云南省祿豐縣人民檢察院

起?訴?書

祿檢訴刑訴〔2020〕67號

被告人楊某某，男，1962年*月**日出生，公民身份號碼5323231962********，漢族，大學文化程度，原**縣人民政府副縣長、**縣**局局長，戶籍所在地云南省***，住楚雄市***路**號**幢*單元***室。因涉嫌貪污、受賄、包庇、縱容黑社會性質組織于2019年5月8日被楚雄州監(jiān)察委員會留置，因案情重大、復雜，2019年8月5日經(jīng)云南省監(jiān)察委員會批準，延長留置期限三個月。2019年10月22日經(jīng)楚雄州人民檢察院決定刑事拘留，同日由楚雄州公安局執(zhí)行拘留，同月31日經(jīng)楚雄州人民檢察院決定逮捕，次日由楚雄州公安局執(zhí)行逮捕，現(xiàn)羈押于楚雄市看守所。

本案由楚雄州監(jiān)察委員會調(diào)查終結，以被告人楊**涉嫌貪污罪、受賄罪、包庇、縱容黑社會性質組織罪，于2019年10月22日向楚雄州人民檢察院移送審查起訴。楚雄州人民檢察院已告知被告人有權委托辯護人，同年11月20日指定本院審查起訴。本院受理后，依法告知被告人享有的訴訟權利、訊問了被告人，聽取了辯護人意見，審查了全部案件材料。其間，因部分事實不清，證據(jù)不足，退回楚雄州監(jiān)察委員會補充調(diào)查二次（2019年12月20日至2020年1月20日、2020年3月6日至4月6日），延長審查起訴期限一次（2020年2月21日至3月6日）。

經(jīng)依法審查查明：

一、貪污罪

2006年至2010年，被告人楊某某利用擔任**縣**局局長的職務便利，將公款28.8萬元侵吞。具體事實如下：

1、2006年10月，被告人楊某某利用擔任**縣**局局長的職務便利，與時任**縣**局副局長的張某甲（另案起訴）共謀，采用隱瞞出賣、車輛暫不變更過戶的方式，私自將**縣**公司所有，供**縣**局使用的云E*****號本田雅閣公務用車，以18.8萬元的價格變賣給**縣****有限公司，并在**縣**公司和**縣**局其他人員均不知曉的情況下，該賣車款18.8萬元由張某甲個人保管，供楊某某、張某甲二人使用。

2、2010年上半年的一天，被告人楊某某利用擔任**縣**局局長的職務便利，在**縣**局單位人員均不知曉的情況下，采用不入賬的方式，將**縣**局維穩(wěn)工作經(jīng)費現(xiàn)金人民幣10萬元交給其駕駛員張某乙個人保管，并供楊某某使用。

二、受賄罪

2007年至2012年間，被告人楊某某在擔任**縣**局局長期間，利用職務便利，索取、非法收受他人財物，合計349639.58元，并為他人謀取利益。

（一）2007年至2010年，被告人楊某某利用擔任**縣**局局長的職務便利，多次收受**縣**局民警劉某甲、普某某、劉某乙及**縣**局民警葉某甲的請托人周某某等人賄送的現(xiàn)金人民幣3.7萬元，并為四名干警在工作調(diào)動、職務晉升方面謀取利益。具體事實如下：

（1）2007年的一天，被告人楊某某在楚雄市**家中，收受原**派出所民警劉某甲賄送的現(xiàn)金人民幣5000元，后幫助其調(diào)動到**派出所工作。

（2）2008年7月的一天，被告人楊某某在**縣**局宿舍內(nèi)，收受原***派出所民警普某某賄送的現(xiàn)金人民幣5000元，后幫助其調(diào)動到**派出所工作。

（3）2009年至2010年間，被告人楊某某在**縣**局辦公室及宿舍內(nèi)，先后兩次收受原***派出所所長劉某乙賄送的現(xiàn)金人民幣共計7000元，后幫助其調(diào)動工作、晉升職務。

（4）2012年的一天，被告人楊某某在**縣**局宿舍內(nèi)，收受**縣**局民警葉某甲的請托人周某某賄送的現(xiàn)金人民幣20000元，后幫助葉謀調(diào)動到**縣**局**派出所工作。

（二）2003年、2006年，被告人楊某某利用擔任**縣**局局長的職務便利，違規(guī)將葉某乙的兒子、女兒招錄進**縣**局工作。2007年2月10日，楊某某以購房需要借款為名，在**縣城葉某乙家向葉某乙、仁某某夫妻索要現(xiàn)金人民幣20萬元。

（三）2006年至2011年間，被告人楊某某利用擔任**縣**局局長的職務便利，六次收受**縣****有限責任公司法定代表人翁某某賄送的現(xiàn)金人民幣3.4萬元，并為其在承建**縣**局辦案場所建設等工程項目上謀取利益。具體事實如下：

（1）2006年初的一天，被告人楊某某在**縣**局辦公室內(nèi)收受翁某某賄送的現(xiàn)金人民幣4000元。

（2）2007年初的一天，被告人楊某某在**縣**局辦公室內(nèi)收受翁某某賄送的現(xiàn)金人民幣5000元。

（3）2008年初的一天，被告人楊某某在**縣**局辦公室內(nèi)收受翁某某賄送的現(xiàn)金人民幣10000元。

（4）2009年初的一天，被告人楊某某在翁某某家中收受翁某某賄送的現(xiàn)金人民幣5000元。

（5）2010年初的一天，被告人楊某某在**縣金太陽餐館收受翁某某賄送的現(xiàn)金人民幣5000元。

（6）2011年初的一天，被告人楊某某在**縣**局辦公室內(nèi)收受翁某某賄送的現(xiàn)金人民幣5000元。

（四）2007年7月左右的一天，被告人楊某某利用擔任**縣**局局長的職務便利，在**縣**酒店大堂收受在**經(jīng)商的陳某某現(xiàn)金人民幣3萬元。

