上訴人（原審原告）：李某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，醫(yī)生，住湖北省潛江市。
委托訴訟代理人：劉曉暉，潛江市廣華法律服務(wù)所法律工作者。
被上訴人（原審被告）：潛江市周磯辦事處衛(wèi)生院，住所地湖北省潛江市周磯辦事處潛陽西路205號。
法定代表人：余慶豐，該院院長。
委托訴訟代理人：鄒友軍，湖北章華律師事務(wù)所律師。

上訴人李某某因與被上訴人潛江市周磯辦事處衛(wèi)生院（以下簡稱周磯衛(wèi)生院）人事爭議一案，不服湖北省潛江市人民法院（2016）鄂9005民初639號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
李某某上訴請求：請求撤銷一審判決，依法改判確認(rèn)雙方自1977年1月起至2015年9月3日止存在人事關(guān)系，判令周磯衛(wèi)生院為李某某繳納社會保險費用并為李某某辦理退休手續(xù)，判令周磯衛(wèi)生院賠償李某某損失50000元。事實和理由：1、李某某在周磯衛(wèi)生院工作34年，周磯衛(wèi)生院未為李某某繳納社會養(yǎng)老保險費及醫(yī)療保險費等費用，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2、李某某于2016年3月17日申請了勞動人事爭議仲裁，已履行勞動人事爭議仲裁前置程序，一審法院以李某某訴請周磯衛(wèi)生院辦理退休手續(xù)未經(jīng)勞動人事爭議仲裁前置程序為由不予支持錯誤。周磯衛(wèi)生院應(yīng)為李某某辦理退休手續(xù)。3、一審法院雖認(rèn)定鄂人社（2010）第22號文件具有證據(jù)效力，但未據(jù)此認(rèn)定周磯衛(wèi)生院至今未給李某某發(fā)放績效工資的事實錯誤。4、根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定，距法定退休年齡不足五年的，不能解除勞動關(guān)系。周磯衛(wèi)生院未將李某某的檔案移交人才交流中心，也未盡告知義務(wù)，致使李某某無法主張自己的權(quán)利，周磯衛(wèi)生院應(yīng)予賠償。
周磯衛(wèi)生院答辯稱，1、根據(jù)雙方簽訂的《解除勞動關(guān)系協(xié)議書》及一審查明的事實，雙方的人事關(guān)系存續(xù)期間應(yīng)確定為1977年１月至2011年12月28日。2、根據(jù)雙方簽訂的《解除勞動關(guān)系協(xié)議書》及當(dāng)時醫(yī)改政策，李某某的社會養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險均由其自行申報，自行承擔(dān)繳納費用。李某某主張周磯衛(wèi)生院為其補(bǔ)繳社會養(yǎng)老保險費和醫(yī)療保險費超過仲裁時效，不應(yīng)得到支持。3、李某某的退休手續(xù)應(yīng)由其自行辦理，周磯衛(wèi)生院愿意協(xié)助。4、李某某主張周磯衛(wèi)生院賠償50000元損失缺乏事實和法律依據(jù)。請求二審法院駁回上訴，維持原判。
李某某向一審法院起訴請求：1、確認(rèn)雙方從1977年1月至2011年12月28日存在勞動關(guān)系；2、判令周磯衛(wèi)生院為李某某繳納勞動關(guān)系存續(xù)期間的社會養(yǎng)老保險費和醫(yī)療保險費；3、判令周磯衛(wèi)生院賠償李某某從2011年12月28日扣押檔案至今的精神損害撫慰金30000元；4、判令周磯衛(wèi)生院按照國家三部委和湖北省三廳一委的文件通知補(bǔ)償李某某2011年12月28日前40%的基本工資；5、判令周磯衛(wèi)生院補(bǔ)償李某某在雙方解除勞動關(guān)系前的住房補(bǔ)貼金。在審理過程中，李某某增加一項訴訟請求：判令周磯衛(wèi)生院為李某某辦理退休手續(xù)。
一審法院認(rèn)定事實：1977年1月起，李某某在周磯衛(wèi)生院從事醫(yī)務(wù)工作，周磯衛(wèi)生院為李某某建立了職工個人檔案，雙方未簽訂書面聘用合同。2011年12月28日，周磯衛(wèi)生院根據(jù)湖北省有關(guān)改革文件精神及本單位職工分流安置辦法，經(jīng)協(xié)商，雙方自愿簽訂一份《解除勞動關(guān)系協(xié)議書》，約定解除勞動關(guān)系，確認(rèn)李某某的連續(xù)工齡為34年，并對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、基本養(yǎng)老保險費及醫(yī)療保險費的繳納、個人檔案的移送等進(jìn)行了約定。協(xié)議簽訂后李某某未再到周磯衛(wèi)生院工作，并于2012年1月6日在周磯衛(wèi)生院領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。2015年9月，李某某在潛江市人才交流中心未查到個人檔案，才知其檔案仍在周磯衛(wèi)生院處。2016年3月17日，李某某向潛江市勞動人事爭議仲裁委員會申請勞動爭議仲裁，請求：1、確認(rèn)雙方從1977年1月至2011年12月28日存在勞動關(guān)系；2、判令周磯衛(wèi)生院為李某某繳納勞動關(guān)系存續(xù)期間的社會養(yǎng)老保險費和醫(yī)療保險費；3、判令周磯衛(wèi)生院賠償李某某從2011年12月28日扣押檔案至今的精神損害撫慰金30000元；4、判令周磯衛(wèi)生院按照國家三部委和湖北省三廳一委的文件通知補(bǔ)償李某某2011年12月28日前40%的基本工資；5、判令周磯衛(wèi)生院補(bǔ)償李某某在雙方解除勞動關(guān)系前的住房補(bǔ)貼金。潛江市勞動人事爭議仲裁委員會以其仲裁請求超過仲裁時效為由作出潛勞人仲不字（2016）第08號不予受理通知書。
