原告：楊明秀，女，漢族，1949年8月21日出生，住湖北省宜昌市夷陵區(qū)。
委托訴訟代理人：胡少明，男，住湖北省宜昌市夷陵區(qū)，系楊明秀丈夫。
委托訴訟代理人：郭德超，宜昌市中信法律服務(wù)所法律服務(wù)工作者。
被告：宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)車站村村民委員會(huì)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼544205024202031979，住所地宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)車站村六組。
法定代表人：汪宏，該村書(shū)記。
委托訴訟代理人：蒲燕、吳超，湖北民基律師事務(wù)所律師。

原告楊明秀與被告宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)車站村村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱車站村村委會(huì)）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確認(rèn)糾紛一案，本院于2018年10月30日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序，于2018年11月28日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告楊明秀及其委托訴訟代理人胡少明、郭德超，被告車站村村委會(huì)的委托訴訟代理人蒲燕、吳超到庭參加訴訟。
原告楊明秀向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.確認(rèn)原告對(duì)第一輪承包土地中的2.63畝土地享有經(jīng)營(yíng)權(quán)。2.本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。
事實(shí)和理由：原告1979年率全家五口人遷入原宜昌縣魏家畈村（現(xiàn)車站村三組）落戶，成為該集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶，登記為常住農(nóng)業(yè)戶口，具有土地承包資格。1985年原告承包被告集體耕地5畝，堰塘0.5畝，宜昌縣人民政府頒發(fā)了《土地承包使用證》。1989年，因原告家庭戶口發(fā)生變化，上交承包土地2.87畝，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)土地2.13畝（旱田1.4畝，水田0.5畝，小魚(yú)池0.23畝）、堰塘0.5畝。1989年，根據(jù)相關(guān)政策，原告及其子女三人轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，戶籍地為宜昌縣教育站。原告遷入小城鎮(zhèn)后，沒(méi)有到小城鎮(zhèn)居住、生活、就業(yè)，沒(méi)有享受城鎮(zhèn)最低生活保障和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，仍然在原居住地居住、生活、生產(chǎn)，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)原承包土地，以務(wù)農(nóng)為生，原承包的土地是原告生存生活的主要來(lái)源，在第二輪延包時(shí)，被告未給原告辦理《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。2013年12月，被告向原告支付征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，只支付部分項(xiàng)目費(fèi)用，未向原告支付土地補(bǔ)償費(fèi)。2018年上半年，原告獲悉土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記于同年底結(jié)束的消息后，便帶上原《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》找被告確權(quán)登記，被告知需要二輪延包承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證才能進(jìn)行確權(quán)登記。這時(shí)原告才知道自己一直耕種的承包土地，被告不認(rèn)可原告享有經(jīng)營(yíng)權(quán)，侵害了原告的合法權(quán)益。請(qǐng)求判如所請(qǐng)。
被告車站村村委會(huì)辯稱：1.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)糾紛不屬于人民法院民事糾紛受案范圍，楊明秀申請(qǐng)確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)向有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)解決，應(yīng)駁回起訴。2.我國(guó)第二輪土地承包政策是在第一輪土地承包基礎(chǔ)上進(jìn)行的調(diào)整，第一輪土地承包期屆滿后，承包期并不必然順延，承包方需重新與發(fā)包方簽訂《農(nóng)村土地承包合同》，在第二輪土地承包時(shí)，楊明秀因戶口遷出不再是村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，車站村未與其重新簽訂《農(nóng)村土地承包合同》，也沒(méi)有頒發(fā)新的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，因此，楊明秀對(duì)涉案土地并沒(méi)有取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。3.楊明秀起訴已過(guò)三年訴訟時(shí)效，車站村土地第二輪延包是1999年1月1日，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)村土地承包法》）2003年施行，宜昌市夷陵區(qū)人民政府2005年向二輪延包的承包方頒發(fā)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，2013年12月18日，車站村向原告發(fā)放青苗補(bǔ)償時(shí)亦不包括土地補(bǔ)償，因此原告即使最晚知道其權(quán)利受到侵害也在2013年12月18日，現(xiàn)起訴已過(guò)訴訟時(shí)效。4.原告適用法律錯(cuò)誤。原告據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第26條主張權(quán)利，《農(nóng)村土地承包法》是2003年3月1日起施行，原告一家的戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非發(fā)生在1989年，被告在1999年第二輪土地延包時(shí)，因原告不屬該集體經(jīng)濟(jì)組織成員而沒(méi)有與原告簽訂新的農(nóng)村土地承包合同符合當(dāng)時(shí)法律法規(guī)和政策要求，《中華人民共和國(guó)立法法》第九十三條規(guī)定法不溯及既往，原告現(xiàn)據(jù)當(dāng)時(shí)尚未頒布的法律來(lái)主張現(xiàn)在權(quán)益是錯(cuò)誤的。5.原告請(qǐng)求確權(quán)的涉案土地曾經(jīng)由原告全部家庭成員共同共有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，其個(gè)人無(wú)權(quán)來(lái)確認(rèn)全部共同共有人的權(quán)利。請(qǐng)求駁回原告的起訴。
當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)舉證、質(zhì)證。根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：
原告楊明秀一家五人（包括其丈夫胡少明、兒子胡剛、女兒胡春蘭和父親胡明申）遷入宜昌縣魏家畈村三組落戶，楊明秀、胡剛、胡春蘭、胡明申登記為該組常住農(nóng)業(yè)戶口。1984年8月13日，宜昌縣人民政府為原告家庭頒發(fā)《土地承包使用證》，承包被告集體耕地5畝，兩地面積0.9畝，承包年限從1985年至2000年。后胡少明在土門中學(xué)任教期間，享受家屬農(nóng)轉(zhuǎn)非政策，1989年12月，將楊明秀、胡剛和胡春蘭的戶口遷出與其一起落戶至龍泉鎮(zhèn)教育站，登記為非農(nóng)業(yè)戶口。1994年胡明申去世。楊明秀將部分承包土地交回車站村，但未與車站村辦理相關(guān)交回手續(xù)，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)部分原承包土地，并向車站村繳納農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅至2000年。楊明秀一直在車站村居住至今。2013年12月27日，被告與胡少明簽訂《夷陵區(qū)宜昌生物產(chǎn)業(yè)園（柏臨河路）土地征用補(bǔ)償協(xié)議》約定被告一次性支付胡少明土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗及林木補(bǔ)償費(fèi)、田間構(gòu)筑物補(bǔ)償費(fèi)及殘值收購(gòu)費(fèi)用共計(jì)5426元，該補(bǔ)償費(fèi)未包括土地補(bǔ)償費(fèi)。

