原告：楊建平，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，行某某人。
被告：行某某城市管理綜合執(zhí)法局，住所地:行某某龍州鎮(zhèn)玉城西大街。
法定代表人：仝興敦，該局局長。
委托代理人：柳會(huì)卿，河北崢嶸律師事務(wù)所律師。
委托代理人：喬彥軍，被告單位職工。

原告楊建平與被告行某某城市管理綜合執(zhí)法局租賃合同糾紛一案，本院于2017年1月11日立案后，依法適用簡易程序，于2017年2月27日公開開庭進(jìn)行了審理。原告楊建平、被告的委托代理人柳會(huì)卿、喬彥軍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告楊建平訴稱，2009年6月1日,原被告簽訂《占地合同》。合同約定：被告占用原告土地2.1218畝,建行某某城垃圾填埋廠，合同期限15年。合同簽訂后的2016年,被告未經(jīng)原告知道,擅自將垃圾填埋場非法轉(zhuǎn)讓給他人利用土地謀利,將石家莊等多地垃圾運(yùn)往填埋廠堆放,未按國家垃圾填埋標(biāo)準(zhǔn)處理，從中收取巨額費(fèi)用。垃圾造成重大環(huán)境污染,對(duì)原告及其他公眾造成極大損害,遭到了我村群眾的強(qiáng)烈反對(duì)。更不能令人容忍的是,被告與原告簽訂的合同期限為15年,但非法以30年的期限轉(zhuǎn)讓給他人,致使原告的權(quán)益受到了侵犯。故此訴至法院,請(qǐng)求：依法解除原被告簽訂的《行某某城生活垃圾衛(wèi)生填埋占用土地合同》(下稱占地合同),返還原告土地并恢復(fù)地貌。
被告行某某城市管理綜合執(zhí)法局辯稱，被告不存在違約行為。未將填埋場轉(zhuǎn)讓給他人。原告所稱的被告將填埋場轉(zhuǎn)讓給他人,并非法轉(zhuǎn)讓30年，未形成事實(shí)。2016年行某某政府與安徽盛運(yùn)火力發(fā)電廠簽訂了意向書,由盛運(yùn)利用填埋場的垃圾進(jìn)行火力發(fā)電。但是盛運(yùn)公司要求將土地占用期限延長到30年,經(jīng)行某某政府及被告派人與原告及原告村的其他村民協(xié)商未達(dá)成協(xié)議。因此,行某某政府與安徽盛運(yùn)集團(tuán)的合同未正式簽訂。現(xiàn)在填埋場的合同仍由被告和村民履行，被告不存在原告所稱的違約行為。因此,合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。
原告提交的證據(jù)及被告質(zhì)證意見：
1、行某某城生活垃圾衛(wèi)生填埋場占用土地合同。主要內(nèi)容為：甲方行某某建設(shè)局，乙方楊建平。一、甲方占用乙方2.1218畝土地建設(shè)行某某城生活垃圾衛(wèi)生填埋場，每畝每年按照小麥800斤，玉米1000斤計(jì)算給付補(bǔ)償費(fèi)，糧食單價(jià)按照當(dāng)年國家糧食最低保護(hù)價(jià)執(zhí)行。二、占用土地補(bǔ)償費(fèi)于第一年、第六年、第十一年，由甲方按照當(dāng)年國家糧食最低保護(hù)價(jià)對(duì)乙方進(jìn)行5年的補(bǔ)償。以合同簽訂日期為準(zhǔn)，一周內(nèi)兌付乙方，超過一個(gè)月甲方應(yīng)付乙方滯納金。三、所占土地范圍內(nèi)的數(shù)木、果園、機(jī)井、建筑物、構(gòu)筑物等附著物的補(bǔ)償費(fèi)依照國家相應(yīng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，于合同生效后一周內(nèi)一次性兌現(xiàn)給乙方。四、本合同期限暫定15年。合同期滿后，甲方應(yīng)對(duì)占地進(jìn)行恢復(fù)，表層覆蓋1米深土。若不能恢復(fù)地貌，甲方繼續(xù)使用，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方法按以上條款執(zhí)行，也可按照國家相應(yīng)的法律法規(guī)、政策進(jìn)行調(diào)整，重新簽訂合同。五、甲方補(bǔ)償乙方后，所占土地內(nèi)的數(shù)木、機(jī)井、建筑物、構(gòu)筑物等附著物（不包括墳頭）的所有權(quán)歸甲方所有，乙方不得干涉，墳頭由乙方在該合同生效后十日內(nèi)自行遷出現(xiàn)場，并恢復(fù)地貌（費(fèi)用乙方承擔(dān)）。六、垃圾填埋場的垃圾填埋及處理過程按照國家設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，因操作技術(shù)原因造成污染，乙方有權(quán)干涉，并有提出賠償?shù)臋?quán)利。七、合同期內(nèi)甲乙雙方不得變更合同的內(nèi)容，嚴(yán)格遵守合同的條款。八、合同發(fā)生糾紛，雙方協(xié)商解決，打不出一致意見時(shí)，由法院解決。九、因國家法律、法規(guī)、政策調(diào)整或不可抗力原因造成合同無法正常履行的，按照國家相關(guān)法律、法規(guī)、政策執(zhí)行。2009年6月1日。
被告質(zhì)證稱：沒有異議。
2、安徽盛運(yùn)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司關(guān)于全資子公司收購行某某生活垃圾衛(wèi)生填埋場的公告3頁,原告稱公告是從網(wǎng)上下載而來。
