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楊某某與牡丹江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作委員會中乜河村村民委員會承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛一審民事判決書

2021-06-09 塵埃 評論0

楊某某
董婭娟(黑龍江正大律師事務(wù)所)
牡丹江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作委員會中乜河村村民委員會
郭冬梅(黑龍江國大律師事務(wù)所)
趙珊(黑龍江國大律師事務(wù)所)

原告楊某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住所地黑龍江省牡丹江市東安區(qū)。
委托代理人董婭娟,黑龍江正大律師事務(wù)所律師。
被告牡丹江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作委員會中乜河村村民委員會,住所地黑龍江省牡丹江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作委員會中乜河村。
負(fù)責(zé)人劉軍,男,該村民委員會主任。
委托代理人郭冬梅,黑龍江國大律師事務(wù)所律師。
委托代理人趙珊,黑龍江國大律師事務(wù)所律師。
原告楊某某與被告牡丹江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作委員會中乜河村村民委員會(以下簡稱中乜河村)承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛一案,本院于2015年7月21日立案受理后,依法組成合議庭,于2015年10月13日進(jìn)行證據(jù)交換、2015年12月8日公開開庭進(jìn)行了審理。原告楊某某及其委托代理人董婭娟,被告中乜河村的委托代理人趙珊到庭參加訴訟。2015年10月13日至2016年3月13日原、被申請庭外和解。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
本案的爭議焦點(diǎn):被告中乜河村是否應(yīng)當(dāng)給付原告楊某某被征收土地補(bǔ)償款,及具體數(shù)額的確定。
審理中原告楊某某為支持其主張,向法庭舉證如下:
證據(jù)一,土地承包經(jīng)營權(quán)證書兩份、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)土地承包合同書兩份、興隆鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)承包合同仲裁委員會(2005)興裁字1-1號裁決書一份。意在證明:原告楊某某共承包土地14畝,土地承包期30年不變,原告楊某某一直耕種該承包地至征收前。
被告中乜河村對此份證據(jù)有異議,認(rèn)為:1.土地承包經(jīng)營權(quán)證由國家土地管理局統(tǒng)一監(jiān)制,市、縣人民政府頒發(fā),原告楊某某所持的土地承包經(jīng)營權(quán)證是牡丹江市東安區(qū)興隆鎮(zhèn)人民政府所頒發(fā);2.農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)土地承包合同書只能證明原告楊某某實(shí)際耕種合同中所述的土地,并不能證明土地歸原告所承包;3.原告楊某某所持有的土地承包經(jīng)營權(quán)證是違法發(fā)放,并且原告沒有提供證據(jù)證實(shí)其他土地是通過招標(biāo)方式取得,因此,(2005)興裁字1-1號裁決書不能作為認(rèn)定原告楊某某承包土地的有效證據(jù)。
本院認(rèn)為:此份證據(jù)是合法有效的書證,能夠證實(shí)原告欲證明的問題,故本院對此份證據(jù)予以采信。
證據(jù)二,中乜河村何家窩棚一隊(duì)農(nóng)戶土地補(bǔ)償安置費(fèi)公示單一份。意在證明:原告楊某某土地安置補(bǔ)償面積為1.75畝。
被告中乜河村對此份證據(jù)沒有異議。
本院認(rèn)為:此份證據(jù)是合法有效的書證,能夠證實(shí)原告欲證明的問題,故本院對此份證據(jù)予以采信。
證據(jù)三,征用土地地上附著物征收貨幣補(bǔ)償協(xié)議一份、征用土地地上附著物征收驗(yàn)收單一份、拆遷補(bǔ)償資金支取通知書一份。意在證明:原告楊某某所承包土地均被征收,土地附著物面積共計12097.09平方米,附著物補(bǔ)償原告已領(lǐng)取。
被告中乜河村對此份證據(jù)有異議,認(rèn)為此份證據(jù)只能證明原告楊某某實(shí)際耕種土地的畝數(shù),并不能證明原告實(shí)際耕種的土地全部是合法承包,根據(jù)土地承包臺賬記載,原告楊某某耕種土地中只有1.75畝土地是合法承包,其他土地均為臨時耕種其他村民土地。
本院認(rèn)為:此份證據(jù)是合法有效的書證,能夠證實(shí)原告欲證明的問題,故本院對此份證據(jù)予以采信。
被告中乜河村為支持其主張,向法庭舉證如下:
證據(jù)一,1983年土地承包臺賬一份。意在證明:中乜河村1983年進(jìn)行第一輪土地承包,原告楊某某家里共五口人,分得一等地1750平方米。原告楊某某訴爭的其他土地并不是其承包地,不應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸魇昭a(bǔ)償。
原告楊某某對此份證據(jù)有異議,認(rèn)為此份證據(jù)只能證明1983年首輪土地承包時原告分得1750平方米土地,其后通過招標(biāo)置換并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)頒發(fā)土地經(jīng)營權(quán)證書沒有在臺賬記載,該臺帳并沒有全面顯示原告承包的所有土地。
本院認(rèn)為:此份證據(jù)是合法有效的書證,能夠證實(shí)原告楊某某在首輪土地承包時承包1.75畝土地的事實(shí),故本院對此份證據(jù)予以采信。
