原告（反訴被告）：李某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住。
委托訴訟代理人：胡威威，湖北居正律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求，提起反訴，進(jìn)行和解。
被告（反訴原告）：趙行學(xué)，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住。
被告：江陵縣馬市加油站，住所地湖北省江陵縣馬家寨鄉(xiāng)大街*號(hào)。
負(fù)責(zé)人：趙行學(xué)。
二被告共同委托訴訟代理人：蔡敏，湖北旻韜律師事務(wù)所律師。

原告（反訴被告）李某某與被告（反訴原告）趙行學(xué)、被告江陵縣馬市加油站合同糾紛一案，本院于2018年4月3日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序。被告趙行學(xué)于2018年5月7日向本院提起反訴，本院受理后依法合并審理，于2018年5月7日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告（反訴被告）李某某及其委托訴訟代理人胡威威到庭參加訴訟，被告（反訴原告）趙行學(xué)、被告江陵縣馬市加油站委托訴訟代理人蔡敏到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告李某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、判令被告協(xié)助原告辦理“江國(guó)用（x）字第x號(hào)土地使用權(quán)過(guò)戶登記手續(xù)”；2、判令被告支付原告遲延履行金65000元（截止起訴之日）；另自起訴之日至被告實(shí)際給付之日止，按每月5000元計(jì)算遲延履行金；3、判令被告支付原告違約金10000元；4、本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：2016年1月25日，原告與被告簽訂一份“土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同”，約定被告無(wú)償將位于江陵縣集鎮(zhèn)，土地編號(hào)江國(guó)用（x）字第x號(hào)面積為120平方米的土地使用權(quán)以現(xiàn)狀轉(zhuǎn)讓給原告，原告必須履行與某村4畝征地協(xié)議書。被告新加油站修建營(yíng)業(yè)后，交付轉(zhuǎn)讓土地，履行期限不得遲于2016年12月底；被告遲延履行，須支付原告遲延履行金每月5000元，同時(shí)另行支付違約金10000元。上述合同簽訂后，原告依約履行了自己的義務(wù)，但被告卻沒(méi)有履行任何合同義務(wù)，因原告與被告是一個(gè)地方的人，多次找被告協(xié)商溝通解決未果，原告為維護(hù)自己的合法權(quán)益，特提起起訴。
被告趙行學(xué)、江陵縣馬市加油站庭審時(shí)辯稱：1、原被告簽訂的合同因違反國(guó)家強(qiáng)制性法律規(guī)定為無(wú)效合同；2、該合同在履行過(guò)程中，原告未能履行征地協(xié)議。
被告（反訴原告）趙行學(xué)向本院提出反訴請(qǐng)求：1、判令反訴被告立即向反訴原告返還收取的押金5萬(wàn)元；2、全部訴訟費(fèi)由反訴被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：2015年11月17日，反訴被告李某某與原江陵縣某村村委會(huì)簽訂《征地協(xié)議書》，約定由某村村委會(huì)征用反訴被告責(zé)任田4畝，按青苗1730元畝、勞力安置費(fèi)32870元畝進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?。因協(xié)議簽訂后，反訴被告未按約交付土地，后反訴原告與反訴被告于2016年1月25日簽訂《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》。2016年1月26日，反訴原告向反訴被告交付押金5萬(wàn)元，并由反訴被告出具收條。依據(jù)《土地管理法》第44、45、46條的規(guī)定，反訴被告與某村村委會(huì)簽訂的《征地協(xié)議書》屬無(wú)效合同，依據(jù)《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》相關(guān)規(guī)定，反訴原告與反訴被告簽訂的《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》亦屬于無(wú)效合同。故反訴被告應(yīng)向反訴原告返還收取的押金5萬(wàn)元。
原告（反訴被告）李某某庭審時(shí)辯稱：1、合同及協(xié)議是雙方真實(shí)意思表示，為有效合同；2、反訴被告已履行合同約定義務(wù)，反訴原告已經(jīng)實(shí)際占有反訴被告提供的土地。
本案當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證，對(duì)當(dāng)事人無(wú)爭(zhēng)議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對(duì)當(dāng)事人有爭(zhēng)議的證據(jù)：對(duì)原告李某某提交的證據(jù)三（土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，土地使用權(quán)證），二被告對(duì)該證據(jù)真實(shí)性無(wú)異議，但認(rèn)為涉案土地性質(zhì)系劃撥土地，面積為200㎡，合同約定為部分轉(zhuǎn)讓，因劃撥土地不得私自轉(zhuǎn)讓，該合同系無(wú)效合同。本院認(rèn)為，涉案土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同系雙方當(dāng)事人自愿簽訂，本院對(duì)其真實(shí)性予以認(rèn)定，關(guān)于涉案合同性質(zhì)系本案主要爭(zhēng)議焦點(diǎn)，在本院論理部分再予以論述；對(duì)原告李某某提交的證據(jù)四（征地協(xié)議書、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證），二被告對(duì)其真實(shí)性無(wú)異議，但認(rèn)為征地協(xié)議一方是某村村委會(huì)，村委會(huì)是不能進(jìn)行征收的，應(yīng)先辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非審批。本院認(rèn)為，該證據(jù)客觀真實(shí)，且二被告對(duì)其真實(shí)性無(wú)異議，故本院予以認(rèn)定。對(duì)二被告提交的證據(jù)（某某村村民委員會(huì)出具的情況說(shuō)明），原告李某某對(duì)該證據(jù)真實(shí)性無(wú)異議，僅認(rèn)為其已按協(xié)議約定提供了相應(yīng)的土地且被告已實(shí)際占有。本院認(rèn)為，該證據(jù)系當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織出具且由經(jīng)辦人簽字并加蓋公章，故本院予以認(rèn)定。