被告質(zhì)證稱：2016年初行某某政府招商引資時(shí)與安徽盛運(yùn)集團(tuán)是簽訂了一份利用填埋場的垃圾進(jìn)行焚燒建火力發(fā)電站的意向,但不是正式的合同。簽訂了意向書后縣政府委托被告方工作人員及只里鄉(xiāng)的工作人員與東秀垃圾填埋場占地村民協(xié)商續(xù)約,將合同延長至30年,當(dāng)時(shí)租賃費(fèi)大概說的是2000多元每畝。后來由于火力發(fā)電廠造成的污染太大,并且填埋場距離村莊也近,村民不同意盛運(yùn)集團(tuán)在此建火力發(fā)電廠。對(duì)此,盛運(yùn)集團(tuán)與縣政府協(xié)商準(zhǔn)備將火力發(fā)電廠建造至開發(fā)區(qū)。因此，行某某填埋場未與盛運(yùn)集團(tuán)形成正式的協(xié)議。原告提供的盛運(yùn)集團(tuán)的公告是其單方行為，并不代表盛運(yùn)集團(tuán)與被告簽訂了正式合同。目前，行某某垃圾填埋場已建了防風(fēng)網(wǎng),并且也上了滲濾液處理設(shè)備，都在按國家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行填埋處理。以后還進(jìn)一步改善填埋的標(biāo)準(zhǔn),不會(huì)給周圈的村民造成污染。被告沒有擅自與盛運(yùn)集團(tuán)簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，現(xiàn)在填埋場仍然由被告經(jīng)營。
3、照片5張。
被告質(zhì)證稱：從照片上并不能看出是垃圾填埋場造成的污染，照片上不能顯示是垃圾填埋場周圍的土地。刮風(fēng)的天
氣，其他的地方也可能出現(xiàn)這種情況。這5張照片不能證明垃圾填埋場給周圍環(huán)境造成了污染。
被告庭后提交的證據(jù)有：
1、行某某人民政府關(guān)于縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場運(yùn)營有關(guān)問題處理意見的批復(fù)。
2、協(xié)議書，主要內(nèi)容為：甲方：行某某人民政府，乙方：石家莊行唐盛運(yùn)環(huán)保電力有限公司，甲乙雙方于2016年6月12日簽訂了《行某某生活垃圾衛(wèi)生填埋廠資產(chǎn)處置協(xié)議》，因乙方未能履行協(xié)議義務(wù)，經(jīng)雙方協(xié)商，自愿解除2016年6月12日簽訂的協(xié)議。一、甲乙雙方解除2016年6月12日簽訂的《行某某生活垃圾衛(wèi)生填埋廠資產(chǎn)處置協(xié)議》。二、乙方人員2017年9月10日前全部撤離行某某生活垃圾填埋場，將填埋場交由行某某城管局管理。三、其他未盡事宜雙方另行協(xié)商解決。2017年9月1日。
原告質(zhì)證被告提交證據(jù)稱：對(duì)證據(jù)沒有異議，原來他們不承認(rèn)有協(xié)議，現(xiàn)在承認(rèn)了，也早讓盛運(yùn)走了，但是垃圾已經(jīng)堆成山了。
經(jīng)審理查明：2009年6月1日，原告楊建平與行某某建設(shè)局簽訂了行某某城生活垃圾衛(wèi)生填埋場占用土地合同，即原告提交的證據(jù)1。行某某建設(shè)局為建設(shè)行某某城生活垃圾衛(wèi)生填埋場租賃了包括原告楊建平土地在內(nèi)的多家土地。2016年6月12日，行某某人民政府與石家莊行唐盛運(yùn)環(huán)保電力有限公司簽訂了《行某某生活垃圾衛(wèi)生填埋廠資產(chǎn)處置協(xié)議》。之后，行某某生活垃圾衛(wèi)生填埋廠在運(yùn)營過程中，遭到村民的反對(duì)。2017年9月1日，行某某人民政府與石家莊行唐盛運(yùn)環(huán)保電力有限公司協(xié)議解除了雙方于2016年6月12日簽訂的《行某某生活垃圾衛(wèi)生填埋廠資產(chǎn)處置協(xié)議》?，F(xiàn)行某某城生活垃圾衛(wèi)生填埋場由被告行某某城市管理綜合執(zhí)法局經(jīng)營管理。

本院認(rèn)為，原告請(qǐng)求解除合同，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國合同法》第九十四條規(guī)定的合同解除情形。行某某人民政府與石家莊行唐盛運(yùn)環(huán)保電力有限公司簽訂《行某某生活垃圾衛(wèi)生填埋廠資產(chǎn)處置協(xié)議》后，又協(xié)議解除了該協(xié)議，違約行為已經(jīng)得到糾正，原告請(qǐng)求解除合同，不符合法律規(guī)定，不予支持。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第一百零七條規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。行某某城生活垃圾衛(wèi)生填埋場的運(yùn)營涉及縣城居民及附近居民的基本民生，原告作為出租方，有權(quán)利監(jiān)督被告嚴(yán)格按照合同約定運(yùn)營，所以本案訴訟費(fèi)應(yīng)由被告負(fù)擔(dān)。經(jīng)調(diào)解無效，依照《中華人民共和國合同法》第九十四條的規(guī)定，判決如下：

駁回原告楊建平的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)80元，減半收取40元，由被告行某某城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省石家莊市中級(jí)人民法院。

審判員 王淑芳

書記員： 張然