貴州省沿河土家族自治縣人民檢察院

起?訴?書

沿檢刑檢刑訴〔2019〕617號

被告人沈某某，綽號“沈某某”，男，1971年**月**日出生，公民身份證號碼5222281971********，土家族，初中文化，無業(yè)，戶籍所在地貴州省沿河土家族自治縣**路**號，現(xiàn)住沿河縣**街道**路**號。因涉嫌擾亂國家機(jī)關(guān)工作秩序罪，于2019年5月24日被沿河縣公安局刑事拘留，2019年6月29日經(jīng)本院批準(zhǔn)，同日被沿河縣公安局逮捕，現(xiàn)羈押于沿河縣看守所。

本案由沿河縣公安局偵查終結(jié)，以被告人沈某某涉嫌擾亂國家機(jī)關(guān)工作秩序罪，于2019年8月29日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。本院于2019年10月12日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于同年11月12日補(bǔ)查重報。本院分別于2019年9月30日、2019年12月13日依法延長審查起訴期限15日（自2019年9月30日至10月14日、自2019年12月13日至12月27日）。

經(jīng)依法審查查明：

2012年以來，被告人沈某某以沿河縣原**鎮(zhèn)政府未能滿足拆遷房屋安置補(bǔ)償、住房樓頂按經(jīng)營性“養(yǎng)豬場”補(bǔ)償為由，多次進(jìn)京非法上訪，縣人民政府迫于壓力，高于同類拆遷標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償了沈某某，并將其住房樓頂按“養(yǎng)豬場”補(bǔ)償13萬元。沈某某并不滿足于此，得到上訪的好處之后，沈某某不斷變換新的上訪的理由，要求解決其本人及其妻子公益性崗位就業(yè)、提高待遇、個人的養(yǎng)老保險繳納問題、以及公益性崗位只拿工資不上班等等訴求，沿河縣政府迫于信訪壓力，解決了沈某某的訴求，分別于2013年8月20日、2013年12月19日、2014年7月30日、2016年11月1日、2017年1月17日共5次與沈某某、趙某某簽訂息訴罷訪協(xié)議，沈某某、趙某某夫妻二人共獲利26.7萬余元。2018年5月以來，沈某某又以其妻子趙某某系原**部門**，應(yīng)當(dāng)以行政事業(yè)編制安排趙某某的工作等理由進(jìn)京非法上訪，沿河縣政府相關(guān)單位按規(guī)定答復(fù)沈某某，向其說明該訴求不符合政策規(guī)定，沈某某因此不滿意，于2018年以來又6次進(jìn)京非正常上訪，其中2019年4月16日到中南海周邊非法上訪被北京市公安局西城分局訓(xùn)誡。

自2013年以來，沈某某以先后16次進(jìn)京非法上訪，沈某某到北京后，并不是按照正常的上訪方式進(jìn)行上訪，而是采取到**地區(qū)、***周邊、****署等非接訪場所進(jìn)行非正常上訪，以擾亂了**市***周邊等地區(qū)的社會管理秩序的違法行為來引起當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的注意，讓***地區(qū)公安分局等公安機(jī)關(guān)出警。當(dāng)公安民警將沈某某控制后，因其違反規(guī)定被公安民警予以訓(xùn)誡。沈某某被訓(xùn)誡后，按規(guī)定應(yīng)將其遣返，***部門通知沿河縣政府等相關(guān)接訪單位予以接回，沿河縣政府只得將沈某某接回。沈某某非法上訪被****地區(qū)、**區(qū)、***區(qū)公安分局訓(xùn)誡共計(jì)10次，被沿河縣公安局行政處罰5次，沿河縣政府相關(guān)單位多次派人將沈某某從北京等地接回，并致使原**鎮(zhèn)政府、**街道辦事處產(chǎn)生接訪費(fèi)用19萬余元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、書證：受案登記表、立案決定書、拘留證及通知書、批準(zhǔn)逮捕決定書、逮捕證及逮捕通知書；戶籍證明；到案經(jīng)過；訓(xùn)誡書、行政處罰決定書；縣人社局對沈某某信訪信訪事項(xiàng)處理意見書、團(tuán)結(jié)街道對沈某某信訪事項(xiàng)處理意見書、沿河縣信訪局關(guān)于沈某某上訪有關(guān)情況的說明、沈某某與沿河縣群工部社會保險爭議仲裁案材料、沈某某的信訪材料、息訪息訴承諾書；趙某某有償解除勞動合同申請資料、協(xié)議書、解除勞動合同相關(guān)資金兌現(xiàn)記錄；沈某某、趙某某公益性崗位勞務(wù)合同；肖某某、王某某、田某甲、吳某某的會議記錄等書證。

2、證人趙某某、陳某某、羅某某、何某甲、譙某某、田某甲、王某某、孔某某、鄒某某、田某乙、何某乙、何某丙、黎某某等28人的證言。

3、被告人沈某某的供述與辯解。

4、接訪沈某某視頻光盤。

本院認(rèn)為，被告人沈某某為了謀取不法利益，無視國法，明知***地區(qū)、**周邊等地不是信訪接待場所，故意到這些地方進(jìn)行非法上訪，且在被多次行政拘留、訓(xùn)誡后，仍不思悔改，從2013年到2019年4月期間，持續(xù)到**地區(qū)、**周邊等地進(jìn)行非法上訪，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序，使***部門頻繁出警，同時使沿河縣政府相關(guān)單位花費(fèi)大量人力、擾亂了沿河縣政府相關(guān)單位日常工作秩序，并產(chǎn)生巨額的接訪費(fèi)用，且情節(jié)嚴(yán)重，沈某某的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十條第三款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以擾亂國家機(jī)關(guān)工作秩序罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

貴州省沿河土家族自治縣人民法院

檢察員：張斌

2019年12月27日

附：

1.被告人沈某某現(xiàn)羈押于沿河縣看守所。

2.案卷材料7冊、起訴書8份。

3.接訪沈某某視頻光盤5張。