鄭州市二七區(qū)人民法院
行政判決書
（2003）二七行初字第67號
原告樊興華，男，生于一九七九年十月二十日，漢族，大學文化，住鄭州市金水區(qū)城東路108號。
被告鄭州航空工業(yè)管理學院。住所地，鄭州市二七區(qū)大學南路。
法定代表人：張鳴龍，職務(wù)，院長。
原告樊興華訴被告鄭州航空工業(yè)管理學院評審學位程序違法請求重新評審并授予學士學位證書一案，原告于2003年9月17日向本院提起訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。原告樊興華到庭參加訴訟，被告鄭州航空工業(yè)管理學院經(jīng)兩次合法傳喚，無正當理由拒不到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告樊興華訴稱：其于2002年1月12日代他人進行“全國大學生英語四六級”考試，構(gòu)成舞弊，受到“留校查看一年（2002年1月21日起至2003年1月21日）”處分。原告愿意接受處分，且在一年中認真學習，遵守校紀校規(guī)，多次向系里匯報思想并無償獻血1400CC，且各門成績已達到校方要求，已成為一名合格的大學畢業(yè)生，符合《中華人民共和國學位條例》《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》規(guī)定的授予學士學位的條件，應(yīng)當授予學士學位。而被告以其《學生手冊》：“第一條，在校期間因違反紀律，受到行政記過（含記過）以上處分；第二條考試舞弊者不授予學位。”之規(guī)定為由，對原告不授予學位，原告認為被告《學生手冊》的規(guī)定與法律規(guī)定抵觸，應(yīng)認定無效。被告對原告不授予學位，沒有告訴原告進行申辯說理，也沒有說明不授予學位的理由，存在沒有審查即做決定之嫌，故被告對原告評審學位的程序違法，請求法院判令被告對原告重新進行學位評審并依法授予學士學位證書。原告提交的證據(jù)材料有：1、《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》第3條、第5條、第16條。2、《中華人民共和國學位條例》第4條第1、2款，3、鄭州航空工業(yè)管理學院《學生手冊》4、鄭州航空工業(yè)管理學院2003年9月17日出據(jù)的原告成績單，2003年7月1日向原告頒發(fā)的畢業(yè)證書。5、2001年1月21日原告受到留校查看處分的證明。
被告鄭州航空工業(yè)管理學院在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)未向法庭提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，也未提出答辯狀。
原告提交的證據(jù)材料經(jīng)庭審質(zhì)證，本院確認：1至5號證據(jù)客觀真實，合法有效且與本案關(guān)聯(lián)，可作為定案依據(jù)。
根據(jù)上述有效證據(jù)本院查明以下事實：原告樊興華于1999年至2003年，在被告鄭州航空工業(yè)管理學院建筑工程管理系工程管理專業(yè)學習，2002年1月12日因代他人進行“全國大學生英語四六級”考試，受到“留校查看一年（2002年1月21日起至2003年1月21日）”處分。留校查看期滿后，被告未作出繼續(xù)處分決定。2003年7月1日，被告準予原告畢業(yè)，并向其頒發(fā)畢業(yè)證書，未授予學士學位證書。
本院認為：《中華人民共和國教育法》規(guī)定：學校及其他教育機構(gòu)行使對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學業(yè)證書的職權(quán)；《中華人民共和國學位條例》規(guī)定：學士學位，由國務(wù)院授權(quán)的高等院校授予。原告樊興華系被告鄭州航空工業(yè)管理學院2003年本科畢業(yè)生，被告與原告之間存在管理與被管理的特殊行政關(guān)系，被告雖不是行政機關(guān)，卻受法律法規(guī)的授權(quán)對受教育者行使授予學位的職權(quán)。故原、被告之間因授予學位而引發(fā)的爭議，不是民事訴訟，而是行政訴訟。被告未在法定舉證期間提交其對原告進行學位評審及不頒發(fā)學位證書的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，應(yīng)視為其具體行政行為沒有相應(yīng)的依據(jù)。被告所制定的《學生手冊》中關(guān)于在校期間因違反紀律，受到行政記過（含記過）以上處分，及考試舞弊者不授予學士學位的規(guī)定，與《中華人民共和國學位條例》中：高等學校本科畢業(yè)生，成績優(yōu)良，達到下述水平者，授予學士學位：（一）較好掌握本門學科的基礎(chǔ)理論、專門知識和基本技能；（二）具有從事科學研究工作或擔負專門技術(shù)工作的初步能力。及《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》中：高等學校本科學生完成教學計劃的各項要求，經(jīng)審核準予畢業(yè)，其課程學習和畢業(yè)論文的成績，表明確已較好掌握本門學科的基礎(chǔ)理論、?？浦R和基本技能，并具有從事科學研究工作或擔負專門技術(shù)工作的初步能力的，授予學士學位的規(guī)定相抵觸，故應(yīng)認定無效。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第四十三條、第四十八條、第五十四條第（二）項1目、第（三）項，最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第二十六條、最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第一條第一款之規(guī)定，判決如下：
被告于本判決生效之日起六十日內(nèi)，對原告進行學士學位資格審核，作出是否授予學士學位的決定。
案件受理費180元，由鄭州航空工業(yè)管理學院承擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀并按雙方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于河南省鄭州市中級人民法院。
審 判 長：張 力
審 判 員：張 紅
審 判 員：劉建增
二OO三年十一月二十六日
書 記 員：韋亞磊
成為第一個評論者