新廈公司對(duì)以上款項(xiàng)承擔(dān)連帶償還責(zé)任4、本案訴訟費(fèi)用、律師費(fèi)，由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：2008年1月1日，公積金中心青縣管理部與建行青縣支行簽訂了一份《住房公積金貸款業(yè)務(wù)委托協(xié)議書》，約定由公積金中心青縣管理部委托建行青縣支行參與承辦住房公積金貸款業(yè)務(wù)。2008年8月26日，楊中興、王某某作為申請(qǐng)人向公積金中心青縣管理部和建行青縣支行申請(qǐng)住房公積金貸款，公積金貸款金額為273000元，期限為20年。公積金中心青縣管理部與建行青縣支行經(jīng)審查，同意楊中興、王某某的貸款申請(qǐng)。同時(shí)新廈公司為公積金中心青縣管理部出具保證函，保證在借款人不能按期歸還貸款本息時(shí)承擔(dān)償還貸款本息的全額連帶責(zé)任。2008年9月9日，楊中興、王某某作為甲方（借款人）與建行青縣支行（貸款人）簽訂了一份合同編號(hào)為130697249-117-2008000095的《住房公積金借款合同》，本合同項(xiàng)下借款金額為人民幣273000元，借款期限為240個(gè)月（2008年9月9日至2028年9月9日）；貸款用途限于甲方購買位于青縣盤古新天地D幢1單元1I02室的購房款。被告楊中興、王某某用該房產(chǎn)辦理了預(yù)抵押登記，以該房產(chǎn)提供抵押擔(dān)保。建行青縣支行如約發(fā)放貸款，而楊中興、王某某卻于2017年9月份停止償還貸款本金及利息。原告多次催要未果，無奈提起訴訟。
楊中興、王某某未提交答辯意見和證據(jù)。
新廈公司辯稱，對(duì)原告陳述的事實(shí)無異議。但公司不應(yīng)承擔(dān)被告楊中興、王某某借款的連帶償還責(zé)任，理由1、原告訴訟主體不適格、訴訟請(qǐng)求不明確。本案涉及的借款關(guān)系是青縣建行和楊中興之間確立的，按照合同的相對(duì)性原則應(yīng)由建設(shè)銀行作為原告行使訴權(quán)。另外，原告向楊中興等人收回借款本息須以終止或解除建設(shè)銀行和楊中興簽訂的借款合同為前提。原告訴請(qǐng)缺乏事實(shí)法律依據(jù)。2、本案屬于存在抵押又有保證的借款關(guān)系，按照擔(dān)保法28條，原告方應(yīng)當(dāng)先就抵押的房屋行使物權(quán)擔(dān)保，不足部分才有權(quán)要求保證人承擔(dān)責(zé)任，不能將抵押人和擔(dān)保人共同列為被告。3、即使沒有抵押，僅僅存在保證行為，新廈公司也不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保證責(zé)任。按擔(dān)保法32條規(guī)定，建行和楊中興之間的借款期限是20年，而新廈公司提供的保函是商品房預(yù)抵押合同階段性擔(dān)保。保證期限是指房屋尚未建成預(yù)售階段，到該房屋實(shí)際交付，具備辦證條件，期間遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于主債務(wù)20年的期限，在法律上視為沒有約定。房屋交付后6個(gè)月就超過了保證期限。保證責(zé)任自行免除。4、本案涉及的抵押房屋經(jīng)過了預(yù)抵押登記，該房屋因楊中興涉及其他案件被法院查封拍賣，法院已經(jīng)為抵押權(quán)人留足了相應(yīng)的款項(xiàng)，因此原告方應(yīng)當(dāng)另行主張權(quán)利。按照現(xiàn)司法實(shí)踐中最高院案例，關(guān)于按揭貸款銀行超過合理期限，怠于辦理商品房預(yù)告抵押登記，應(yīng)視為保證人階段性擔(dān)保，保證責(zé)任免除條件成就。訴狀內(nèi)容體現(xiàn)2017年9月停止償還貸款，被告楊中興房產(chǎn)證辦妥時(shí)間為2010年，若抵押權(quán)人未與被告辦理抵押登記，只收取貸款本息，屬于怠于辦理登記行為。新廈公司不應(yīng)再承擔(dān)保證責(zé)任。
建行青縣支行述稱，原告陳述的事實(shí)沒有異議，原告有權(quán)起訴。
當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。原告為其主張?zhí)峁┳C據(jù)：1滄州市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)2007年8月21日下發(fā)的滄機(jī)編字[2007]9號(hào)文關(guān)于市縣住房公積金管理機(jī)構(gòu)有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事宜的通知、住房公積金管理業(yè)務(wù)授權(quán)書。2公積金中心青縣管理部與建行青縣支行簽訂的住房公積金貸款業(yè)務(wù)委托協(xié)議書、委托放款通知書。3青縣職工個(gè)人住房公積金貸款申請(qǐng)審批表，楊中興與新廈公司簽訂的商品房買賣合同，商品房預(yù)售許可證，楊中興交付購房首付款的收據(jù)，楊中興與王某某的身份證、戶口頁、結(jié)婚證復(fù)印件，委托放款通知書，建行青縣支行與楊中興簽訂的住房公積金借款合同，個(gè)人貸款支付憑證、建行個(gè)人貸款開立貸款賬戶通知書。4青縣產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)理辦公室于2008年9月9日出具公積金預(yù)抵押證明復(fù)印件及收條和法院工作人員工作證復(fù)印件。5保證函。6貸款還款明細(xì)回單及貸款逾期信息查詢。7委托代理合同原件及律師代理費(fèi)發(fā)票復(fù)印件。
