.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}河北省唐山市古冶區(qū)人民法院民事判決書(shū)（2018）冀0204民初15號(hào)原告：李某某。委托訴訟代理人：李鐵成。被告：唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)范某某三街村民委員會(huì)。法定代表人：楊小輝。委托訴訟代理人：湯小立，河北東明律師事務(wù)所律師。委托訴訟代理人：蔣子軍，河北東明律師事務(wù)所律師。原告李某某與被告唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)范某某三街村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)范三村委會(huì)）侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛一案，本院于2018年1月2日立案后，依法適用普通程序，于2018年1月22日、2018年3月7日二次公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告李某某及其委托訴訟代理人李鐵成，被告范三村委會(huì)委托訴訟代理人湯小立、蔣子軍均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。原告李某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：１．撤銷(xiāo)《范某某三街村搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》；２．判令范三村委會(huì)立即停止違法搬遷活動(dòng)。事實(shí)和理由：2017年11月30日，范三村委會(huì)向原告發(fā)放《范某某三街村搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，并稱(chēng)”以村民自治，依法有序進(jìn)行搬遷為主，接受政府監(jiān)督指導(dǎo)”、”范三街涉遷范圍所有房屋，附屬建筑物及其它地上物的所有權(quán)人”、”承諾集體土地一次性由區(qū)政府收儲(chǔ)”等等，被告于2017年12月7日啟動(dòng)搬遷工作，被告違反了《村民委員會(huì)組織法》第2條、第8條、第9條、第10條、第21條、第23條、第24條。被告違反了《土地管理法》第2條、第63條。被告違反了《物權(quán)法》第42條。被告嚴(yán)重侵犯了原告的合法權(quán)益。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第36條和《物權(quán)法》第63條規(guī)定，訴至貴院，請(qǐng)求判處被告停止違法行為，保護(hù)原告的合法權(quán)益。被告范三村委會(huì)辯稱(chēng)，1、原告要求撤銷(xiāo)《范某某三街村搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》沒(méi)有法律依據(jù)。被告屬于村民自治組織，具有獨(dú)立的民事主體資格。被告做出的《范某某三街村搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》并非行政處理決定，沒(méi)有國(guó)家強(qiáng)制力保障其實(shí)施，只是被告邀約性質(zhì)的意思表示，被告并不可能也無(wú)權(quán)將自己的意志強(qiáng)加于原告。原告訴請(qǐng)撤銷(xiāo)對(duì)原告并未強(qiáng)制生效的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，既無(wú)法律依據(jù)，又無(wú)法律意義。2、原告訴請(qǐng)判令被告停止搬遷活動(dòng)沒(méi)有事實(shí)依據(jù)。首先，本案的案由是侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛，原告提起本案訴訟，必須有證據(jù)證實(shí)被告針對(duì)原告進(jìn)行了搬遷活動(dòng)，同時(shí)還要證實(shí)被告針對(duì)原告的搬遷活動(dòng)侵犯了原告的合法權(quán)益。但是到目前為止，就此項(xiàng)搬遷工作，被告針對(duì)原告的行為，僅僅是發(fā)放了邀約性質(zhì)的《范某某三街村搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，并無(wú)其他行為，原告訴請(qǐng)被告停止搬遷活動(dòng)，沒(méi)有事實(shí)根據(jù)。其次，被告針對(duì)其他村民開(kāi)展的搬遷工作，是被告針對(duì)自己的工作職能開(kāi)展的村務(wù)工作，原告作為村集體經(jīng)濟(jì)組織的單個(gè)成員，對(duì)被告針對(duì)原告以外民事主體的工作行為，通過(guò)民事訴訟的途徑提出權(quán)利請(qǐng)求，理?yè)?jù)不足。3、被告的行為并未侵犯原告的合法權(quán)益。我國(guó)《村民委員會(huì)組織法》第36條和《物權(quán)法》第63條分別規(guī)定，”村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷(xiāo)”，”集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集團(tuán)成員可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷(xiāo)”。原告依據(jù)上述條款提起本案訴訟理?yè)?jù)不足。被告作出的《范某某三街村搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，針對(duì)原告而言，只是被告單方的意思表示，只是一種倡議，并非被告人附有強(qiáng)制執(zhí)行效力的決定。是否接受這一標(biāo)準(zhǔn)，是否同意搬遷，完全取決于原告的自愿，根本不存在被告作出的決定侵犯原告合法權(quán)益的問(wèn)題。原告如果認(rèn)為被告的搬遷倡議侵犯了其合法權(quán)益，對(duì)此原告負(fù)有完全的舉證責(zé)任，舉證不能就應(yīng)承擔(dān)敗訴的結(jié)果。