原告：江陵縣郝某某大興村村民委員會(huì)，住所地：江陵縣郝某某大興小區(qū)。法定代表人：劉樹(shù)軍。委托訴訟代理人：段向陽(yáng)，湖北博智律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：代為放棄、變更訴訟請(qǐng)求，進(jìn)行和解，代為收取款項(xiàng)，申請(qǐng)追加當(dāng)事人，提起撤訴、上訴，繳納、退領(lǐng)訴訟費(fèi)。被告：荊州市新元生物科技有限公司，住所地：江陵縣郝某某江陵大道。法定代表人：田華美。

原告大興村委會(huì)向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、判令被告立即償還原告借款本金200萬(wàn)元；2、判令被告向原告支付逾期利息，其中100萬(wàn)元本金利息自2014年8月29日起按年息8%計(jì)算至還款之日止；另100萬(wàn)元本金利息自2014年4月1日起按年息8%計(jì)算至還款之日止；3、被告向原告支付違約金2萬(wàn)元；4、本案的訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。事實(shí)與理由：2013年8月28日，原、被告雙方簽訂了借款合同，約定被告向原告借款100萬(wàn)元。借期為1年，自2013年8月28日起至2014年8月28日止，借款利率為8%，自資金進(jìn)賬之日起每半年結(jié)算一次利息。同時(shí)還約定如被告逾期還款則向原告支付違約金2萬(wàn)元。2014年3月31日，原、被告雙方再次簽訂一份借款合同。約定：被告向原告借款100萬(wàn)元整，借款期限為8個(gè)月，自2014年3月31日起至2014年11月30日止，借款利率為年息8%，約定如被告逾期還款則向原告支付2萬(wàn)元的違約金。合同簽訂后，原告依約向被告給付了約定的出借款項(xiàng)，被告出具了收款憑證。合同約定的借款期限到期后，被告至今未償還上述借款。只向原告支付了2013年8月28日100萬(wàn)借款的一年利息8萬(wàn)元。為維護(hù)原告的合法權(quán)益，故起訴至法院。被告新元公司未在法定的期間內(nèi)提交答辯狀，亦未在本院指定的舉證期限內(nèi)提交證據(jù)。原告大興村委會(huì)圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)。經(jīng)庭審審查，原告大興村委會(huì)提交的大興村委會(huì)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證、法定代表人身份證復(fù)印件、新元公司企業(yè)信息客觀、真實(shí)予以采信。兩份借款合同、兩份收款收據(jù)、結(jié)算票據(jù)、進(jìn)賬單、被告向原告支付利息憑證等復(fù)印件能夠與原件核對(duì)一致，真實(shí)性予以采信。借款催收單來(lái)源合法、客觀真實(shí)，本院依法予以采信。根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定的事實(shí)如下：2013年8月28日，原告大興村委會(huì)與被告新元公司簽訂了一份《借款合同》，監(jiān)管方為郝某某人民政府。合同約定：大興村委會(huì)向新元公司出借100萬(wàn)元用于企業(yè)發(fā)展，借款期限為1年（2013年8月28日起至2014年8月28日止）、年利率8%，自資金進(jìn)賬之日起每半年結(jié)算一次利息。借款方如逾期不歸還借款，貸款方有權(quán)追回借款，并處違約金2萬(wàn)元等。貸款方、借款方及監(jiān)管方均在合同上簽名蓋章。簽定合同的當(dāng)天，原告大興村即從江陵縣郝某某財(cái)政管理所代管村級(jí)資金專戶，以支票的形式向被告新元公司支付100萬(wàn)元，新元公司出具收據(jù)。2014年9月11日，被告新元公司償還該筆借款利息8萬(wàn)元。2014年3月31日，原告大興村委會(huì)與被告新元公司再次簽訂了一份《借款合同》，監(jiān)管方仍是郝某某人民政府。合同約定：大興村委會(huì)向新元公司出具100萬(wàn)元用于企業(yè)發(fā)展，借款期限為8個(gè)月（2014年3月31日起至2014年11月30日止）、年利率8%，自資金進(jìn)賬之日起每半年計(jì)算一次利息。借款方如逾期不歸還借款，貸款方有權(quán)追回借款，并處違約金2萬(wàn)元等。簽訂該合同的當(dāng)日，大興村委會(huì)再次通過(guò)江陵縣郝某某財(cái)政管理所代管村級(jí)資金專戶，以支票的形式向被告新元公司支付100萬(wàn)元，新元公司出具收據(jù)。2017年8月23日，原告大興村委會(huì)向被告新元公司發(fā)出催收單“你公司分別于2012年9月（借款期限1年）向大興村借款100萬(wàn)元、100萬(wàn)元，總計(jì)200萬(wàn)元。該筆借款已到期，按照省委巡視組、縣審計(jì)局要求，請(qǐng)你公司所欠款項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)定，并于收到該催款單7天（含工作日），退還所有欠款資金，并按照合同約定支付相應(yīng)的利息。若逾期不還我鎮(zhèn)將移送司法機(jī)關(guān)，強(qiáng)制執(zhí)行?！痹摯呖顔斡商锬常ǚㄈ颂锶A美之父）簽收。此后，被告未償還借款本息。另查明，庭審時(shí)原告大興村委會(huì)稱借款資金來(lái)源于村集體土地征收款。