對(duì)反訴原告趙行學(xué)提交的證據(jù)三（土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、國(guó)有土地使用權(quán)證），反訴被告認(rèn)為雖然土地證上顯示的是劃撥用地，實(shí)際上作為一個(gè)民營(yíng)加油站使用該土地十幾年之久，其有權(quán)利對(duì)其名下土地使用權(quán)進(jìn)行處置。本院認(rèn)為，該證據(jù)與原告李某某提交的證據(jù)三相同，在本院論理時(shí)一并予以論述。
根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：原告李某某系江陵縣某村某組村民，被告江陵縣馬市加油站經(jīng)工商登記為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，被告趙行學(xué)系負(fù)責(zé)人。2003年9月，被告江陵縣馬市加油站取得江國(guó)用（x）字第x號(hào)國(guó)有土地使用證，該土地座落于江陵縣集鎮(zhèn)，使用權(quán)面積為200㎡，土地使用權(quán)類型為商業(yè)劃撥用地。二被告為擴(kuò)建加油站，經(jīng)江陵縣某村村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱某村委會(huì)）出面協(xié)調(diào)，由某村委會(huì)（甲方）與原告李某某（乙方）于2015年11月7日簽訂《征地協(xié)議書》，約定由甲方一次性征用乙方土地面積大約4市畝約2674㎡，補(bǔ)償款按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)青苗及勞力安置費(fèi)，為確保乙方土地收入，土地征用后因村組不可能及時(shí)調(diào)整土地，由征地方預(yù)付押金5萬(wàn)元，所產(chǎn)生的利潤(rùn)由乙方所有，但土地調(diào)整后應(yīng)及時(shí)歸還征地方的押金5萬(wàn)元。2016年1月25日，被告趙行學(xué)（甲方）與原告李某某（乙方）簽訂《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，約定：趙行學(xué)（甲方）以現(xiàn)狀轉(zhuǎn)讓給李某某（乙方）的土地位于江陵縣集鎮(zhèn)土地編號(hào)為江國(guó)用（x）字第x號(hào)，面積為120㎡；甲方無(wú)償轉(zhuǎn)讓給乙方，乙方必須履行與某村的4畝征地協(xié)議書；甲方新加油站修建營(yíng)業(yè)后，交付轉(zhuǎn)讓土地，履行期限不得遲于2016年12月底，乙方在本合同簽字生效后即可依照規(guī)定申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，甲方應(yīng)協(xié)助辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)；如甲方遲延履行，須支付給乙方遲延履行金5000元月。如因甲方原因?qū)е潞贤荒苈男?，須支付給乙方違約金10000元。如因乙方原因?qū)е潞贤荒苈男?，須支付給甲方違約金10000元，并由被告趙行學(xué)將上述國(guó)有土地使用權(quán)證交給原告李某某。2016年1月26日，李某某出具收條，載明“今收到趙行學(xué)征田協(xié)議押金伍萬(wàn)元整”。后江陵縣馬市加油站已實(shí)際占用原告部分承包農(nóng)田，雙方因土地使用權(quán)交付使用問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議，由此成訴。
另查明，2014年，原告李某某取得江農(nóng)地承包權(quán)（xx）第xx號(hào)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，承包地塊為3塊，承包地面積總計(jì)10.35畝。江陵縣某村經(jīng)合并為江陵縣某某村。
本院認(rèn)為，當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。本案原、被告雙方簽訂的《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，屬于國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，系建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛。本案主要爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：1、涉案合同性質(zhì)效力如何認(rèn)定？2、原告主張違約損失認(rèn)定問(wèn)題？3、反訴原告主張的返還5萬(wàn)元押金如何認(rèn)定？