證據(jù)二,2005年1月25日興隆鎮(zhèn)政府關(guān)于近郊四村土地糾紛有關(guān)問題的處理意見一份。意在證明:對采用順延方式進(jìn)行二輪土地承包的,其延包面積應(yīng)為一輪承包開始時分得的面積。原告一輪土地承包分得的一等地為1.75畝,二輪就應(yīng)為此數(shù)。簽訂承包合同超出該面積部分是違反國家政策規(guī)定,超出部分不應(yīng)當(dāng)屬于原告楊某某的承包地。
原告楊某某對此份證據(jù)有異議,認(rèn)為此份證據(jù)只是興隆鎮(zhèn)政府對土地糾紛提出的處理問題的指導(dǎo)意見,具體在實(shí)踐中如何實(shí)施并沒有顯示,原告楊某某通過招標(biāo)置換又取得了相關(guān)的土地,并得到了有權(quán)機(jī)關(guān)頒發(fā)的土地經(jīng)營權(quán)證書,所承包土地合法有效。
本院認(rèn)為:此份證據(jù)僅能證實(shí)政府對相關(guān)問題的處理意見,故本院對被告欲證明的問題不予確認(rèn)。
證據(jù)三,2014年10月25日村民會議紀(jì)要一份、2014年10月26日關(guān)于解決何家窩棚18戶村民土地問題的請示一份、2014年10月31日關(guān)于解決何家窩棚18戶村民土地問題的批復(fù)一份、2014年10月31日關(guān)于解決何家窩棚18戶村民土地問題的決定一份。意在證明:中乜河村村委會召開代表會議,一致通過:“按照國家政策,1983年實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,1998年是土地順延承包,因此根據(jù)1983年土地臺賬記載土地承包所有人,按此發(fā)放土地安置補(bǔ)償款。”
原告楊某某對此份證據(jù)有異議,認(rèn)為此份證據(jù)是中乜河村村民委員會開會研討的一些經(jīng)過,該內(nèi)部開會研討的問題無法否認(rèn)原告楊某某通過招標(biāo)、置換取得承包地,并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)頒發(fā)土地經(jīng)營證照的事實(shí)。
本院認(rèn)為:此份證據(jù)能夠證實(shí)2014年以后被告關(guān)于相關(guān)土地問題的處理方案,但原告楊某某于1998年取得相關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán),結(jié)合原告證據(jù)一中(2005)興裁字1-1號裁決書能夠證實(shí)原告楊某某已經(jīng)取得訴爭土地的承包經(jīng)營權(quán),故本院對此份證據(jù)欲證明的問題不予確認(rèn)。
證據(jù)四,修建興凱湖路征用何家窩棚一隊(duì)土地支付農(nóng)戶土地補(bǔ)償安置費(fèi)用明細(xì)一份。意在證明:原告楊某某已經(jīng)按照土地臺賬的記載領(lǐng)取了屬于原告的1.75畝征地補(bǔ)償款,原告訴爭的其他土地并不是原告承包,所有征地補(bǔ)償款已經(jīng)按土地臺賬記載發(fā)放給其他村民。
原告楊某某對此份證據(jù)有異議,該組證據(jù)只能證明原告領(lǐng)取了被征用土地中的1.75畝土地的補(bǔ)償款,其被征用的14畝地除1.75畝外的土地補(bǔ)償款原告均沒有領(lǐng)取,被告也沒有發(fā)放。
本院認(rèn)為:此份證據(jù)是合法有效的書證,能夠證實(shí)原告楊某某已領(lǐng)取的征收補(bǔ)償費(fèi)的事實(shí),故本院對此份證據(jù)欲證明的該問題予以確認(rèn)。
根據(jù)當(dāng)事人舉證、質(zhì)證、法庭調(diào)查及本院對上述證據(jù)的認(rèn)證意見,本院確認(rèn)本案事實(shí)如下:
原告楊某某為中乜河村村民,在1983年首輪農(nóng)村土地承包時,楊某某一戶五口人承包被告中乜河村何家窩棚地1.75畝、老社地2.5畝、偏坡子地5.5畝,此后因部分村民棄耕等原因,被告中乜河村將收回的5畝何家窩棚土地發(fā)包給原告楊某某耕種,原告楊某某又以老社地2.5畝置換部分何家窩棚耕地,現(xiàn)原告楊某某共計承包耕種何家窩棚土地9畝及偏坡子地5畝。
原告楊某某與被告中乜河村于1999年1月1日簽訂承包地為5畝的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)土地承包合同書及承包地為9畝的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)土地承包合同書,1999年1月1日牡丹江市東安區(qū)興隆鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)楊某某承包地面積為5畝的土地承包經(jīng)營權(quán)證書,1999年3月23日牡丹江市東安區(qū)興隆鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)的承包戶主為楊某某的承包地面積為9畝的土地承包經(jīng)營權(quán)證書。2005年1月25日,牡丹江市東安區(qū)興隆鎮(zhèn)政府作出關(guān)于近郊四村土地糾紛有關(guān)問題的處理意見,規(guī)定:“……關(guān)于如何解決一些農(nóng)戶二輪土地延包面積超過一輪土地承包分得面積的問題。對于采用順延方式進(jìn)行二輪土地延包的村,其延包面積應(yīng)為一輪承包開始時分地面積。如果按一輪土地承包結(jié)束時面積進(jìn)行二輪土地延包,將農(nóng)戶接包他人的土地或耕種村里的機(jī)動地混簽到該農(nóng)戶的承保合同中,這種做法違反國家二輪土地承包政策,應(yīng)予糾正,作為解決土地糾紛的地源。程序是:由村委會與多地農(nóng)戶進(jìn)行協(xié)商,調(diào)整承包合同,換發(fā)土地承包證;協(xié)商不成可由鎮(zhèn)政府進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解不成,由村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同仲裁委員會對多地戶承包合同申請仲裁,仲裁決定生效后,將多出的土地由村委會收回?!