4、被告的搬遷工作方案，經(jīng)過(guò)了民主議定程序，本著民主自愿的原則推行，并不違反法律的強(qiáng)制性、禁止性規(guī)定。首先，就本村搬遷工作方案，被告組織召開(kāi)了村民代表會(huì)議，《范某某三街村搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》經(jīng)過(guò)了會(huì)議的討論通過(guò)；其次，搬遷工作的開(kāi)展，完全本著民主自愿的原則推行，未作出任何強(qiáng)制行為。據(jù)此，被告的行為并不違反法律的強(qiáng)制性、禁止性規(guī)定。原告訴被告違反了《村民委員會(huì)組織法》、《土地管理法》、《物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定，理?yè)?jù)不足。綜上所述，被告的行為并未侵犯原告的合法權(quán)益，請(qǐng)人民法院查清事實(shí)，依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對(duì)當(dāng)事人無(wú)異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對(duì)有爭(zhēng)議的證據(jù)和事實(shí)，本院認(rèn)定如下：一、原告要求撤銷(xiāo)《范某某三街村搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》是否有合法依據(jù)1、原告主張，事實(shí)就是起訴狀中所說(shuō)的內(nèi)容。證據(jù)是搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件1份（與原件核對(duì)無(wú)誤，原件已退回），證實(shí)被告已將搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給原告了。提交范三村出具的證明1份，證實(shí)原告系范某某村的村民，系被告集體經(jīng)濟(jì)組織成員。經(jīng)質(zhì)證，被告對(duì)搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)性沒(méi)有異議，但該證據(jù)不能作為原告請(qǐng)求撤銷(xiāo)該標(biāo)準(zhǔn)的合法依據(jù)，與本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)缺乏關(guān)聯(lián)性。對(duì)證明沒(méi)有異議，承認(rèn)原告是范三村的村民。２．被告主張，事實(shí)就是答辯狀中所說(shuō)的內(nèi)容。提交范某某補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)討論稿復(fù)印件1份，證明在制訂正式標(biāo)準(zhǔn)之前被告曾經(jīng)形成討論稿提交村民代表會(huì)議討論。提交村民代表會(huì)議記錄復(fù)印件1份（與原件核對(duì)無(wú)誤，原件已退回），證明村民代表會(huì)議討論了范某某三街村搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。提交村民代表花名冊(cè)復(fù)印件1份，證實(shí)參加村民代表會(huì)議的人員系經(jīng)選舉產(chǎn)生。提交范三村搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件1份，證實(shí)該標(biāo)準(zhǔn)的討論稿經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議討論通過(guò)后形成了正式標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)與剛才原告方提交的一致。提交古冶區(qū)房屋征收辦公室證明1份，證實(shí)范三村247戶(hù)居民已經(jīng)有179戶(hù)同意搬遷，同意率達(dá)到了72%。以上證據(jù)可以證實(shí)被告方制訂的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)了民主議定程序，征得了大多數(shù)人員的同意。經(jīng)質(zhì)證，原告對(duì)討論稿、花名冊(cè)沒(méi)有異議。對(duì)證明有異議，該證明是2018年1月9日提供的，范三村委員會(huì)是2017年11月30日發(fā)的搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，證明是后來(lái)補(bǔ)的，房屋征收辦公室違法。如果被告提交的搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與原告提交的一樣，原告就沒(méi)有異議；如果不一樣就有異議。對(duì)會(huì)議記錄沒(méi)有異議。3．被告2018年2月24日提交唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)人民政府2018年2月23日出具的證明1份和卑家店鎮(zhèn)范某某三街村征求村民搬遷意見(jiàn)統(tǒng)計(jì)情況復(fù)印件1份（加蓋范三村委會(huì)公章，與原件核對(duì)無(wú)誤，原件已退回），證實(shí)上述統(tǒng)計(jì)表于2017年11月15日被卑家店鎮(zhèn)人民政府調(diào)取，直到2018年2月23日才將原件返還給被告，被告將上述證據(jù)于2018年2月24日提交到法院，也是在第一次庭審中未能將證據(jù)提交到法院的理由。卑家店鎮(zhèn)范某某三街村征求村民搬遷意見(jiàn)統(tǒng)計(jì)情況證實(shí)被告對(duì)這次搬遷工作廣泛征求了村民意見(jiàn)，就村民是否同意搬遷以及是否授權(quán)村民代表會(huì)議討論通過(guò)搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，結(jié)果大多數(shù)村民都同意此次搬遷，并同意授權(quán)村民代表會(huì)議討論通過(guò)搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，證實(shí)被告經(jīng)過(guò)了民主議定程序，符合村民組織法的要求。