原告段長(zhǎng)鳳，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，戶籍地湖北省枝江市，住遠(yuǎn)安縣
委托代理人（特別授權(quán)代理）吳克里，湖北沮城律師事務(wù)所律師。
被告遠(yuǎn)安縣花某某鎮(zhèn)龍某村村民委員會(huì)，住所地遠(yuǎn)安縣花某某鎮(zhèn)龍某村一組。
法定代表人薛明華，該村村民委員會(huì)書記。
委托代理人（特別授權(quán)代理）曾凡楚，遠(yuǎn)安縣誠(chéng)信法律服務(wù)所法律工作者。

原告段長(zhǎng)鳳訴被告遠(yuǎn)安縣花某某鎮(zhèn)龍某村村民委員會(huì)締約過(guò)失責(zé)任糾紛一案，本院于2018年5月10日立案受理后，依法適用普通程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行審理。原告段長(zhǎng)鳳及其委托代理人吳克里,被告遠(yuǎn)安縣花某某鎮(zhèn)龍某村村民委員會(huì)的法定代表人薛明華及其委托代理人曾凡楚到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告段長(zhǎng)鳳向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、請(qǐng)求確認(rèn)原告與被告在2002年5月30日簽訂協(xié)議時(shí)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任；2、判令被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。事實(shí)與理由：原告戶籍地為湖北省××市。2002年遠(yuǎn)安縣花某某鎮(zhèn)人民政府招商引資，花政辦【2002】10號(hào)文件提供各項(xiàng)優(yōu)惠政策支持。原告決定在花林投資養(yǎng)羊。2002年5月30日，原告與被告簽訂了荒地租賃協(xié)議書。該協(xié)議約定：被告將位于龍某村××附近大約面積1000余畝的荒山、荒坡（四至：東至半墩巖板橋橫過(guò)；西與夷陵區(qū)熊家崗村交界；南與當(dāng)陽(yáng)市玉泉辦事處工農(nóng)村接界；北至煤礦溝至上）租賃給原告放養(yǎng)，租賃期限自2002年5月30日起至2032年5月30日止，租賃費(fèi)用3萬(wàn)元，第一年交200元，第二年交9800元，第三年交1萬(wàn)元，第四年交1萬(wàn)元。對(duì)于不是因國(guó)家政策和不可抗力的自然災(zāi)害因素，雙方不得單方終止合同。遠(yuǎn)安縣花某某鎮(zhèn)人民政府依法和黨的政策批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)辦公室作為招商引資主管部門在租賃協(xié)議上加蓋公章鑒證。合同簽訂后，原告投資建設(shè)，引進(jìn)種羊，發(fā)展繁殖。然而前兩年遭遇了冰凍等自然災(zāi)害，損失慘重，無(wú)力交納租金。2006年12月8日，原告與被告達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議：對(duì)2002年5月30日的租賃合同上交金額條款予以減免，原告向被告上交1000元，修鄉(xiāng)村公路捐資1000元，為原告在被告處終身投資種、養(yǎng)殖業(yè)的全部上交金額。同日，原告交納1000元租金，為鄉(xiāng)村修路捐款1000元。之后，原告一直在租賃的荒山上進(jìn)行養(yǎng)殖至今。2016年7月，原告向遠(yuǎn)安縣人民法院提起確認(rèn)上述協(xié)議效力的訴訟，最終被法院確認(rèn)無(wú)效，理由是涉案租賃荒山養(yǎng)羊協(xié)議確認(rèn)為土地承包合同，適用1998年《土地管理法》第15條之規(guī)定，雙方簽訂協(xié)議書被告未依法經(jīng)龍某村三分之二以上村民會(huì)議或者三分之二以上村民代表大會(huì)同意（又報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)加蓋公章鑒證）。據(jù)貴院認(rèn)定被告違反《土地管理法》第十五條規(guī)定，是造成租賃協(xié)議無(wú)效的原因，原告是花某某人民政府招商引資進(jìn)來(lái)的投資者，又享受黨和國(guó)家的多種優(yōu)惠政策，法定程序應(yīng)由被告履行職責(zé)，原告沒(méi)有任何權(quán)利和義務(wù)去履行，不存在過(guò)錯(cuò)和責(zé)任，請(qǐng)求法院根據(jù)事實(shí)確認(rèn)被告與原告簽訂上述協(xié)議時(shí)違反法律規(guī)定，存在重大過(guò)錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)全責(zé)。
原告段長(zhǎng)鳳為支持其訴訟主張，向本院提交了如下證據(jù)：
