原告李某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住四川省宜賓市翠屏區(qū)。被告宜賓市公安局臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局，住所地：宜賓市翠屏區(qū)南岸酒都路中段59號。統(tǒng)一社會信用代碼：11511200699185247G。法定代表人劉拯，局長。出庭負責人郝從政，副局長。委托代理人楊付，該局法制大隊大隊長。委托代理人張開鍵，該局白沙灣派出所民警。

原告李某某訴稱，原告依法向被告遞交更名申請，于2018年3月簽領(lǐng)被告的審批表。被告不予受理原告的更名申請，剝奪原告享有的法定權(quán)利。特訴請法院，請求：1.判令被告依法受理原告的更名申請，公正為原告辦理更名事宜；2.判令被告承擔本案訴訟費。原告李某某向本院提交證據(jù)：《更名申請》、無違法犯罪的證明、《戶口登記項目變更、更正審批表》，以此證明原告已向被告提交書面申請，而被告的工作人員拒絕為原告辦理。被告宜賓市公安局臨港分局辯稱，原告起訴我局不履行為其更改姓名的法定職責，已超過法定起訴期限。原告申請我局履行為其更改姓名為“林啟趣境”，不符合法定條件；其一，只提交書面申請，沒有提供相關(guān)證明材料；其二，更名理由不充分，不符合更名條件；其三，原告的申請不符合法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，我局對其申請事項不予批準于法有據(jù)。我局開展戶籍管理工作符合制度規(guī)范。綜上，應裁定駁回原告的起訴或判決駁回原告的訴訟請求。被告宜賓市公安局臨港分局向本院提供以下證據(jù)、依據(jù)：1.原告提交的申請更改姓名為“林啟趣境”的《更名申請書》、《辦事回執(zhí)單》、《戶口登記項目變更、更正審批表》、《四川省公安廳關(guān)于加強戶政管理提高便民服務質(zhì)量的意見》（川公法【2009】58號），證明原告李某某起訴被告不履行為其更改姓名的法定職責，已超過法定起訴期限的事實。2、《中華人民共和國民法通則》第九十九條第一款、《中華人民共和國民法通則》第一百一十條、第一百三十條、第一百三十一條、第一百三十二條、《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于<中華人民共和國民法通則>第九十九條第一款、<中華人民共和國婚姻法>第二十二條的解釋》、《中華人民共和國戶口登記條例》第十七條第二款、公安部三局《關(guān)于執(zhí)行戶口登記條例的初步意見》、《四川省公安廳關(guān)于加強戶政管理提高便民服務質(zhì)量的意見》（川公發(fā)【2009】58號）、《宜賓市公安局關(guān)于印發(fā)宜賓市七項戶籍便民利民措施和戶籍窗口警務公開內(nèi)容的通知》（宜市公發(fā)【2014】98號）、《宜賓市公安局關(guān)于印發(fā)宜賓市常住戶口登記管理辦法（試行）的通知》（宜市公發(fā)【2011】159號），證明原告申請被告履行為其更改姓名的法定職責，不符合法定條件。3.《中華人民共和國戶口登記條例》第三條、第十八條、四川省公安廳政治部公廳政發(fā)【2009】517號文件、中共宜賓市市委機構(gòu)編制委員會宜編發(fā)（2009）42號文件、組織機構(gòu)代碼證，證明被告開展戶籍管理工作符合制度規(guī)范。經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對當事人提供的以上證據(jù)作如下確認：被告宜賓市公安局臨港分局提供的第1組證據(jù)，原告對《辦事回執(zhí)單》內(nèi)容的真實性有異議，認為《辦事回執(zhí)單》上的“已告知不符合更改姓名相關(guān)政策”，系被告工作人員事后添加。當時沒有向其告知該事項，而是2017年9月14日，被告工作人員向其打電話告知，并在2018年3月15日向其退回更名申請表。對第2、3組證據(jù)，原告對證據(jù)的真實性、合法性無異議，對證明目的有異議，認為法律賦予公民姓名權(quán)。原告提供的證據(jù)，被告無異議。原、被告雙方提供的證據(jù)，均真實、合法，與本案具有關(guān)聯(lián)性，本院予以采信。經(jīng)審理查明，2017年8月21日，原告李某某向被告宜賓市公安局臨港分局下屬的白沙灣派出所遞交更名申請書。原告在白沙灣派出所提供的《居民戶口登記項目變更、更正審批表》上簽名捺印，申請將“李某某”姓名更改為“林啟趣境”，申請變更更正理由為名字中存在生僻字。白沙灣派出所接到申請后，當日即經(jīng)調(diào)查民警審核，在審批表上填寫意見為：經(jīng)請示局領(lǐng)導意見，該名字中無規(guī)定可改名條件，不予受理。戶籍名警也填寫同意調(diào)查民警的審核意見。當日白沙灣派出所即向原告發(fā)出了辦事回執(zhí)單，口頭告知原告不符合更改姓名相關(guān)政策，并由原告在辦事回執(zhí)單上簽名捺印。2017年9月14日，白沙灣派出所再次電話告知，通知原告退回更名申請。2018年3月15日，原告到白沙灣派出所領(lǐng)回更名申請書。原告即提起本案行政訴訟，要求被告履行法定職責，為其變更姓名。
