原告林某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住棲霞市?，F(xiàn)已服兵役。委托代理人林娜，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住址同上。被告棲霞市公安局。住所地：棲霞市山城路*號。法定代表人戰(zhàn)志勇，局長。委托代理人劉波，該單位工作人員。

原告訴稱，2013年春，原告在網(wǎng)絡(luò)上報名入伍服兵役，原告各項指標(biāo)均符合征兵條件，但被告卻以原告有犯罪前科為由不予通過，拒絕蓋章。2013年至2017年期間，原告多次前往被告處索要答復(fù)，被告卻置之不理，致原告一直未服兵役。2017年通過法院，被告終審核通過原告的服兵役申請，被告的行政不作為傷害了原告。請求：一、依法確認(rèn)被告棲霞市公安局未按規(guī)定及時辦理原告入伍審批手續(xù)的行政不作為違法；二、訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。原告向本院提交以下證據(jù)：1、服兵役報名表存根；2、無違法犯罪記錄證明。被告棲霞市公安局辯稱，2011年8月11日20時許，桃村鎮(zhèn)新安莊村村民林成美（系林某父親）與弟弟林成強(qiáng)因瑣事在林成強(qiáng)家平房上發(fā)生爭吵并撕打。2011年12月31日，經(jīng)法醫(yī)鑒定，林成美頭部、胸部、右肩部損傷均屬輕傷。2012年3月29日，經(jīng)法醫(yī)鑒定，林成強(qiáng)頭部損傷屬輕傷。林成強(qiáng)與其女兒林曉靜均指認(rèn)林成強(qiáng)頭部損傷系林某用木棍擊打造成，2012年4月11日，我局依法以林某涉嫌故意傷害罪對林某故意傷害案立案進(jìn)行偵查。我局立案后，2012年5月16日，林成美、林成強(qiáng)兄弟二人達(dá)成互不追究刑事責(zé)任的協(xié)議。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，輕傷害刑事案件雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議公安機(jī)關(guān)仍需追究嫌疑人的刑事責(zé)任，所以2013年秋至2016年8月底，我局桃村派出所對林某參加應(yīng)征入伍政審不予通過。2017年4月，桃村派出所民警又對受害人林成強(qiáng)進(jìn)行了詢問，林成強(qiáng)明確表示不追究林某刑事責(zé)任，根據(jù)2016年10月27日，山東省高級人民法院、山東省人民檢察院、山東省公安廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于辦理輕傷害刑事案件有關(guān)問題的意見》第十二條規(guī)定，雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議并履行，受害人書面明確表示不再追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的輕傷害案件，公安機(jī)關(guān)可以不作犯罪案件處理，我局終止追究林某刑事責(zé)任，所以才在2017年對林某參加應(yīng)征入伍政審?fù)ㄟ^。綜上所述，我局不存在行政不作為行為，請棲霞市人民法院依法駁回原告的訴訟請求。被告棲霞市公安局向本院提交了以下證據(jù)、依據(jù)：1、立案決定書；2、鑒定書；3、筆錄；4、協(xié)議書；5、征兵政治考核工作規(guī)定；6、證明；7、無違法犯罪記錄證明存根。征兵政治考核工作規(guī)定、《關(guān)于辦理輕傷害刑事案件有關(guān)問題的意見》的通知。經(jīng)過庭審質(zhì)證，綜合雙方當(dāng)事人質(zhì)證意見，本院對上述證據(jù)認(rèn)證如下：被告提交的證據(jù)符合真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性要求，本院予以確認(rèn)；原告提交的證據(jù)，被告無異議，本院予以確認(rèn)。經(jīng)審理查明，2011年8月11日20時許，棲霞市桃村鎮(zhèn)新安莊村村民林成美（系林某父親）與其弟林成強(qiáng)因瑣事在林成強(qiáng)家平房上發(fā)生爭吵撕打。2011年12月31日，經(jīng)法醫(yī)鑒定，林成美頭部、胸部、右肩部損傷均屬輕傷；2012年3月29日，經(jīng)法醫(yī)鑒定，林成強(qiáng)頭部損傷屬輕傷。林成強(qiáng)與其女兒均指認(rèn)林成強(qiáng)頭部損傷系林某用木棍擊打造成。2012年4月11日，被告以林某涉嫌故意傷害罪作出棲公立字[2012]00247號立案決定書，決定對林某故意傷害案立案偵查。