原告江陵縣郝某某大興村村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱大興村委會(huì)）與被告荊州市新元生物科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱新元公司）借款合同糾紛一案，本院于2018年4月4日立案后，依法適用普通程序公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告大興村委會(huì)的委托訴訟代理人段向陽(yáng)庭參加訴訟。被告新元公司經(jīng)本院傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，本案的焦點(diǎn)問(wèn)題：原告大興村委會(huì)與被告新元公司之間的借款合同是否合法有效。大興村委會(huì)與新元公司簽訂借款合同，雙方之間具有借貸的合意。根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十四條的規(guī)定，大興村委會(huì)向外出借款項(xiàng)涉及村民的利益，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理。但是，原告并未提交相關(guān)證據(jù)證實(shí)出借款項(xiàng)事宜經(jīng)過(guò)村民會(huì)議討論。能否以此認(rèn)定該借款合同無(wú)效呢？本院認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條第五項(xiàng)的規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無(wú)效。合同法解釋（二）第十四條規(guī)定:合同法第五十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定的“強(qiáng)制性規(guī)定”，是指效力性強(qiáng)制性規(guī)定。根據(jù)上述法律規(guī)定，也即只有違反效力性強(qiáng)制性規(guī)定的合同才能認(rèn)定合同無(wú)效。村民委員會(huì)組織法二十四條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)屬于管理性的強(qiáng)制性規(guī)定。由此，村委會(huì)是基層群眾自治組織，具有一定的社會(huì)影響力和公信力，不能因?yàn)樵摯逦瘯?huì)內(nèi)部的管理不規(guī)范，而否認(rèn)其與第三人簽訂的合同的效力。另外，也沒(méi)有相關(guān)法律禁止村委會(huì)向外出借款項(xiàng)，法無(wú)禁止即允許。因此，原告大興村委會(huì)與新元公司簽訂的借款合同可以認(rèn)定為有效，在雙方之間發(fā)生法律效力。被告新元公司在借款期限屆滿以后應(yīng)當(dāng)履行還本付息的義務(wù)。逾期利息，原告主張仍按合同約定的利率執(zhí)行，符合法律的規(guī)定，應(yīng)予支持。第一筆100萬(wàn)元的借款被告新元公司支付了一年的利息8萬(wàn)元，則利息應(yīng)從2014年8月29日起、按年利率8%計(jì)算至清償之日止；第二筆100萬(wàn)元借款未償還利息，則應(yīng)從出借次日2014年4月1日起，按年利率8%計(jì)算至清償之日止。原告主張被告新元公司應(yīng)當(dāng)向原告支付違約金2萬(wàn)元的訴訟請(qǐng)求，由于原告大興村委會(huì)與被告新元公司在合同中并沒(méi)有約定逾期利息的標(biāo)準(zhǔn)，且已經(jīng)主張逾期利息按借期內(nèi)利率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，本院也予支持。原告再次主張違約金，不符合《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第三十條的規(guī)定，其該項(xiàng)訴求應(yīng)予駁回。綜上所述，經(jīng)合議庭評(píng)議，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第一百九十六條、第二百零六條、第二百零七條、《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十九條、第三十條和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十四條之規(guī)定，判決如下：

一、被告荊州市新元生物科技有限公司償還原告江陵縣郝某某大興村村民委員會(huì)借款本金200萬(wàn)元。二、被告荊州市新元生物科技有限公司向原告江陵縣郝某某大興村村民委員會(huì)支付利息；利息的支付方式為：從2014年4月1日起至2014年8月28日止，按本金100萬(wàn)元、年利率8%支付利息；從2014年8月29日起至清償之日止按本金200萬(wàn)元、年利率8%支付利息。三、駁回原告江陵縣郝某某大興村村民委員會(huì)的其他訴訟請(qǐng)求。上列具有給付內(nèi)容的事項(xiàng)，于本判決生效之日起十日內(nèi)付清。逾期支付，按《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)22960元，由被告荊州市新元生物科技有限公司負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省荊州市中級(jí)人民法院。