原告李某某因認為被告宜賓市公安局臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局（以下簡稱宜賓市公安局臨港分局）不履行為其更改姓名的法定職責，于2018年4月18日向本院提起行政訴訟。本院于2018年4月23日立案后，向被告宜賓市公安局臨港分局送達了起訴狀副本及應訴通知書。本院依法組成合議庭，于2018年5月28日公開開庭審理了本案。原告李某某，被告宜賓市公安局臨港分局的出庭負責人郝從政及委托代理人楊付、張開鍵到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認為，被告宜賓市公安局臨港分局作為戶口登記的主管機關(guān)，對其轄區(qū)內(nèi)變更姓名申請事項具有審查和登記的法定職責。2017年8月21日，原告李某某申請辦理變更姓名時，認為被告下轄的白沙灣派出所沒有履行法定職責，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第四十七條第一款規(guī)定“公民、法人或者其他組織申請行政機關(guān)履行保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責，行政機關(guān)在接到申請之日起兩個月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)對行政機關(guān)履行職責的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定”，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第六十六條規(guī)定“公民、法人或者其他組織依照行政訴訟法第四十七條第一款的規(guī)定，對行政機關(guān)不履行法定職責提起訴訟的，應當在行政機關(guān)履行法定職責期限屆滿之日起六個月內(nèi)提出”，原告至遲應于2018年4月20日前向本院提起訴訟。根據(jù)原告提交訴狀日期，沒有超過起訴期限。原告李某某作為一名合法公民，依照民法通則第九十九條第一款規(guī)定，依法享有姓名權(quán)，有權(quán)決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名。原告作為一名完全民事行為能力人，向戶口登記機關(guān)申請變更登記，系其主張權(quán)利的體現(xiàn)。但為維護社會管理的高效、有序運行，變更姓名也需依照規(guī)定。公安部三局《關(guān)于執(zhí)行戶口登記條例的初步意見》第九、戶口變動及戶口登記事項的變更、更正登記第二款第（1）目規(guī)定：“年滿18周歲的人，要變更現(xiàn)用姓名時，應適當加以控制，沒有充分理由，不應輕易給予變更。……”，四川省公安廳川公發(fā)[2009]58號文件《關(guān)于加強戶政管理提高便民利民服務質(zhì)量的意見》中第二條（一）項第8款關(guān)于成年人變更姓名更改年齡問題的規(guī)定“成年人原則上不予變更姓名、更改年齡，確有特殊原因，必須持本人申請，出具鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位的證明，經(jīng)戶口登記機關(guān)調(diào)查核實，由縣（市、區(qū)）公安機關(guān)戶政部門批準變更、更改；……”，上述文件均對公民變更姓名作出了限制性的規(guī)定?！度珖嗣翊泶髸瘴瘑T會關(guān)于<中華人民共和國民法通則>第九十九條第一款、<中華人民共和國婚姻法>第二十二條的解釋》也對公民行使姓名權(quán)作了限制性的解釋。從本案的庭審證據(jù)及審理情況反映，被告認為原告未提供相關(guān)證明材料，被告按照以上規(guī)范性文件認為其更名申請的事實和理由不充分，不符合現(xiàn)行上級公安機關(guān)關(guān)于戶政管理的有關(guān)情形，依法作出不予受理決定于法有據(jù)，并無不當。原告要求被告履行更改姓名登記的法定職責理由不成立，本院不予支持，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告李某某的訴訟請求。案件受理費50元，由原告李某某負擔。如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提供副本，上訴于四川省宜賓市中級人民法院。