本院經(jīng)審查認(rèn)為，原告楊明秀據(jù)1984年的《土地承包使用證》主張確認(rèn)其享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，該證載明承包期限于2000年屆滿，原告主張的是承包期限屆滿后是否依然享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的問(wèn)題。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條規(guī)定：“下列涉及農(nóng)村土地承包民事糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理：（一）承包合同糾紛；（二）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)侵權(quán)糾紛；（三）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛；（四）承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛；（五）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承糾紛。集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政部門申請(qǐng)解決。集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額提起民事訴訟的，人民法院不予受理”，《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴”，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬土地的所有權(quán)和使用權(quán)范疇，依據(jù)上述法律和司法解釋，土地權(quán)屬爭(zhēng)議的解決，應(yīng)先采用行政處理的方式，只有對(duì)行政處理不服，當(dāng)事人才可以向人民法院起訴，原告主張確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)向相關(guān)行政部分申請(qǐng)?zhí)幚?，且案涉?qǐng)求不屬人民法院受理民事訴訟的范圍，應(yīng)予駁回起訴。依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十九條第（四）項(xiàng)、第一百五十四條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第二百零八條第三款、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條規(guī)定，裁定如下：

駁回原告楊明秀的起訴。
如不服本裁定，可以在裁定書(shū)送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省宜昌市中級(jí)人民法院。

審判員 許靜

書(shū)記員： 盛柳