被告新廈公司對(duì)原告提供的證據(jù)的真實(shí)性無異議，提出原告的證據(jù)能證明原告是資金的提供方，而借款關(guān)系形成于第三人建設(shè)銀行和被告楊中興夫婦之間，新廈公司不是住房公積金借款合同的當(dāng)事人，不能證明原告的主體資格問題。從原告提供的證據(jù)，如果原告作為抵押權(quán)人，未主動(dòng)行使權(quán)利，將房屋辦理他項(xiàng)權(quán)證，在被告楊中興夫婦不歸還貸款時(shí)及時(shí)處分抵押物而使權(quán)益受損，依法當(dāng)免除保證人的責(zé)任。
第三人對(duì)原告提供證據(jù)的真實(shí)性、合法性及關(guān)聯(lián)性無異議。
對(duì)當(dāng)事人無異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。據(jù)經(jīng)質(zhì)證確認(rèn)的證據(jù)，結(jié)合當(dāng)事人的陳述，本院確認(rèn)案件事實(shí)為：2007年8月21日，滄州市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下發(fā)滄機(jī)編字[2007]9號(hào)《關(guān)于市、縣住房公積金管理機(jī)構(gòu)有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事宜的通知》，據(jù)此，青縣設(shè)立住房公積金管理部，名稱為“
滄州市住房公積金管理中心青縣管理部”，青縣管理部的管理費(fèi)用、人員編制均由
滄州市住房公積金管理中心管理。2008年1月1日，公積金青縣管理部（甲方）和建設(shè)銀行青縣支行（乙方）簽訂《住房公積金貸款業(yè)務(wù)委托協(xié)議書》，約定由公積金中心青縣管理部委托建行青縣支行參與承辦住房公積金貸款業(yè)務(wù)。其中協(xié)議第三條：甲方承擔(dān)住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)；第十四條：甲方負(fù)責(zé)住房公積金的貸后催收和管理工作；第二十四條：甲方自行向住房公積金借款合同借款人、保證人、抵押人、出質(zhì)人主張和行使借款合同權(quán)利時(shí)，有權(quán)要求乙方提供借款合同訴訟所需的相關(guān)憑證資料；第三十二條：甲方委托乙方以貸款人的名義行使住房公積金借款合同權(quán)利時(shí)，應(yīng)書面通知乙方，并向乙方支付與訴訟有關(guān)的費(fèi)用（包括但不限于訴訟費(fèi)、律師費(fèi)）。乙方應(yīng)將取得的合同利益及時(shí)向甲方交付。2008年8月22日，楊中興、王某某作為申請(qǐng)人向公積金中心青縣管理部中請(qǐng)住房公積金貸款，貸款金額為273000元，期限為20年，貸款用于購買
河北新廈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的盤古新天地陽光花園第D幢1單元1102號(hào)房。同日，
河北新廈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司向公積金中心青縣管理部出具保證函保證：一、辦理《房屋他項(xiàng)權(quán)證》后，新廈公司主動(dòng)協(xié)助借款人楊中興、王某某將證交付公積金中心青縣管理部保管。二、保證為不可撤銷的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，保證人承諾，在借款人不能按期歸還貸款本息時(shí)承擔(dān)償還本息的全部連帶責(zé)任。保函有效期至第一項(xiàng)完成之日止。2008年8月28日公積金中心青縣管理部經(jīng)審查同意楊中興、王某某的貸款申請(qǐng)。2008年9月9日，公積金中心青縣管理部委托建行青縣支行向楊中興發(fā)放貸款27.3萬元。同日，青縣產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)理辦公室向建行青縣支行出具公積金預(yù)抵押證明，證明：楊中興所購盤古新天地陽光花園住宅樓建筑面積127.91平方米預(yù)售住宅樓房，已在青縣房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)理辦公室辦理公積金預(yù)抵押登記，抵押期限20年待房屋竣工后由開發(fā)商和銀行督促其補(bǔ)辦房屋他項(xiàng)權(quán)證。2008年9月9日，楊中興、王某某作為甲方（借款人）與建行青縣支行（貸款人）簽訂了一份合同編號(hào)為130697249-117-2008000095的》《住房公積金借款合同》，合同項(xiàng)下借款金額為人民幣273000元，借款期限為240個(gè)月（2008年9月9日至2028年9月9日）；貸款用途限于甲方購買位于青縣盤古新天地D幢1單元1I02室的購房款。楊中興作為抵押人以盤古新天地D幢1單元1I02號(hào)預(yù)售房抵押擔(dān)保貸款，擔(dān)保金額為390126元。還款方法和還款金額為：按年利率（年初調(diào)整）每月等額本息還款1835.02元，逾期罰息利率浮動(dòng)比例50%。另《住房公積金借款合同》其他約定條款第二十二條約定貸款人為實(shí)現(xiàn)債權(quán)而實(shí)際發(fā)生的全部費(fèi)用均由借款人承擔(dān)；該合同特別簽訂條款第二十八條貸款人聲明：一、本借款合同項(xiàng)下的貸款系貸款人根據(jù)委托人