因被告對(duì)逾期提交的卑家店鎮(zhèn)范某某三街村征求村民搬遷意見(jiàn)統(tǒng)計(jì)情況說(shuō)明了客觀原因，并提交了唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)人民政府出具的證明。2018年2月24日提交的證據(jù)應(yīng)視為未逾期，本院依法組織質(zhì)證。經(jīng)質(zhì)證，原告認(rèn)為，證明是偽造的，原告不知道這事，也沒(méi)有找過(guò)原告，所以原告認(rèn)為證明是假的，但沒(méi)有證據(jù)證明。統(tǒng)計(jì)情況也是假的，之前并沒(méi)有找過(guò)原告，搬遷前后均沒(méi)有找過(guò)，原告對(duì)統(tǒng)計(jì)情況不認(rèn)可，因?yàn)樵媸谴迕瘢桓婢蛻?yīng)該找原告。統(tǒng)計(jì)情況中所列的人員有的是范三村村民，原告認(rèn)識(shí)，有的人不認(rèn)識(shí)。經(jīng)審查，原告提交的證明系由范三村委會(huì)于2017年12月19日出具，加蓋有該村村民委員會(huì)公章，且被告對(duì)該證明沒(méi)有異議，認(rèn)可原告為本村村民，故本院對(duì)該證明予以采信。因原告對(duì)被告提交的范某某補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)討論稿復(fù)印件1份、村民代表會(huì)議記錄復(fù)印件1份、村民代表花名冊(cè)復(fù)印件1份均沒(méi)有異議，故本院對(duì)上述證據(jù)的真實(shí)性予以采信。被告提交的村民代表花名冊(cè)復(fù)印件顯示范三村村民代表共計(jì)23人，系經(jīng)卑家店鎮(zhèn)范三村村民選舉產(chǎn)生。被告提交的討論稿復(fù)印件顯示該討論稿系由范三村委會(huì)于2017年11月6日制訂。被告提交的村民代表會(huì)議記錄復(fù)印件顯示2017年11月6日，被告在村黨員活動(dòng)室組織召開(kāi)村民代表會(huì)議，該會(huì)議共有21人參加，其中有19人為經(jīng)選舉產(chǎn)生的村民代表，主要議題是”我村村民自治依法有序整體搬遷動(dòng)員大會(huì)”，會(huì)議表決程序顯示一致同意。被告提交的證明系唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)人民政府于2018年2月23日出具，有負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋有鎮(zhèn)政府公章，證明載明”在我鎮(zhèn)對(duì)范某某三街村村民搬遷工作督導(dǎo)過(guò)程中，于2017年11月15日調(diào)取了該村《征求村民搬遷意見(jiàn)統(tǒng)計(jì)情況》表原件進(jìn)行審查，于2018年2月23日將該表原件返還給范三村”，故本院對(duì)該證明予以采信。被告提交的卑家店鎮(zhèn)范某某三街村征求村民搬遷意見(jiàn)統(tǒng)計(jì)情況系范三村委會(huì)于2017年10月出具，內(nèi)容為”就范三村是否同意自主拆遷及是否同意授權(quán)村民代表大會(huì)通過(guò)安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)事宜，通過(guò)征求廣大村民意見(jiàn)，將征求意見(jiàn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果附后表，同意的簽字捺印”，統(tǒng)計(jì)表登記有戶(hù)主姓名、住址、是否同意及人口，同意的戶(hù)主簽了字或捺了手印，該統(tǒng)計(jì)情況顯示”經(jīng)村委會(huì)統(tǒng)計(jì)有如下情況，卑家店鎮(zhèn)范某某三街村共有村（居）民247戶(hù)，其中非農(nóng)戶(hù)120戶(hù)，農(nóng)戶(hù)127戶(hù)，農(nóng)戶(hù)127戶(hù)中，同意93戶(hù)，不同意的34戶(hù)”，被告提交的唐山市古冶區(qū)房屋征收辦公室證明涉及搬遷戶(hù)數(shù)中存在非農(nóng)戶(hù)和農(nóng)戶(hù)，該統(tǒng)計(jì)情況與唐山市古冶區(qū)房屋征收辦公室證明并不矛盾，該統(tǒng)計(jì)情況是唐山市古冶區(qū)房屋征收辦公室證明的細(xì)化。二、原告要求范某某三街村民委員會(huì)立即停止違法搬遷活動(dòng)的依據(jù)1、原告主張，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》等法律規(guī)定，認(rèn)為被告違法才起訴的，證據(jù)也是第一個(gè)焦點(diǎn)提交的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。第二次開(kāi)庭時(shí)，原告主張不清楚搬遷到什么程度，但被告沒(méi)有強(qiáng)制搬遷。2、被告主張，事實(shí)以答辯意見(jiàn)為準(zhǔn)，在此焦點(diǎn)沒(méi)有其他證據(jù)提交。第二次開(kāi)庭時(shí)，被告主張搬遷正在準(zhǔn)備階段，沒(méi)有正式開(kāi)展，現(xiàn)在是廣泛征求村民意見(jiàn)的階段，搬遷的標(biāo)準(zhǔn)基本發(fā)放到了村民手中。搬遷屬于自愿，目前127戶(hù)農(nóng)戶(hù)中有93戶(hù)同意、34戶(hù)不同意，不同意搬遷的不進(jìn)行搬遷；同意搬遷的進(jìn)行統(tǒng)一搬遷工作，之后簽訂正式搬遷合同，在正式搬遷之前進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償方式由村民自行選擇，包括房屋置換或貨幣補(bǔ)償，必須在簽訂正式搬遷合同基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)償。經(jīng)審查，原告主張要求被告停止違法搬遷活動(dòng)，被告主張搬遷活動(dòng)并未實(shí)際開(kāi)展，雙方均未提交證據(jù)證實(shí)自身主張，且原告認(rèn)可被告沒(méi)有強(qiáng)制搬遷，本院可以認(rèn)定該搬遷活動(dòng)并沒(méi)有對(duì)原告利益造成損害，故本院對(duì)原告要求被告停止違法搬遷活動(dòng)的主張不予支持。