贝撕?,被告中乜河村向牡丹江市東安區(qū)興隆鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)承包合同仲裁委員會申請仲裁,要求確認(rèn)楊某某土地承包經(jīng)營權(quán)證書無效,2005年5月30日該仲裁委員會作出(2005)興裁字1-1號裁決書認(rèn)定楊某某通過合法途徑取得土地,不違反公平原則,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合法有效。裁決:駁回牡丹江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作委員會中乜河村村民委員會仲裁請求。2014年因修建有機(jī)食品工業(yè)園興凱湖路,原告楊某某9畝地所在的何家窩棚一隊(duì)土地被征收,并按每平方米104.17元的價格給付征地補(bǔ)償費(fèi),被告中乜河村支付原告楊某某1750平方米土地補(bǔ)償安置費(fèi)人民幣182298元。
本院認(rèn)為:原告楊某某與被告中乜河村因訴爭土地征收補(bǔ)償款分配存在爭議,被告中乜河村拒絕給付原告土地征收補(bǔ)償款,故本案案由應(yīng)為承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛。
關(guān)于被告中乜河村是否具有給付原告楊某某訴爭土地征收補(bǔ)償款的義務(wù)及具體數(shù)額的問題,本院認(rèn)為,《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三條 ?規(guī)定:“……農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式……。”第十五條規(guī)定:“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶?!钡谖迨粭l:“因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的,雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決,也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴。”第五十二條 ?:“當(dāng)事人對農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決不服的,可以在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的,裁決書即發(fā)生法律效力?!蔽覈r(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,在此制度下,作為家庭成員之集合的農(nóng)戶是承包經(jīng)營權(quán)的唯一主體。本案中,1983年首輪農(nóng)村土地承包時楊某某一戶五口人承包被告中乜河村何家窩棚1.75畝、老社地2.5畝、偏坡子地5.5畝,在此后因部分村民棄耕等原因及土地置換,現(xiàn)原告楊某某承包耕種何家窩棚土地9畝及偏坡子地5畝,并在1998年第二輪農(nóng)村土地承包時與被告中乜河村簽訂承包合同牡丹江市東安區(qū)興隆鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書。原、被告因承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生爭議后,被告于2005年向牡丹江市東安區(qū)興隆鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)承包合同仲裁委員會申請仲裁,該委員會認(rèn)定楊某某通過合法途徑取得土地,不違反公平原則,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合法有效。并裁決,駁回被告的仲裁請求。原、被告在法定期限內(nèi)均未向人民法院提起訴訟,該仲裁裁決已發(fā)生法律效力。原告楊某某作為訴爭土地的承包人,被告中乜河村即有義務(wù)向原告楊某某支付訴爭土地征收補(bǔ)償款,故本院對原告楊某某的該項(xiàng)訴訟請求予以支持。原告楊某某所承包何家窩棚土地共9畝以每平方米104.17元已被依法征收,被告中乜河村已實(shí)際支付1.75畝土地補(bǔ)償款人民幣182298元,尚未支付的土地補(bǔ)償款為人民幣755232.50元(7250平方米×104.17元),故本院對此數(shù)額予以確認(rèn)。
綜上,依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三條 ?、第十五條 ?、第五十一條 ?、第五十二條 ?的規(guī)定,判決如下:
一、被告牡丹江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作委員會中乜河村村民委員會于本判決生效之日起十日內(nèi)給付原告楊某某土地征收補(bǔ)償款人民幣755232.50元;
二、駁回原告楊某某的其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù),應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定,加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)人民幣11456元,由原告被告牡丹江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作委員會興隆村村民委員負(fù)擔(dān)11352元,原告楊某某負(fù)擔(dān)人民幣104元。
如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于黑龍江省牡丹江市中級人民法院。如在上訴期滿后七日內(nèi)未交納上訴案件受理費(fèi),按自動撤回上訴處理。