滄州市住房公積金管理中心青縣管理部的委托，向借款人提供的委托貸款。二、貸款人根據(jù)與委托人簽訂的《住房公積金貸款業(yè)務(wù)委托協(xié)議書》（協(xié)議編號(hào)2008001）和委托放款通知與立約人簽訂本借款合同，貸款人有權(quán)按照委托人要求履行本借款合同項(xiàng)下的權(quán)力和義務(wù)。三、根據(jù)委托人與貸款人的委托約定，委托人擁有本借款合同項(xiàng)下貸款人擁有的全部權(quán)利（包括合同債權(quán)、抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)等），委托人可自行向除貸款人以外的其他借款合同立約人直接行使和主張合同權(quán)利。建行青縣支行發(fā)放貸款，楊中興、王某某于2009年5月9日開始還款至2017年9月份停止償還貸款本金及利息，截止2018年8月9日，欠貸款本金178273.08元，逾期利息5591.91元，欠還罰息475.74元。

本院認(rèn)為，公積金青縣管理部與建設(shè)銀行青縣支行簽訂的《住房公積金貸款業(yè)務(wù)委托協(xié)議書》RFJ7201-00-03及楊中興、王某某與建行青縣支行簽訂的《住房公積金借款合同》系合同雙方真實(shí)意思表示，內(nèi)容不違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，合法有效，合同當(dāng)事人當(dāng)全面履行。原告委托建設(shè)銀行青縣支行向楊中興、王某某發(fā)放公積金貸款273000元，楊中興違反合同約定還款逾期累計(jì)18個(gè)月，依照《住房公積金貸款業(yè)務(wù)委托協(xié)議書》和《住房公積金借款合同》的約定，原告有權(quán)直接向借款合同立約人楊中興主張全部合同權(quán)利。即原告有權(quán)要求被告楊中興、王某某一次性償還2017年8月以后的借款本金和利息、罰息。楊中興、王某某以青縣盤古新天地D幢1單元1I02室設(shè)立預(yù)抵押登記，依照《中華人民共和國物權(quán)法》第二十條的規(guī)定，該預(yù)抵押登記在能夠進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記之日起三個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)登記而失效。新廈公司是該貸款的連帶責(zé)任保證人，保證期限至辦理他項(xiàng)權(quán)證為止，盤古新天地D幢1單元1I02室至今未辦理他項(xiàng)權(quán)證，新廈公司應(yīng)承擔(dān)保證責(zé)任。新廈公司辯稱保證責(zé)任免除無事實(shí)依據(jù)，本院不予采信。原告要求被告楊中興、王某某支付律師費(fèi)，因借款合同中有明確約定，本院予以支持。
綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第六十條、第一百零七條、第一百一十四條，《中華人民共和國擔(dān)保法》第十八條、第三十一條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條的規(guī)定，缺席判決如下：

一、被告楊中興、王某某于本判決生效之日起五日內(nèi)償還原告
滄州市住房公積金管理中心借款本金、利息、罰息合計(jì)人民幣184340.73元；給付原告自2018年8月10日起至判決確定給付之日止的利息（利息以178273.08元為基數(shù)按住房公積金同期同類逾期貸款利率計(jì)算）；支付原告律師費(fèi)8000元。
二、被告
河北新廈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司對(duì)上述第一項(xiàng)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，并有權(quán)向被告楊中興、王某某追償。
三、駁回原告
滄州市住房公積金管理中心的其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)7980元，由被告楊中興、王某某及
河北新廈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司連帶負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省滄州市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng) 賀永梅
人民陪審員 姚鼎然
人民陪審員 宋湛瀅

書記員： 崔家皓