根據(jù)庭審過(guò)程中原、被告的陳述和經(jīng)審查認(rèn)定的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：原告李某某系范三村村民，即被告集體經(jīng)濟(jì)組織成員，2017年10月，被告就范三村是否同意自主拆遷及是否同意授權(quán)村民代表大會(huì)通過(guò)安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)事宜征求了廣大村民意見(jiàn)，該村127戶(hù)農(nóng)戶(hù)中有93戶(hù)同意、34戶(hù)不同意。2017年11月6日被告制訂《古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)范某某三街村搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（討論稿）》，2017年11月6日被告組織召開(kāi)村民代表會(huì)議，有19名經(jīng)選舉產(chǎn)生的村民代表參加了會(huì)議，會(huì)議議題為”我村村民自治依法有序整體搬遷動(dòng)員大會(huì)”，會(huì)議表決程序顯示大家表示一致同意，會(huì)后被告于2017年11月29日制訂《古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)范某某三街村搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，于2017年11月30日發(fā)到原告在內(nèi)的各被告村民手中。原、被告均確認(rèn)現(xiàn)在未進(jìn)行強(qiáng)制拆遷。本院認(rèn)為，本案圍繞原告要求撤銷(xiāo)《范某某三街村搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》是否有合法依據(jù)及原告要求范某某三街村民委員會(huì)立即停止違法搬遷活動(dòng)的依據(jù)這兩個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行了審理。根據(jù)村民委員會(huì)組織法，村委會(huì)辦理本村的公共事務(wù)，依照法律規(guī)定管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)。被告提交的卑家店范某某三街村征求村民搬遷意見(jiàn)統(tǒng)計(jì)情況顯示被告于2017年10月就搬遷及授權(quán)事宜對(duì)全村127戶(hù)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了調(diào)查，全村127戶(hù)農(nóng)戶(hù)全部參加，有93戶(hù)對(duì)調(diào)查事項(xiàng)表示了同意，同意率達(dá)73.23%，被告已充分征求了全村各戶(hù)意見(jiàn)，已經(jīng)保障了集體經(jīng)濟(jì)組織成員的民主權(quán)利。統(tǒng)計(jì)情況顯示村民就安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)同意授權(quán)村民代表會(huì)議進(jìn)行制訂。村民代表應(yīng)由村民按每五戶(hù)至十五戶(hù)推選一人或者由各村民小組推選若干人產(chǎn)生，被告提交的村民代表花名冊(cè)顯示選舉產(chǎn)生了23名村民代表，村民代表的產(chǎn)生符合法律規(guī)定。村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開(kāi)，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意，被告提交的村民代表會(huì)議記錄顯示被告于2017年11月6日組織召開(kāi)了村民代表會(huì)議，23名代表中的19人參加了會(huì)議，議題為”我村村民自治依法有序整體搬遷動(dòng)員大會(huì)”，表決程序顯示大家表示一致同意。被告組織召開(kāi)的村民代表會(huì)議并無(wú)不當(dāng)。被告作為基層群眾性自治組織執(zhí)行村民代表會(huì)議決定，于2017年11月29日制訂《古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)范某某三街村搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，于2017年11月30日發(fā)放到本村村民手中，系依法履職行為，并無(wú)不當(dāng)。綜上，被告制訂發(fā)放的《古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)范某某三街村搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》并無(wú)違法情況，原告亦未能舉證證明上述標(biāo)準(zhǔn)在程序或內(nèi)容方面存在不合法之處，故本院對(duì)原告要求撤銷(xiāo)《范某某三街村搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》的訴訟請(qǐng)求不予支持。在原告要求范三村委會(huì)立即停止違法搬遷活動(dòng)問(wèn)題上，原告并未提交證據(jù)證實(shí)被告存在違法搬遷活動(dòng)，且原告亦認(rèn)可被告未進(jìn)行強(qiáng)制搬遷，故本院對(duì)原告該項(xiàng)訴請(qǐng)不予支持。綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，搬遷事項(xiàng)應(yīng)由村民會(huì)議決定，村民會(huì)議亦可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定。本案中，雖沒(méi)有召開(kāi)村民會(huì)議，但村委會(huì)進(jìn)行了搬遷民意調(diào)查并形成了《征求村民搬遷意見(jiàn)統(tǒng)計(jì)情況》，全村127戶(hù)村民中有93戶(hù)村民同意搬遷并授權(quán)村民代表會(huì)議決定安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。