原告枝江市國土資源局。住所地枝江市馬家店水廠路59號。
法定代表人王江波，局長。
委托代理人楊成鋼、張愛民，湖北鑫典律師事務所律師。
被告湖北晉煤宏圣煤炭物流貿(mào)易有限公司。住所地枝江市董市鎮(zhèn)姚家港化工園沿江大道。
委托代理人趙友明，總經(jīng)理。
委托代理人董善宏，湖北驍陽律師事務所律師。特別授權。

原告枝江市國土資源局與被告湖北晉煤宏圣煤炭物流貿(mào)易有限公司建設用地使用權出讓合同糾紛一案，本院于2015年7月31日作出（2015）鄂枝江民初字第00929號民事裁定，原告枝江市國土資源局不服提起上訴，宜昌市中級人民法院于2015年12月18日作出（2015）鄂宜昌中民二終字第00504號民事裁定，撤銷枝江市人民法院（2015）鄂枝江民初字第00929號民事裁定，發(fā)回本院重審。本院依法另行組成合議庭，于2016年4月6日公開開庭進行了審理。原告的委托代理人楊成鋼、張愛民、被告湖北晉煤宏圣煤炭物流貿(mào)易有限公司的委托代理人趙友明、董善宏到庭參加訴訟。因本案的法律適用需等待有權機關作出解釋或確認，本院于2016年8月1日裁定中止本案的訴訟。本案經(jīng)審委會討論，現(xiàn)已審理終結。

本院認為，原被告簽訂的《國有建設用地使用權出讓合同》，其目的在于市、縣人民政府土地管理部門代表土地所有者--國家，將國有土地使用權在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。因此，《國有建設用地使用權出讓合同》具有行政合同的根本特性。根據(jù)《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第十一條之規(guī)定，行政機關為實現(xiàn)公共利益或者行政管理目標，在法定職責范圍內(nèi)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權利義務內(nèi)容的協(xié)議，屬于行政訴訟法第十二條第一款第十一項規(guī)定的行政協(xié)議。因此，以履行《國有建設用地使用權出讓合同》產(chǎn)生的權利義務糾紛，并非平等主體之間民事權利義務之爭，不屬于民事訴訟范圍。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條第四項、第一百五十四條第一款第三項之規(guī)定，裁定如下：

駁回原告枝江市國土資源局的起訴。
如不服本裁定，可在裁定書送達之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省宜昌市中級人民法院。

審　判　長　　林蘭英 審　判　員　　賀昌友 人民陪審員　　杜德云

書記員：阮曉艷