本院認(rèn)為:原告楊某某與被告中乜河村因訴爭土地征收補(bǔ)償款分配存在爭議,被告中乜河村拒絕給付原告土地征收補(bǔ)償款,故本案案由應(yīng)為承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛。
關(guān)于被告中乜河村是否具有給付原告楊某某訴爭土地征收補(bǔ)償款的義務(wù)及具體數(shù)額的問題,本院認(rèn)為,《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三條 ?規(guī)定:“……農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式……?!钡谑鍡l規(guī)定:“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶?!钡谖迨粭l:“因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的,雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決,也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴?!钡谖迨l ?:“當(dāng)事人對農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決不服的,可以在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的,裁決書即發(fā)生法律效力?!蔽覈r(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,在此制度下,作為家庭成員之集合的農(nóng)戶是承包經(jīng)營權(quán)的唯一主體。本案中,1983年首輪農(nóng)村土地承包時楊某某一戶五口人承包被告中乜河村何家窩棚1.75畝、老社地2.5畝、偏坡子地5.5畝,在此后因部分村民棄耕等原因及土地置換,現(xiàn)原告楊某某承包耕種何家窩棚土地9畝及偏坡子地5畝,并在1998年第二輪農(nóng)村土地承包時與被告中乜河村簽訂承包合同牡丹江市東安區(qū)興隆鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書。原、被告因承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生爭議后,被告于2005年向牡丹江市東安區(qū)興隆鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)承包合同仲裁委員會申請仲裁,該委員會認(rèn)定楊某某通過合法途徑取得土地,不違反公平原則,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合法有效。并裁決,駁回被告的仲裁請求。原、被告在法定期限內(nèi)均未向人民法院提起訴訟,該仲裁裁決已發(fā)生法律效力。原告楊某某作為訴爭土地的承包人,被告中乜河村即有義務(wù)向原告楊某某支付訴爭土地征收補(bǔ)償款,故本院對原告楊某某的該項(xiàng)訴訟請求予以支持。原告楊某某所承包何家窩棚土地共9畝以每平方米104.17元已被依法征收,被告中乜河村已實(shí)際支付1.75畝土地補(bǔ)償款人民幣182298元,尚未支付的土地補(bǔ)償款為人民幣755232.50元(7250平方米×104.17元),故本院對此數(shù)額予以確認(rèn)。
綜上,依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三條 ?、第十五條 ?、第五十一條 ?、第五十二條 ?的規(guī)定,判決如下:

一、被告牡丹江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作委員會中乜河村村民委員會于本判決生效之日起十日內(nèi)給付原告楊某某土地征收補(bǔ)償款人民幣755232.50元;
二、駁回原告楊某某的其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù),應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定,加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)人民幣11456元,由原告被告牡丹江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作委員會興隆村村民委員負(fù)擔(dān)11352元,原告楊某某負(fù)擔(dān)人民幣104元。

審判長:馬瑩
審判員:穆海東
審判員:劉秀蓮

書記員:朱婧

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