原告某某某市季霜草筆廠。
地址某某某市某某區(qū)某某街。
法定代表人黃某某，職務(wù)廠長(zhǎng)。
委托代理人黃繼昌（系黃某某哥哥）。
被告某某某市某某區(qū)萬(wàn)寶河鎮(zhèn)萬(wàn)寶河村村民委員會(huì)。
法定代表人張某某，職務(wù)村主任。
委托代理人葛繼武，系黑龍江桃源律師事務(wù)所律師。

原告某某某市季霜草筆廠訴被告某某某市某某區(qū)萬(wàn)寶河鎮(zhèn)萬(wàn)寶村村民委員會(huì)農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院受理后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告某某某市季霜草筆廠的法定代表人黃某某及其委托代理人黃繼昌、被告某某某市桃買賣萬(wàn)寶河鎮(zhèn)萬(wàn)寶村村民委員會(huì)的法定代表人張某某及其委托代理人葛繼武均到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，遵守法律、行政法規(guī)是訂立合同的基本原則之一，當(dāng)事人在訂立合同時(shí)，從形式、程序到內(nèi)容上都必須符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的，其所訂立的合同是無(wú)效的。本案原、被告所訂立的土地使用權(quán)出讓協(xié)議書，內(nèi)容約定將耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，亦未經(jīng)過土地管理部門辦理審批手續(xù)，違反法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按照《合同法》第五十二條一款（五）項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)屬于無(wú)效合同?！逗贤ā返谖迨藯l規(guī)定“合同無(wú)效或者被撤銷后，因該取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償，有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。故被告應(yīng)將收取原告交納的269270.00元的土地出讓金返還給原告方。同時(shí)，原告與被告簽訂協(xié)議，交付土地出讓金后即到相關(guān)部門辦理土地登記手續(xù)，被告之該宗土地不得出讓及辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)后，原告并未實(shí)際接收、占有和使用該宗土地，原告找被告協(xié)商退款事宜，被告亦未返還，故被告應(yīng)為有過錯(cuò)方，應(yīng)承擔(dān)賠償原告經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任。關(guān)于原告訴請(qǐng)的被告給付違約賠償款269270.00元，因原、被告簽訂的合同系無(wú)效合同，其違約條款也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效條款，故不應(yīng)按照該合同約定條款履行，原告庭審中亦未提交實(shí)際損失的相關(guān)證據(jù)，故應(yīng)按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期貸款利率計(jì)算損失，自合同簽訂日至原告起訴日，被告應(yīng)給付原告的違約金損失為115113.00元（269270.00元×4.75%×9年）。故依照《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條一款（五）項(xiàng)、第五十八條、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第一百二十八條之規(guī)定，判決如下：

一、原告某某某市季霜草筆廠與被告某某某市某某區(qū)萬(wàn)寶河鎮(zhèn)萬(wàn)寶村村民委員會(huì)于2007年7月6日簽訂的“土地使用權(quán)出讓協(xié)議書”為無(wú)效合同；
二、被告某某某市某某區(qū)萬(wàn)寶河鎮(zhèn)萬(wàn)寶村村民委員會(huì)于判決生效后十日內(nèi)返還原告某某某市季霜草筆廠土地出讓金269270.00元、違約金損失115113.00元，共計(jì)384383.00元。
案件受理費(fèi)7066.00元減半收取3533.00元由被告某某某市某某區(qū)萬(wàn)寶河鎮(zhèn)萬(wàn)寶村村民委員會(huì)承擔(dān)。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省七臺(tái)河市中級(jí)人民法院。

審判員　　于天竺

書記員：鄭璐