證據(jù)一：原告段長(zhǎng)鳳的身份證復(fù)印件一份，擬證明原告段長(zhǎng)鳳的主體資格。
證據(jù)二：2002年5月30日原告與被告簽訂的協(xié)議書復(fù)印件一份，擬證明簽訂租賃荒山養(yǎng)羊的協(xié)議情況。
證據(jù)三：2006年12月8日原、被告簽訂的補(bǔ)充協(xié)議復(fù)印件一份，擬證明雙方就租金達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議。
證據(jù)四：花政辦[2002]10號(hào)文件復(fù)印件一份，擬證明原告系招商引資項(xiàng)目參與進(jìn)來(lái)。
證據(jù)五：遠(yuǎn)安縣人民法院（2016）鄂0525民初672號(hào)民事判決書、宜昌市中級(jí)人民法院（2016）鄂05民終2457號(hào)民事判決書、湖北省高級(jí)人民法院（2017）鄂民申399號(hào)民事裁定書復(fù)印件各一份，擬證明法院判決原、被告簽訂的協(xié)議書及補(bǔ)充協(xié)議無(wú)效。
證據(jù)六：宜昌市人民檢察院不予支持監(jiān)督申請(qǐng)決定書復(fù)印件一份，擬證明原告對(duì)遠(yuǎn)安縣人民法院和宜昌市中級(jí)人民法院判決有異議。
被告遠(yuǎn)安縣花某某鎮(zhèn)龍某村村民委員會(huì)辯稱，1、原告訴請(qǐng)法院確認(rèn)被告在2002年5月30日簽訂協(xié)議書時(shí)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，本身簽訂的這份租賃協(xié)議就是違反法律的效力性強(qiáng)制性規(guī)定，是一份侵權(quán)協(xié)議，是一份個(gè)人與個(gè)人之間的協(xié)議，是一份被法院確認(rèn)無(wú)效的協(xié)議，但被告無(wú)任何過(guò)錯(cuò)，實(shí)屬個(gè)人行為，雖然協(xié)議上加蓋有龍某村民委員會(huì)印章，是違反規(guī)定亂作為。2、原告稱2002年是遠(yuǎn)安縣花某某鎮(zhèn)人民政府招商引資而來(lái)，花某某鎮(zhèn)人民政府辦公室2002年10號(hào)文件是對(duì)全鎮(zhèn)而言一項(xiàng)鼓勵(lì)發(fā)展的激勵(lì)政策，并沒(méi)有提到原告的姓名，不能證明該文件是因原告而出臺(tái)，是為了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出臺(tái)的激勵(lì)政策。3、原告稱交納了1000元租金和為鄉(xiāng)村修路捐款1000元，收款人是韓承勝，而不是龍某村民委員會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)收取經(jīng)辦開(kāi)具證明，協(xié)議為個(gè)人而定，錢為個(gè)人而收，更進(jìn)一步證明是個(gè)人行為，與被告絲毫無(wú)任何關(guān)聯(lián)。綜上所述，一是有遠(yuǎn)安縣人民法院（2016）鄂0525民初672號(hào)民事判決書、宜昌市中級(jí)人民法院（2016）鄂05民終2457號(hào)民事判決書、湖北省高級(jí)人民法院（2017）鄂民申399號(hào)民事裁定書、宜昌市人民檢察院宜檢民監(jiān)[2017]42050000034號(hào)不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定書已經(jīng)確認(rèn)本案兩份協(xié)議書屬無(wú)效協(xié)議，而且是兩份侵權(quán)協(xié)議。二是本案兩份租賃荒山協(xié)議的簽訂程序都不合法，違反了中華人民共和國(guó)（村民委員會(huì)組織法）第二條、第二十四條第四款、第五款、第二十六條之規(guī)定，違反了中華人民共和國(guó)土地承包法的規(guī)定。三是有村民代表們的證明本案兩份租賃荒山協(xié)議純屬個(gè)人行為，不應(yīng)由被告承擔(dān)過(guò)錯(cuò)，請(qǐng)求人民法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
被告遠(yuǎn)安縣花某某鎮(zhèn)龍某村村民委員會(huì)為支持其抗辯理由，向本院提交了如下證據(jù)：
證據(jù)一：法人薛明華的身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份信息。
證據(jù)二：遠(yuǎn)安縣花某某鎮(zhèn)龍某村村民委員會(huì)證明一份，擬證明薛明華在第九屆換屆選舉中當(dāng)選為該村民委員會(huì)主任。
證據(jù)三：基礎(chǔ)群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書復(fù)印件一份，擬證明遠(yuǎn)安縣花某某鎮(zhèn)龍某村村民委員會(huì)信息。
證據(jù)四：當(dāng)選證書復(fù)印件一份，擬證明薛明華在第九屆換屆選舉中當(dāng)選為該村民委員會(huì)主任的事實(shí)。
