原告：李某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住嘉魚縣。
委托代理人：李寧（原告李某某之子），男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，自由職業(yè)，住廣東省珠海市香洲區(qū)。
委托代理人：周躍進，嘉魚縣司法局魚岳法律事務(wù)所法律工作者。
被告：嘉魚縣魚某某人民政府。
住所地：嘉魚縣魚某某龍?zhí)洞蟮?3號。
法定代表人：陳剛，嘉魚縣魚某某人民政府鎮(zhèn)長。
委托代理人：張性林，湖北凝聚律師事務(wù)所律師。
被告：李某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，退休職工，住嘉魚縣。
委托代理人：陳松華，嘉魚縣司法局法律援助中心律師。
第三人：李朝明（李某某之子），男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，自由職業(yè)，住嘉魚縣。

原告李某某與被告嘉魚縣魚某某人民政府、第三人李朝明房屋拆遷補償合同糾紛一案，本院于2016年11月8日立案后，依法適用普通程序，追加李某某為被告參加訴訟，分別于2017年3月1日和2017年7月3日公開開庭進行了審理。原告李某某及其委托代理人李寧、周躍進，被告嘉魚縣魚某某人民政府的委托代理人張性林，被告李某某及其委托代理人陳松華，第三人李朝明到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告李某某向本院提出訴訟請求：1.確認被告嘉魚縣魚某某人民政府與第三人李朝明2016年4月6日和2016年4月22日簽訂的二份《房屋拆遷補償協(xié)議》無效；2.判決第三人李朝明返還原告拆遷補償款258000元和拆遷還建屋基120平方米；3.訴訟費由被告和第三人共同承擔。事實和理由，原告與第三人李朝明系叔侄關(guān)系，與李朝明的父親李某某系親兄弟關(guān)系。1974年，原告父母為李某某在魚某某××了××連三間房屋居住。1977年，李某某到嘉魚縣水利局工作，舉家遷居城鎮(zhèn)，該房屋閑置。1987年8月，李某某因在城鎮(zhèn)建房急需資金，加之老家房屋閑置，便與母親童菊英及原告商量將該房屋以1300元出售給原告。爾后，1997年12月，原告花去1500元對該房屋進行了維修并遷入居住至2016年，直到2015年8月，被告魚某某政府動員原告拆遷并丈量房屋面積及宅基地，李朝明及李某某未提出異議。
2016年4月6日，原告委托兒子李德春到被告魚某某政府簽訂購買的李某某房屋補償協(xié)議和領(lǐng)取該房屋補償款508000元時，得知被告魚某某政府已與第三人簽訂了該房屋的補償協(xié)議并領(lǐng)取了508000元補償款及還建基地120平方米。原告立即找魚某某政府討要補償款及還建基地。在魚某某政府的催促下，第三人于2016年5月26日返還原告25萬元，余下258000元不予返還，后經(jīng)多方調(diào)解無果，為此依法提起訴訟。
被告魚某某人民政府辯稱，拆遷補償協(xié)議是通過村委會了解房屋權(quán)屬后與第三人簽訂的補償協(xié)議。對爭議房屋的補償款已發(fā)放到戶，法院應(yīng)客觀裁判。
