原告：束某某(農(nóng)戶代表)，男，1962年10月出生，滿族，住所地黑龍江省牡丹江市陽(yáng)明區(qū)。委托訴訟代理人：張經(jīng)濱，黑龍江國(guó)大律師事務(wù)所律師。被告：束某某，男，1952年12月出生，滿族，住所地黑龍江省牡丹江市陽(yáng)明區(qū)。委托訴訟代理人：趙月芹，黑龍江法大律師事務(wù)所律師。被告：束永某，男，1974年7月出生，漢族，住所地黑龍江省牡丹江市陽(yáng)明區(qū)。

原告束某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.請(qǐng)求二被告將7畝耕地返還原告；2.二被告賠償原告損失35000元；3.被告束某某返還原告直補(bǔ)款7680元。事實(shí)及理由：原告束某某與妻子鞠云清、女兒束菊、哥哥束均昌、弟弟束均發(fā)、父親束桂山、母親王亞珍七人于1998年共同承包五林鎮(zhèn)五星村耕地24畝。2002年11月末母親病故，2007年1月10日父親病故。2007年春二被告將父母二人的耕地?fù)尫N，并領(lǐng)取了直補(bǔ)款至今。按照農(nóng)村土地承包法規(guī)定，當(dāng)農(nóng)戶中一人或幾人死亡時(shí)，死者應(yīng)分土地由農(nóng)戶中其他成員繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。被告束某某與原告是兩個(gè)不同的土地承包經(jīng)營(yíng)戶，應(yīng)將搶種的7畝土地返還給原告。經(jīng)原告多次向二被告索要未果，故向人民法院提起訴訟。被告束某某辨稱，不同意返還土地和賠償損失。理由如下：被告父親于1997年、母親于2001年先后來(lái)到被告家安度晚年，母親于2002年12月12日去世后，被告與三兄弟講明誰(shuí)贍養(yǎng)老人，老人的土地就永久歸誰(shuí)。當(dāng)時(shí)束某某、束均發(fā)讓父親到興凱湖生活，父親不同意。1999年5月20日，父親將本戶土地24畝經(jīng)發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓給被告束某某經(jīng)營(yíng)，合情合理合法，故土地經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)歸被告束某某。爭(zhēng)議土地沒有確權(quán)，應(yīng)由人民政府處理，請(qǐng)法院駁回起訴。被告束永某辯稱，束永某始終種的是父親的土地，從未種過原告的土地，不同意原告的訴訟請(qǐng)求。通過當(dāng)事人的陳述，本院確定本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：1.二被告是否應(yīng)當(dāng)返還原告爭(zhēng)議土地并賠償經(jīng)濟(jì)損失；2.被告束某某是否應(yīng)當(dāng)返還原告直補(bǔ)款及返還金額。當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了質(zhì)證。對(duì)當(dāng)事人無(wú)異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對(duì)原告提供的有爭(zhēng)議的證據(jù)，本院認(rèn)定如下：一、1995年4月1日戶名為束桂山編號(hào)為41號(hào)的土地明細(xì)表及五星村委會(huì)證明各一份，證明被告束某某重新組成了家庭承包戶。本院認(rèn)為，該證據(jù)的形式要件合法，內(nèi)容真實(shí)，對(duì)其證據(jù)效力本院予以確認(rèn)；二、1995年4月1日戶名為束某某編號(hào)為42號(hào)的土地明細(xì)表一份，五星村民委員會(huì)證明兩份。證明原告父母的死亡時(shí)間，父母死亡后其土地應(yīng)當(dāng)由原告等承包經(jīng)營(yíng)。本院認(rèn)為，證據(jù)的來(lái)源合法，內(nèi)容真實(shí)。五星村民委員會(huì)是本集體經(jīng)濟(jì)組織土地的發(fā)包人，對(duì)承包農(nóng)戶的家庭成員應(yīng)當(dāng)清楚，本院對(duì)該組證據(jù)的效力予以確認(rèn)；三、北京市志誠(chéng)公證處公證書一份。證明2014年束某某等人向被告束某某索要土地及土地承包費(fèi)和直補(bǔ)款，束某某承諾有錢再付。本院認(rèn)為，當(dāng)事人申請(qǐng)證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出，證人出具書面證言應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院許可。本案原告未在舉證期限內(nèi)申請(qǐng)證人出庭作證，其出具書面證言未經(jīng)法院許可，本院對(duì)束均榮的書面證言不予采信。對(duì)被告束某某提供的有爭(zhēng)議的證據(jù)，本院認(rèn)定如下：一、林口縣五星鄉(xiāng)五星村民委員會(huì)證明及土地明細(xì)表各一份。證明1995年5月20日束桂山將24畝土地流轉(zhuǎn)給束某某并經(jīng)發(fā)包方同意。本院認(rèn)為，原告對(duì)土地明細(xì)表無(wú)異，本院對(duì)其證據(jù)效力予以確認(rèn)。關(guān)于五星村委會(huì)證明，證明中體現(xiàn)的內(nèi)容是“束桂山的24畝土地，全部歸束某某耕種，負(fù)責(zé)交各項(xiàng)費(fèi)用，也作為束桂山的養(yǎng)老費(fèi)、喪葬費(fèi)”。依照農(nóng)村土地承包法規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并就流轉(zhuǎn)價(jià)款、流轉(zhuǎn)期限等進(jìn)行約定，由雙方當(dāng)事人簽字或蓋章確認(rèn)。