新疆維吾爾自治區(qū)阜康市人民檢察院

不起訴決定書

阜檢公刑不訴〔2021〕2號

被不起訴人來某某，男，1964年**月**日出生，公民身份號碼6523261964********，漢族，小學文化程度，農民，出生地新疆阜康市，戶籍所在地、住址均為新疆阜康市**鎮(zhèn)**村**號。因涉嫌非法占用農用地罪，于2015年10月8日被昌吉州森林公安局取保候審，2015年12月15日經本院決定由昌吉州森林公安局執(zhí)行取保候審。

本案由昌吉回族自治州森林公安局偵查終結，以被不起訴人來某某涉嫌非法占用農用地罪，于2015年12月14日向移送本院審查起訴。因事實不清，證據(jù)不足退回偵查機關補充偵查二次（2016年1月13日第一次退回偵查機關補充偵查，2017年4月26日再次移送起訴；2017年6月9日第二次退回偵查機關補充偵查，2020年12月5日再次移送審查起訴）。

昌吉回族自治州森林公安局移送審查起訴認定，2011年7月，糟某某、韓某某、劉某某、馬某某（四人另案處理）合伙承包阜康市**鎮(zhèn)**村荒地，由糟某某出面與**村簽訂了承包合同，合同約定承包該村東灣荒地400畝，并允許擴大開墾面積，四人將開墾面積擴大至960畝，四人以挖設的滴管溝為界均分開墾種植農作物。同年，馬某某雇傭劉某某用大馬力拖拉機將分得的第5、6、7條管溝之間地部分荒地（靠近糟某某承包地一邊即第6、7管溝之間的地，大約70-80畝）進行了開墾，地表植被被破壞，馬某某因資金短當年未予種植。2014年春，馬某某將承包的第5、6、7管溝之間承包地經劉某某磋商以51000元的價格轉包給被不起訴人來某某，被不起訴人來某某將馬某某未開墾的部分進行開墾種植，地表植被被破壞，面積100畝左右。經鑒定，來某某開墾的面積120畝，地類為灌木林地，經濟損失276000元。經本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為昌吉回族自治州森林公安局認定的犯罪事實不清、證據(jù)不足，理由：被不起訴人來某某開墾土地是與**村委會簽訂承包合同明確載明該地系該村所有荒地，相關行政部門未告知該宗土地是國有林地，也沒有相關部門對該違法行為予以制止或處罰，并且該宗土地周圍沒有明顯標示、標牌明釋此類土地是國有林地，來某某作為一名農村種植戶對該宗土地系國有灌木林地或者農用地性質不明知，證實被不起訴人來某某非法占用農用地罪主觀故意證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對來某某不起訴（證據(jù)不足不起訴）。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內向昌吉回族自治州人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經申訴，直接向阜康市人民法院提起自訴。

（本業(yè)無正文）

阜康市人民檢察院

2021年1月19日

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