被告李某某辯稱，本案爭議房屋系本人1978年所建，后因參加工作到單位居住，但妻子、兒子、母親一直在此居住多年。1990年，原告因大兒子李寧結(jié)婚無房找本人借房，后李寧下海離家，此房一直借原告使用。因本人是該房屋的合法產(chǎn)權(quán)人，2013年6月，嘉魚縣國土局以600號通知書通知本人參加房屋指界測量，2014年，房屋所在地的鐵坡村六組通知本人交納自來水開戶費1000元。2015年9月，迎賓大道正式開工建設(shè)，魚某某人民政府拆遷辦經(jīng)反復(fù)核實，與我兒子即本案第三人李朝明簽訂了該房屋的補償協(xié)議補償19.8萬元，后另補償5萬元。該房屋權(quán)屬清楚，因此應(yīng)駁回原告的訴訟請求。
第三人李朝明述稱，魚某某建設(shè)迎賓大道涉及地基還建問題，因我目前沒有屬于自己的房子，避免宅基地還建轉(zhuǎn)辦手續(xù)，因此我父親李某某要求以我的名義與拆遷部門簽訂了拆遷補償協(xié)議。
在本案審理中，原告向本院提供了如下證據(jù)：1、原告李某某的身份證及戶口信息，證明原告主體適格。2、2016年4月6日魚某某迎賓大道建設(shè)工程指揮部與原告之子李德春簽訂的房屋拆遷補償協(xié)議一份，領(lǐng)款單一份，證明原告只領(lǐng)取原告自建的房屋拆遷補償款，本案爭議房屋的拆遷補償款未領(lǐng)取。3、2016年4月6日、2016年4月22日，拆遷指揮部與第三人李朝明簽訂的補償協(xié)議、領(lǐng)款單，證明李朝明領(lǐng)取了本案爭議房屋補償款19.8萬元及另外包括原告自建房屋在內(nèi)的補償款30萬元。4、農(nóng)商行轉(zhuǎn)賬單一份，載明李朝明于2016年5月26日向原告之子李德春轉(zhuǎn)賬25萬元，證明被告李某某主動將補償款轉(zhuǎn)給原告，說明本案爭議房屋已賣給了原告。5、原告李某某與被告李某某的胞妹李雙喜出庭證言，證明其曾聽其母親（已于2010年逝世）說過本案爭議房屋賣給李某某的事，但李某某是否給了房款不清楚。
被告魚某某人民政府未向本院提供證據(jù)。
被告李某某向本院提供了如下證據(jù)：1、拆遷補償備忘錄一份，證明本案拆遷補償款已發(fā)放到位。2、嘉魚縣國土局指界通知書，證明嘉魚縣國土部門認可本案爭議房屋為李某某所有。3、魚某某鐵坡村六組組長李和華出具的收到李某某自來水開戶費1000元收條，證明爭議房屋所在地認可該房屋權(quán)屬為被告李某某。4、原告李某某和被告李某某的胞弟李茂興出庭證言，證明爭議房屋是李某某所建，該房屋沒有賣給李某某，是因李某某在外工作，該房屋空閑借給李某某使用的。
本院對原、被告提供的證據(jù)進行了質(zhì)證。對原告提供的證據(jù)1、2、3、4，被告及第三人對其真實性不持異議；對原告證據(jù)5即李雙喜的證言所證明的內(nèi)容被告不予認可。對被告李某某提供的證據(jù)，被告魚某某政府不持異議。原告對李某某提供的證據(jù)1、2的真實性不持異議，但認為被告證據(jù)2即國土局通知李某某是為了說明該房屋界止情況；證據(jù)3（李和華的收條）是書證，證人未出庭作證，該證據(jù)不能確認；對證據(jù)4李茂興的證言，原告認為所爭房屋是否出售給原告，李茂興并不知情。