一審法院認(rèn)為，本案系事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭議，案由應(yīng)為人事爭議。周磯衛(wèi)生院承認(rèn)雙方從1977年1月起至2011年12月28日止存在人事關(guān)系，對李某某該項主張予以支持。（一）關(guān)于李某某主張周磯衛(wèi)生院為其繳納人事關(guān)系存續(xù)期間的社會養(yǎng)老保險費和醫(yī)療保險費問題。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第一條“勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的，人民法院應(yīng)予受理”的規(guī)定，社會保險辦理爭議不屬于人民法院受理范圍，李某某可向勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門申請解決。（二）關(guān)于李某某主張周磯衛(wèi)生院賠償扣押其檔案至今的精神損害撫慰金損失30000元問題。精神損害撫慰金的賠償屬民事侵權(quán)責(zé)任問題，不屬人民法院審理勞動人事爭議案件的范圍，故不予支持。（三）關(guān)于李某某主張周磯衛(wèi)生院按照國家三部委和湖北省三廳一委的文件通知補(bǔ)償其2011年12月28日前40%的基本工資問題。雙方于2011年12月28日簽訂《解除勞動關(guān)系協(xié)議書》后，人事關(guān)系已經(jīng)解除。李某某于2016年3月17日向仲裁機(jī)構(gòu)申請人事爭議仲裁，超過法定的一年的仲裁時效期間，故不予支持。（四）關(guān)于李某某主張周磯衛(wèi)生院補(bǔ)償其解除人事關(guān)系前的住房補(bǔ)貼金問題。根據(jù)湖北省人力資源和社會保障廳《關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題處理意見》[鄂人社發(fā)（2009）35號文件]第一條關(guān)于“除勞動合同中明確約定將住房公積金作為勞動者福利待遇外，勞動者與用人單位因住房公積金產(chǎn)生的爭議不作為勞動爭議處理”的規(guī)定，李某某的此項訴訟請求不屬勞動人事爭議，不予支持。（五）關(guān)于李某某主張周磯衛(wèi)生院為其辦理退休手續(xù)問題。該項訴訟請求未經(jīng)勞動人事爭議仲裁前置程序，不予支持。判決：一、確認(rèn)李某某與周磯衛(wèi)生院自1977年1月起至2011年11月28日止存在人事關(guān)系；二、駁回李某某的其他訴訟請求。
本院二審期間，雙方當(dāng)事人均未提交新證據(jù)。
經(jīng)審查，一審認(rèn)定事實屬實，本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》（法釋[2003]13號）第三條規(guī)定：“本規(guī)定所稱人事爭議是指事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭議?！薄度耸聽幾h處理規(guī)定》第二條規(guī)定：“本規(guī)定適用于下列人事爭議：……（二）事業(yè)單位與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議……”從法釋[2003]13號司法解釋和《人事爭議處理規(guī)定》的規(guī)定來看，人民法院受理的事業(yè)單位人事爭議案件范圍要比人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)受理案件范圍要窄。在尚未全部實行聘用制度的情況下，對于事業(yè)單位與其工作人員之間的糾紛，人民法院僅就辭職、辭退這兩種涉及解除工作關(guān)系的糾紛進(jìn)行審理。李某某在周磯衛(wèi)生院工作期間，屬該單位在編工作人員，雙方未簽訂書面聘用合同。本案爭議也不是因辭職、辭退引發(fā)的爭議，故本案糾紛不屬于人民法院的受案范圍。一審法院予以受理并進(jìn)行審理不當(dāng)，本院予以糾正。依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百三十條規(guī)定，裁定如下：

一、撤銷湖北省潛江市人民法院（2016）鄂9005民初639號民事判決；
二、駁回李某某的起訴。
一審案件受理費10元，退還李某某。李某某預(yù)交的二審案件受理費10元予以退還。
本裁定為終審裁定。

審判長　　程身龍 審判員　　顏　鵬 審判員　　蘇　哲

書記員：曹志燕