證據(jù)五：村民代表證明原件一份，擬證明原、被告簽訂的協(xié)議書及補(bǔ)充協(xié)議時(shí)村干部、村民及村民代表都不知道，屬于個(gè)人行為。
證據(jù)六：時(shí)任黨支部書記祁萬(wàn)法身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)七：韓永勝身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)八：劉仁財(cái)身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)九：劉仁章身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)十：韓家頂身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)十一：鮑澤明身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)十二：劉文木身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)十三：龐定坤身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)十四：焦圣榮身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)十五：韓維亞身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)十六：時(shí)任村會(huì)計(jì)焦昌明身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)十七：時(shí)任村主任龐昌明身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)十八：韓開(kāi)孟身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)十九：祁萬(wàn)祥身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)二十：龐昌達(dá)身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)二十一：龐枚芳身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)二十二：韓永全身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)二十三：劉文華身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)二十四：劉文木身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)二十五：韓家友身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
經(jīng)庭審質(zhì)證，原告段長(zhǎng)鳳提交的證據(jù)一被告遠(yuǎn)安縣花某某鎮(zhèn)龍某村村民委員會(huì)無(wú)異議。原告段長(zhǎng)鳳提交的證據(jù)二、三、四、五、六被告遠(yuǎn)安縣花某某鎮(zhèn)龍某村村民委員會(huì)對(duì)真實(shí)性均不持異議，對(duì)關(guān)聯(lián)性有異議，認(rèn)為與本案無(wú)關(guān)聯(lián)性。被告遠(yuǎn)安縣花某某鎮(zhèn)龍某村村民委員會(huì)提供的證據(jù)一、二、三、四原告段長(zhǎng)鳳不持異議。對(duì)證據(jù)五認(rèn)為形式上不符合法律規(guī)定，證明應(yīng)當(dāng)為證人證言，證人應(yīng)當(dāng)出庭，證明的內(nèi)容自相矛盾，不能自己證明自己。被告遠(yuǎn)安縣花某某鎮(zhèn)龍某村村民委員會(huì)提供的證據(jù)六至二十五，原告段長(zhǎng)鳳對(duì)真實(shí)性均不持異議。經(jīng)本院審查并結(jié)合雙方的質(zhì)證意見(jiàn)，認(rèn)為雙方對(duì)對(duì)方提供的不持異議的證據(jù)予以確認(rèn)。對(duì)原告提交的證據(jù)二至六，真實(shí)性、合法性本院予以確認(rèn)，但不認(rèn)可該組證據(jù)與原告訴請(qǐng)有關(guān)聯(lián)性。被告遠(yuǎn)安縣花某某鎮(zhèn)龍某村村民委員會(huì)提供的證據(jù)五至二十五，真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性本院予以確認(rèn)。