村委會(huì)作為土地發(fā)包方證明束桂山將土地流轉(zhuǎn)給束某某，缺乏事實(shí)依據(jù)。從證明內(nèi)容上分析，贍養(yǎng)費(fèi)是贍養(yǎng)義務(wù)人向被贍養(yǎng)人支付的生活費(fèi)用，現(xiàn)在束桂山已經(jīng)死亡，不存在贍養(yǎng)費(fèi)的問題。因此，五星村委會(huì)的證明不能證實(shí)被告束某某主張的事實(shí)；二、2017年4月3日五星村委會(huì)證明，證據(jù)的形式要件合法，內(nèi)容真實(shí)，本院予以采信。2018年1月31日五星村委會(huì)證明中，證明內(nèi)容不是由村委會(huì)負(fù)責(zé)人出具，而是由被告束某某本人書寫，不符合證據(jù)的法定要件，本院不予采信。合作醫(yī)療證與本案爭(zhēng)議的事實(shí)無(wú)關(guān)聯(lián)性，本院不予采信；三、書面證明兩份。兩份書面證明內(nèi)容均是由被告束某某本人書寫，不符合證據(jù)的法定要件，本院不予采信；四、束桂山書面材料三份。三份書面材料筆跡明顯不一致，無(wú)書寫人的簽字，且書面材料內(nèi)容與本案無(wú)關(guān)，本院不予采信。被告束永某未提供證據(jù)。結(jié)合各方當(dāng)事人的陳述及本院對(duì)上述證據(jù)的認(rèn)定意見，本院認(rèn)定案件事實(shí)如下：原告束某某與被告束某某是兄弟關(guān)系，被告束某某與被告束永某是父子關(guān)系。第一輪土地承包時(shí)，以原告父親束桂山為農(nóng)戶代表的承包經(jīng)營(yíng)戶共分得土地37畝。1995年4月1日，被告束某某對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了分割，從束桂山土地賬上轉(zhuǎn)出土地13畝單獨(dú)立戶，各自經(jīng)營(yíng)。束桂山及妻子王亞珍分別于1997年和2001年到束某某家生活，王亞珍于2002年病故，束桂山于2008年病故。束桂山及王亞珍應(yīng)分土地7畝，地塊分別位于五林鎮(zhèn)五星村北溝一等地1畝，西崗二等地4畝，南崗楊樹林三等地2畝。自2002年起爭(zhēng)議土地由被告束某某耕種，土地直補(bǔ)款自2008年起由被告束某某領(lǐng)取。被告束永某未耕種爭(zhēng)議土地。
原告束某某與被告束某某、束永某土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛一案，本院于2018年1月15日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告束某某及其委托訴訟代理人張經(jīng)濱，被告束某某及其委托訴訟代理人趙月芹，被告束永某到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，本案爭(zhēng)議土地是以家庭承包方式依法取得的土地，土地所有權(quán)為集體經(jīng)濟(jì)組織，承包農(nóng)戶之間產(chǎn)生的土地爭(zhēng)議是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛，人民法院依法應(yīng)當(dāng)受理。本案爭(zhēng)議土地原、被告均未取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，是否享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)以集體經(jīng)濟(jì)組織登記的土地臺(tái)賬為依據(jù)。被告束某某于1995年4月1日從原承包戶中分離后單獨(dú)立戶，并取得了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，即不再屬于原承包農(nóng)戶的家庭成員，當(dāng)農(nóng)戶中的家庭成員死亡后，死者應(yīng)分的土地應(yīng)當(dāng)由其他家庭成員繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)。被告束某某以五林鎮(zhèn)五星村委會(huì)出具的證明作為土地流轉(zhuǎn)的依據(jù)，不符合法律規(guī)定，其主張不予支持。因此，被告束某某應(yīng)承擔(dān)返還爭(zhēng)議土地的民事責(zé)任。被告束永某未耕種爭(zhēng)議土地，原告主張束永某賠償經(jīng)濟(jì)損失的請(qǐng)求，無(wú)事實(shí)及法律依據(jù)，本院不予支持。被告束某某自2002年起經(jīng)營(yíng)爭(zhēng)議土地，原告未提出異議，視為原告同意，故原告主張被告束某某賠償經(jīng)營(yíng)損失及返還直補(bǔ)款的訴訟請(qǐng)求，本院不予支持。綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第五十三條，《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百三十四條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第九十條之規(guī)定，判決如下：

一、被告束某某將位于五林鎮(zhèn)五星村北溝一等地1畝、西崗二等地4畝、南崗楊樹林三等地2畝，于本判決生效后立即返還給原告束某某；二、駁回原告束某某的其他訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)867元，由原告束某某負(fù)擔(dān)817元，被告束某某負(fù)擔(dān)50元。如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省牡丹江市中級(jí)人民法院。