關(guān)于本案合同性質(zhì)效力認(rèn)定問(wèn)題。二被告為擴(kuò)建加油站，由江陵縣某村委會(huì)與原告李某某簽訂《征地協(xié)議書》，征用原告李某某約4畝家庭承包土地。后為促使原告履行交付上述土地，被告趙行學(xué)與原告李某某簽訂《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，將江陵縣馬市加油站使用的面積約為120㎡的劃撥土地?zé)o償轉(zhuǎn)讓給李某某。本院認(rèn)為，被告趙行學(xué)作為被告江陵縣馬市加油站負(fù)責(zé)人，其與原告簽訂的《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》系職務(wù)行為，故本案合同主體為原告李某某與被告江陵縣馬市加油站。該合同目的系為保證李某某履行與某村的4畝征地協(xié)議，并將上述4畝農(nóng)地用于被告擴(kuò)建加油站使用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十四條規(guī)定，建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。因原告李某某交出的土地系農(nóng)用地，未辦理土地性質(zhì)轉(zhuǎn)批手續(xù)，該合同目的明顯存在將農(nóng)用地變相轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的非法目的。另根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十一條規(guī)定“土地使用權(quán)人未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，與受讓方訂立合同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無(wú)效。但起訴前經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效”。本案中，涉案轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)系劃撥土地，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)且至起訴前未經(jīng)人民政府批準(zhǔn)辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，故原、被告雙方簽訂的《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效合同。
關(guān)于原告主張的違約損失如何認(rèn)定。原告主張由被告協(xié)助辦理土地使用權(quán)過(guò)戶登記手續(xù)并支付遲延履行金及違約金。本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十八條規(guī)定“合同無(wú)效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；…有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因原被告雙方簽訂的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同系無(wú)效合同，合同已無(wú)法履行。故對(duì)原告要求被告協(xié)助辦理土地使用權(quán)過(guò)戶手續(xù)及支付遲延履行金、違約金的請(qǐng)求，本院不予支持。被告實(shí)際占用原告農(nóng)田問(wèn)題，可由原告向土地主管部門反映，另行主張。
關(guān)于反訴原告趙行學(xué)主張返還押金5萬(wàn)元。本院認(rèn)為，反訴原告主張的該押金5萬(wàn)元屬于替某村委會(huì)代為支付給李某某，因某村委會(huì)與李某某簽訂的《征地協(xié)議書》系另一法律關(guān)系，該協(xié)議不屬于本案審理范圍，反訴原告可另行主張。
綜上，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條、第五十八條、《中華人民共和國(guó)民法總則》第六十二條、《最高人民法院關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十一條和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十條、第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：

一、確認(rèn)原告（反訴被告）李某某與被告（反訴原告）趙行學(xué)簽訂的《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》為無(wú)效合同；
二、駁回原告李某某的訴訟請(qǐng)求；
三、駁回反訴原告趙行學(xué)的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)1675元，減半收取837.5元，由原告李某某負(fù)擔(dān)；反訴受理費(fèi)837.5元，由反訴原告趙行學(xué)負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省荊州市中級(jí)人民法院。

審判員 李繼

書記員： 陳柳柳