經(jīng)審理查明：2002年5月30日，龍某村委會(huì)書記祁萬(wàn)法未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)和原告段長(zhǎng)鳳簽訂了一份租賃荒山協(xié)議，并加蓋了村委會(huì)公章。該協(xié)議約定：龍某村委會(huì)將位于龍某村××附近的荒山、荒坡租賃給原告段長(zhǎng)鳳發(fā)展養(yǎng)羊，租賃期限為2002年5月30日至2032年5月30日止，租賃費(fèi)共30000元，2002年12月30日交200元的租賃費(fèi)，2003年12月30日交9800元的租賃費(fèi)，2004年12月30日交10000元租賃費(fèi)，2005年12月30日交10000元的租賃費(fèi)。但該協(xié)議所述“半墩巖附近的荒山、荒坡”1983年已經(jīng)分包到劉文華等十個(gè)農(nóng)戶，劉文華等十個(gè)農(nóng)戶于2004年6月又分別換發(fā)了新的林權(quán)證。2006年12月8日龍某村委會(huì)書記韓承勝未經(jīng)村民大會(huì)和村民代表會(huì)議與原告段長(zhǎng)鳳簽訂了一份補(bǔ)充協(xié)議并加蓋了村委會(huì)公章。該補(bǔ)充協(xié)議約定:考慮到原告段長(zhǎng)鳳的實(shí)際困難，將2002年5月30日協(xié)議中約定原告應(yīng)上交的租金予以減免，原告段長(zhǎng)鳳只需向村委會(huì)上交1000元，并為鄉(xiāng)村修路捐款1000元，總計(jì)2000元作為原告段長(zhǎng)鳳租賃費(fèi)。2016年7月21日，原告段長(zhǎng)鳳本院向本院提起訴訟，請(qǐng)求法院確認(rèn)原、被告于2002年5月30日簽訂的協(xié)議書及2006年12月8日簽訂的補(bǔ)充協(xié)議合法有效。本院經(jīng)過(guò)審理后作出（2016）鄂0525民初672號(hào)民事判決書，判決原、被告于2002年5月30日簽訂的協(xié)議書及2006年12月8日簽訂的補(bǔ)充協(xié)議無(wú)效。原告段長(zhǎng)鳳不服上訴至宜昌市中級(jí)人民法院，宜昌市中級(jí)人民法院作出（2016）鄂05民終2457號(hào)民事判決書，判決駁回上訴，維持原判。原告段長(zhǎng)鳳不服該判決，向宜昌市人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督，宜昌市人民檢察院作出[2017]42050000034號(hào)不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定書。原告又向湖北省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?，湖北省高?jí)人民法院作出（2017）鄂民申399號(hào)民事裁定書，裁定駁回段長(zhǎng)鳳的再審申請(qǐng)。

本院認(rèn)為：一、原、被告于2002年5月30日簽訂的協(xié)議書及2006年12月8日簽訂的補(bǔ)充協(xié)議已被宜昌市中級(jí)人民法院（2016）鄂05民終2457號(hào)民事判決書確認(rèn)為無(wú)效，判決書已發(fā)生法律效力。對(duì)于無(wú)效合同的處理《中華人民共和國(guó)合同法》第五十八條明確規(guī)定“合同無(wú)效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”，本案中，雖經(jīng)本院審判人員在立案時(shí)，庭審前和庭審中多次進(jìn)行法律釋明，告知其可依據(jù)合同法第58條及民法通則第134條規(guī)定的民事責(zé)任承擔(dān)方式向被告主張賠償損失，并提供反映其損失的證據(jù)材料。但原告仍然堅(jiān)持只主張確認(rèn)過(guò)錯(cuò)責(zé)任不主張賠償損失。原告的主張應(yīng)屬訴請(qǐng)不明。二、根據(jù)原告段長(zhǎng)鳳提供的證據(jù)也不能充分證明雙方在2002年5月30日簽訂協(xié)議時(shí)被告存在過(guò)錯(cuò)責(zé)任及原告因此受到損失。綜上，原告訴請(qǐng)被告在簽訂協(xié)議時(shí)存在過(guò)錯(cuò)責(zé)任，無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，經(jīng)合議庭評(píng)議，依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百三十四條、《中華人民共和國(guó)合同法》第五十八條之規(guī)定、最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條，判決如下：

駁回原告段長(zhǎng)鳳的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)80元，由原告段長(zhǎng)鳳負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省宜昌市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng) 郭志華
審判員 田育建
審判員 林桂玲

書記員： 王美月