（五）2011年，被告人楊某某在建蓋“***”餐廳過程中，利用**縣**局局長職務便利，以需要紅磚為名，收受磚廠老板王某某價值48639.58元的紅磚173.7128千塊。

三、包庇、縱容黑社會性質組織罪

被告人楊某某在擔任**縣**局局長、主管社會穩(wěn)定和政府法制工作的副縣長期間，長期與**縣黑社會性質組織的組織者、領導者閆某某交往密切。明知以閆某某為首的黑社會性質組織多次實施違法犯罪活動，仍與之交往密切。在處理以閆某某為首的黑社會性質組織的違法犯罪活動中，被告人楊某某不依法履行工作職責，有案不立、有案不查，并利用**縣**局局長、副縣長的身份及影響力阻撓其他國家機關工作人員查辦閆某某等黑社會性質組織犯罪活動，包庇、縱容以閆某某為首的黑社會性質組織多次實施的違法犯罪活動，致使以閆某某為首的黑社會性質組織不斷做大成勢，氣焰囂張，稱霸一方，嚴重破壞當?shù)亟?jīng)濟、社會生活秩序。具體如下：

1、2007年至2008年，被告人楊某某在負責整治**高速公路**縣**鎮(zhèn)***非法加水點工作期間，不履行工作職責、不依法查處閆某某等人非法私設加水點、破壞高速公路設施、堵高速公路收費站等違法阻撓相關部門清理非法加水點工作的行為，導致該路段多年來事故頻發(fā)、關閉非法加水點工作難以開展。

2、2010年8月27日、9月15日、10月19日，閆某某以**高速公路建設棄土形成的堰塞湖需要“防洪”為由，三次組織***村民引流堰塞湖內(nèi)的積水至楚大高速公路，并組織、煽動***村民到現(xiàn)場阻擾路政搶險人員清淤，導致該路段上行線K52+145M處大量泥沙淤積且未能得到及時清理，對**高速公路行車安全造成極大的危害。在事件處理過程中，被告人楊某某明知是以閆某某為首的犯罪組織實施的犯罪活動，卻不認真履行工作職責，不組織安排人員對犯罪行為進行調(diào)查，有案不立、有案不查，致使以閆某某為首的黑社會性質組織實施的犯罪活動未及時受到刑事追究，助長了以閆某某為首的黑社會性質組織的囂張氣焰。?

3、在**縣沙橋政府調(diào)查、處理閆某某事件期間，被告人楊某某多次以**縣**局局長、副縣長的身份，通過打電話邀約**鎮(zhèn)黨委政府相關領導吃飯，帶閆某某等人一起參與的方式，對當?shù)攸h委政府施加壓力，阻撓當?shù)攸h委政府工作人員處理閆某某等人的違法行為。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：立案決定書、戶口證明、到案經(jīng)過、干部任免審批表、任免職文件、**縣黨委成員分工通知、發(fā)票、機動車行駛證、轎車所有權有償轉讓協(xié)議、房屋買賣合同書、國家公務員錄用審批表、請示、公務員錄用通知書、報案記錄、建設工程施工合同、**縣政府辦公室公文批辦單、**縣**局局長辦公會工作記錄、政府會議紀要、撥款通知、收條、協(xié)議等；

2.證人周某某、張某甲、張某乙、呂某、葉某乙、翁某某等人的證言；

3.被告人楊某某的供述與辯解。

本院認為，被告人楊某某在擔任**縣**局局長期間，利用職務便利，兩次侵吞公款合計人民幣28.8萬元，數(shù)額巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款、第二款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以貪污罪追究其刑事責任。被告人楊某某在擔任**縣**局局長期間，利用職務便利，索取他人財物，非法收受他人財物，合計人民幣349639.58元，數(shù)額巨大，并為他人謀取利益，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以受賄罪追究其刑事責任，楊某某有索賄行為，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十六條的規(guī)定，從重處罰。被告人楊某某在擔任**縣**局局長、主管社會穩(wěn)定和政府法制工作的副縣長期間，利用職務便利，為黑社會性質組織充當“保護傘”，不依法履行職責，包庇、縱容黑社會性質組織實施的違法犯罪活動，致使黑社會性質組織的組織者、領導者閆某某及團伙成員的違法犯罪行為沒有及時受到刑事追究，導致以閆某某為首的黑社會性質組織不斷做大成勢，嚴重破壞當?shù)亟?jīng)濟、社會生活秩序，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百九十四條第三款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以包庇、縱容黑社會性質組織罪追究其刑事責任。在被告人楊某某與張某甲共同貪污的犯罪事實中，楊某某起主要作用，是主犯，亦適用《中華人民共和國刑法》第二十五條、第二十六條之規(guī)定。被告人楊某某判決宣告以前一人犯數(shù)罪，適用《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，應當數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

祿豐縣人民法院

??????????????????????????

??

?????????????????????????????????????檢察官：許小霞

????????????????????????????????????2020年4月23日