原告林某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)村居民，住萊州市。
被告萊州市公安局。
法定代表人郭善海，局長(zhǎng)。
委托代理人張德釗、欒棟明，萊州市公安局法制大隊(duì)民警。

原告林某某不服被告萊州市公安局治安行政處罰，于2016年4月29日向本院提起行政訴訟。本院于當(dāng)日立案后，于同年5月4日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于同年5月26日公開開庭審理了本案。原告林某某、被告萊州市公安局的分管負(fù)責(zé)人楊壽軍及委托代理人張德釗、欒棟明到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告萊州市公安局于2016年3月24日作出萊公行罰決字［2016］00186號(hào)行政處罰決定書：“現(xiàn)查明：2016年1月22日，林某某因?qū)矙C(jī)關(guān)作出不予立案的決定及對(duì)其子曲某甲作出的傷情鑒定不服到中南海地區(qū)非信訪接待場(chǎng)所上訪被行政拘留。2016年3月5日、3月23日，林某某伙同丈夫曲某乙先后兩次以同樣理由到北京中南海地區(qū)非信訪接待場(chǎng)所上訪被公安機(jī)關(guān)查獲并訓(xùn)誡，擾亂了該地區(qū)的公共場(chǎng)所秩序，以上事實(shí)有書證、證人證言、違法嫌疑人陳述與申辯等證據(jù)證實(shí)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二十四條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，現(xiàn)決定對(duì)林某某處以行政拘留十日?！?br/>經(jīng)審理查明，2016年1月1日，原告林某某因到北京中南海地區(qū)附近非正常上訪被被告萊州市公安局訓(xùn)誡，明確告知原告：“北京天安門地區(qū)、中南海周邊等附近，不屬于信訪接待場(chǎng)所，到上述場(chǎng)所進(jìn)行上訪屬于非正常上訪，是擾亂公共秩序的違法行為。若再次違反，公安機(jī)關(guān)將對(duì)你依法予以拘留處罰?！蓖?月21日，原告同他人再次到北京中南海地區(qū)附近非正常上訪，被北京警方查獲并送久敬莊接濟(jì)中心。次日，被告以擾亂公共秩序?qū)υ孀鞒鲂姓辛舭巳盏男姓幜P決定。同年3月5日原告與其丈夫曲某乙到北京中南海地區(qū)附近非正常上訪被煙臺(tái)市公安局訓(xùn)誡。同年3月23日，原告和曲某乙再次到北京中南海地區(qū)附近非正常上訪，被北京警方查獲并送久敬莊接濟(jì)中心。同年3月24日，被告對(duì)原告依法進(jìn)行傳喚、詢問(wèn)等，原告陳述上述事實(shí)，但拒絕在相關(guān)文書上簽名。被告根據(jù)查明的事實(shí)，認(rèn)為原告的行為構(gòu)成擾亂公共場(chǎng)所秩序，告知原告擬對(duì)其處以五日以上十日以下拘留，并處伍佰元以下罰款的處罰，原告在告知筆錄中填寫了申辯意見，但拒絕在告知筆錄上簽名捺印。被告根據(jù)查明的事實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二十四條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，于當(dāng)日對(duì)原告作出行政拘留十日的行政處罰決定。

本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七條第二款和公安部關(guān)于《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第九條第一款規(guī)定，被告萊州市公安局具有作出被訴治安行政處罰決定的法定職權(quán)。原告林某某有通過(guò)信訪進(jìn)行申訴、控告的權(quán)利，但行使該權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)健缎旁L條例》規(guī)定的場(chǎng)所。北京中南海周邊地區(qū)不是規(guī)定的信訪場(chǎng)所。被告根據(jù)原告自述及調(diào)查情況，認(rèn)定原告以非正常上訪的形式多次到北京中南海地區(qū)擾亂公共場(chǎng)所秩序、且經(jīng)公安機(jī)關(guān)多次訓(xùn)誡并拘留后仍不改正，屬于擾亂公共場(chǎng)所秩序情節(jié)較重的行為，事實(shí)清楚，證據(jù)充分。被告在履行了受案、傳喚、詢問(wèn)、告知程序后，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十三條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)原告作出行政拘留十日的行政處罰決定，程序合法，適用法律準(zhǔn)確。被告另引用的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十四條第（四）項(xiàng)規(guī)定，屬瑕疵，對(duì)原告的合法權(quán)益不產(chǎn)生實(shí)際影響。原告要求撤銷被訴行政行為的訴訟請(qǐng)求，本院不予支持。經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告林某某要求撤銷被告萊州市公安局于2016年3月24日作出的萊公行罰決字［2016］00186號(hào)行政處罰決定書的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)50元，由原告負(fù)擔(dān)（已交納）。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于山東省煙臺(tái)市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　　王海麗 審　判　員　　周緒華 人民陪審員　　楊振慶

書記員：段蕓蕓