村民代表會(huì)議得到授權(quán)討論決定的《范某某三街村搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》在程序和內(nèi)容上并無(wú)違法之處，被告發(fā)放《范某某三街村搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，屬于履行法律賦予的職責(zé)，履行中亦未侵犯原告的合法權(quán)益。原告要求撤銷(xiāo)該標(biāo)準(zhǔn)和請(qǐng)求立即停止違法搬遷活動(dòng)于法無(wú)據(jù)。依照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二條、第八條、第十條、第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條，《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第九十條、第九十一條、第一百零一條之規(guī)定，判決如下：駁回原告李某某的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)人民幣80元，由原告李某某負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可以在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省唐山市中級(jí)人民法院。審判長(zhǎng)譚志剛審判員趙星人民陪審員李靜二〇一八年三月八日書(shū)記員李金玲附相關(guān)法條：《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二條村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。村民委員會(huì)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。第八條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、聯(lián)戶(hù)或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。第十條村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù),接受村民監(jiān)督。第二十二條召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶(hù)的代表參加，村民會(huì)議所作的決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。法律對(duì)召開(kāi)村民會(huì)議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。召開(kāi)村民會(huì)議，根據(jù)需要可以邀請(qǐng)駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。第二十四條涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：（一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（二）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；（四）土地承包經(jīng)營(yíng)方案；（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；（九）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。法律對(duì)討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第二十五條人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。村民代表由村民按每五戶(hù)至十五戶(hù)推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民代表可以連選連任。村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶(hù)或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。第二十六條村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。村民代表會(huì)議每季度召開(kāi)一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開(kāi)，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋第九十條當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)加以證明，但法律另有規(guī)定的除外。在作出判決前，當(dāng)事人未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利的后果。第九十一條人民法院應(yīng)當(dāng)依照下列原則確定舉證證明責(zé)任的承擔(dān)，但法律另有規(guī)定的除外：（一）主張法律關(guān)系存在的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)生該法律關(guān)系的基本事實(shí)承擔(dān)舉證證明責(zé)任；（二）主張法律關(guān)系變更、消滅或者權(quán)利受到妨害的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)對(duì)該法律關(guān)系變更、消滅或者權(quán)利受到妨害的基本事實(shí)承擔(dān)舉證證明責(zé)任。第一百零一條當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說(shuō)明理由，必要時(shí)可以要求其提供相應(yīng)的證據(jù)。當(dāng)事人因客觀原因逾期提供證據(jù)，或者對(duì)方當(dāng)事人對(duì)逾期提供證據(jù)未提出異議的，視為未逾期。