2012年5月16日，林成美、林成強(qiáng)兄弟二人達(dá)成互不追究刑事責(zé)任協(xié)議書。原告于2013年報名參加應(yīng)征入伍，因被告認(rèn)為根據(jù)法律規(guī)定輕傷害刑事案件雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議公安機(jī)關(guān)仍需追究嫌疑人的刑事責(zé)任，被告對棲公立字[2012]00247號案件一直處于調(diào)查階段以便確定嫌疑人是否構(gòu)成故意傷害罪，所以2013年至2016年，被告對林某參加應(yīng)征入伍政審未予通過。至2016年10月27日，山東省高級人民法院、山東省人民檢察院、山東省公安廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于辦理輕傷害刑事案件有關(guān)問題的意見》第十二條規(guī)定，雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議并履行，受害人書面明確表示不再追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的輕傷害案件，公安機(jī)關(guān)可以不作犯罪案件處理。2017年4月，被告又對受害人林成強(qiáng)進(jìn)行了詢問，并作出詢問筆錄，林成強(qiáng)明確表示不追究林某刑事責(zé)任，被告依據(jù)上述規(guī)定終止追究林某刑事責(zé)任，對林某參加應(yīng)征入伍政審?fù)ㄟ^，2017年4月19日，被告出具了林某無違法犯罪記錄證明。原告認(rèn)為被告未及時辦理原告入伍審批手續(xù)違法，向本院提起行政訴訟。本院認(rèn)為，被告因原告林某涉嫌故意傷害罪予以立案偵查，至雙方當(dāng)事人達(dá)成互不追究刑事責(zé)任協(xié)議時，該案尚未偵查終結(jié)。雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的情況可以作為案件考量情節(jié)，并沒有改變刑事案件的屬性，被告對案件一直處于調(diào)查階段以便確定嫌疑人林某是否構(gòu)成故意傷害罪。因林某一直未澄清嫌疑，其報名參軍，事關(guān)國家軍隊軍人形象，且當(dāng)時尚未有規(guī)定被告在調(diào)查階段的案件公安機(jī)關(guān)可以不作犯罪案件處理，故被告對原告應(yīng)征入伍的政審工作未予通過，不屬于違法。直至2016年10月27日頒布的《山東省高級人民法院、山東省人民檢察院、山東省公安廳聯(lián)合下發(fā)的<關(guān)于辦理輕傷害刑事案件有關(guān)問題的意見>》第十二條規(guī)定：具有下列情形之一，雙方當(dāng)事人或其法定代理人、近親屬達(dá)成和解協(xié)議并履行，被害人及其法定代理人或者近親屬書面明確表示不再追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的輕傷害案件，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以不作犯罪案件處理，依法決定撤銷案件，但檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)批準(zhǔn)逮捕的案件除外：（一）親友、鄰里或者同事之間因瑣事發(fā)生糾紛，導(dǎo)致傷害行為的；……根據(jù)上述規(guī)定，被告征詢林成強(qiáng)意見，并作出詢問筆錄，林成強(qiáng)明確表示不追究林某刑事責(zé)任，被告依據(jù)上述規(guī)定終止追究林某刑事責(zé)任，對林某參加應(yīng)征入伍政審?fù)ㄟ^。2017年4月19日，被告出具了林某無違法犯罪記錄證明，亦并無不當(dāng)。原告訴請理由不成立，本院不予支持。依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，判決如下：
原告林某因認(rèn)為被告棲霞市公安局未按規(guī)定及時辦理其入伍審批手續(xù)的不作為違法，于2018年1月16日向本院提起訴訟。本院于2018年1月16日立案后，向被告送達(dá)起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案，原告委托代理人林娜，被告棲霞市公安局單位負(fù)責(zé)人呂學(xué)濱及委托代理人劉波到庭參加了訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

駁回原告林某的訴訟請求。案件受理費(fèi)50元，由原告林某承擔(dān)。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人人數(shù)提出副本，預(yù)交上訴費(fèi)用，上訴于山東省煙臺市中級人民法院。