本院認為，被告及第三人對原告提供的證據(jù)1、2、3、4不持異議，原告及魚某某人民政府對被告李某某提供的證據(jù)1、2的真實性不持異議，本院對該證據(jù)予以采信。對當事人有異議的證據(jù)，本院認為，李雙喜的證言所證明的內(nèi)容系來源其母親所述，屬傳來證據(jù)，其母親已逝世，其證明內(nèi)容的真實性難以確認；同時，李茂興的證言亦不能證明所爭議的房屋未發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移。因此，本院對李雙喜、李茂興的證言不予采信。對李和華出具的收取李某某自來水開戶費的真實性，本院向李和華進行了核實，李和華表示收條系其所署名，事實屬實，對此本院予以采信。
本院根據(jù)以上采信的證據(jù)，認定案件事實如下：
原告李某某與被告李某某系親兄弟關(guān)系，1978年前，雙方父母建有一連三間老屋，其中，李某某婚后一家居住一間“正房”，李某某及母親等人居住“堂屋”及另一間“正房”。1978年，經(jīng)商量拆除了三間老屋，以“堂屋”中線為界，李某某向一側(cè)延伸，建了一棟一連三間房屋及“坡屋”，隨后，李某某搭墻向另一側(cè)延伸建了一棟一連三間房屋及“坡屋”，兩家所建房屋同向并排。魚某某對行政村合并后將李某某所建和李某某所建的房屋編為鐵坡村六組11號，李某某一家一直在其所建房屋居住多年。后因李某某在城關(guān)工作，1985年，舉家遷居城鎮(zhèn)，該房由李某某、李某某的母親居住。1990年，該房屋由李某某之子李寧（本案李某某委托代理人）居住至1995年，后因李寧下海到外地工作，該房屋一直閑置，李某某用以堆放雜物。2013年，嘉魚縣人民政府建設(shè)迎賓大道。其間，李某某之子李寧在兩家自建房屋前另建了部分建筑，李某某、李某某所建房屋和李寧所建的建筑物均在拆遷范圍。2013年6月10日，嘉魚縣國土資源局通知李某某、劉潔（李朝明之妻）和李某某之子李寧到房屋宗地權(quán)屬界線指界。2013年底，時任鐵坡村六組組長李和華通知李某某交納自來水開戶費，并于2014年1月1日收取李某某自來水開戶費1000元。2016年，根據(jù)對李某某、李某某所建房屋、李寧所建建筑物的勘查，按照有關(guān)標準，經(jīng)與兩家協(xié)商，魚某某人民政府所設(shè)立的“嘉魚縣高速公路嘉魚段建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部”同意一并補償兩家所建房屋及附屬物698000元及另安排宅基地。拆遷補償款分兩期兌付，其中第一期兌付398000元，余下30萬元待房屋全部拆除后兌付。2016年4月6日，原告李某某以其次子李德春的名義、被告李某某以其子李朝明的名義，分別與“嘉魚縣高速公路嘉魚段建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部”簽訂了“房屋拆遷補償協(xié)議”，李德春領(lǐng)取了李某某所建房屋拆遷補償款20萬元，李朝明領(lǐng)取了李某某所建房屋補償款19.8萬元。房屋全部拆除后，2016年4月26日，李某某又以其子李朝明的名義與“嘉魚縣高速公路嘉魚段建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部”簽訂了余下30萬元的補償協(xié)議，李朝明領(lǐng)取了全部補償款30萬元。原告方得知李朝明將30萬元補償款全部領(lǐng)取后，雙方產(chǎn)生爭議，后經(jīng)有關(guān)部門協(xié)商，李朝明經(jīng)銀行轉(zhuǎn)賬轉(zhuǎn)給原告之子李德春25萬元。被告對此不接受，認為被告李某某已于1990年將其所建房屋以1300元轉(zhuǎn)讓給了原告，兩棟房屋所有權(quán)及附屬建筑的全部補償款均歸原告所有。因此，原告要求法院確認被告嘉魚縣魚某某人民政府與第三人李朝明簽訂的補償合同無效，被告應(yīng)將李朝明領(lǐng)取的補償款及還建宅基地全部返還給原告。
在本案審理過程中，考慮原告李某某與被告李某某的特殊身份關(guān)系，本院多次調(diào)解，但由于原告拒絕調(diào)解而調(diào)解無果。
本院認為，拆遷補償款是建立在房屋所有權(quán)的基礎(chǔ)上的權(quán)益，補償應(yīng)以房屋所有權(quán)的歸屬為補償對象。房屋產(chǎn)權(quán)歸屬糾紛和補償合同效力糾紛是不同的民事法律關(guān)系，確認產(chǎn)權(quán)歸屬是確認補償合同效力的前提。本案中，原告訴稱被告李某某已將房屋轉(zhuǎn)讓給原告，原告對該房屋有所有權(quán)；而被告李某某辯稱爭議房屋系其所建，房屋系借給原告使用而沒有轉(zhuǎn)讓給原告，房屋所有權(quán)沒有改變。根據(jù)原、被告的訴辯意見，本案爭議的焦點是李某某所建房屋在拆遷時的產(chǎn)權(quán)歸屬，即當事人的糾紛實際為房屋權(quán)屬糾紛?！吨腥A人民共和國物權(quán)法》規(guī)定，不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；因物權(quán)的歸屬、內(nèi)容發(fā)生爭議的，利害關(guān)系人可以請求確認權(quán)利。本案審理中，原告所提供的證據(jù)不足以證明爭議房屋的產(chǎn)權(quán)屬于原告。在此情形下，原告應(yīng)首先就本案所訴爭房屋產(chǎn)權(quán)糾紛提出訴求，待爭議房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬依法確認后，再依據(jù)確認的權(quán)屬主張權(quán)益。由于原告未就爭議房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬提出訴訟請求，根據(jù)不告不理原則，本院不予審理。
綜上理由，原告在不能提供有效證據(jù)證明爭議房屋產(chǎn)權(quán)歸屬而又未就本案爭議房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬提出依法確認的訴求的情況下，原告要求本院確認被告魚某某人民政府與被告李某某簽訂的房屋拆遷補償合同無效并返還補償款的請求，本院不予支持。綜上所述，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條的規(guī)定，判決如下：

駁回原告李某某的訴訟請求。
案件受理費5100元，由原告李某某負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省咸寧市中級人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時，根據(jù)不服本判決的上訴請求數(shù)額及《訴訟費用交納辦法》第十三條第一款的規(guī)定預(yù)交上訴案件受理費。湖北省咸寧市中級人民法院訴訟費專戶名稱：湖北省咸寧市中級人民法院；開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行咸寧市金穗支行；賬號：17×××50。上訴人在上訴期滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費用的，按自動撤回上訴處理。

審判員 趙守國
人民陪審員 廖洪新
人民陪審員 易望起

書記員： 熊夢玉