裁判要點(diǎn)

　　環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)屬于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。用棉紗等物品堵塞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)采樣設(shè)備，干擾采樣，致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的，構(gòu)成破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。

　　相關(guān)法條

　　《中華人民共和國(guó)刑法》第286條第1款

　　基本案情

　　西安市長(zhǎng)安區(qū)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)安子站）系國(guó)家環(huán)境保護(hù)部（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部）確定的西安市13個(gè)國(guó)控空氣站點(diǎn)之一，通過環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)采集、處理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)每小時(shí)傳輸發(fā)送至中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)總站），一方面通過網(wǎng)站實(shí)時(shí)向社會(huì)公布，一方面用于編制全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)，向全國(guó)發(fā)布。長(zhǎng)安子站為全市兩個(gè)國(guó)家直管監(jiān)測(cè)子站之一，由監(jiān)測(cè)總站委托武漢宇虹環(huán)保產(chǎn)業(yè)股份有限公司進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)，不經(jīng)允許，非運(yùn)維方工作人員不得擅自進(jìn)入。

　　2016年2月4日，長(zhǎng)安子站回遷至西安市長(zhǎng)安區(qū)西安郵電大學(xué)南區(qū)動(dòng)力大樓房頂。被告人李森利用協(xié)助子站搬遷之機(jī)私自截留子站鑰匙并偷記子站監(jiān)控電腦密碼，此后至2016年3月6日間，被告人李森、張鋒勃多次進(jìn)入長(zhǎng)安子站內(nèi)，用棉紗堵塞采樣器的方法，干擾子站內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集功能。被告人何利民明知李森等人的行為而沒有阻止，只是要求李森把空氣污染數(shù)值降下來。被告人李森還多次指使被告人張楠、張肖采用上述方法對(duì)子站自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行干擾，造成該站自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)多次出現(xiàn)異常，多個(gè)時(shí)間段內(nèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，影響了國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行。為防止罪行敗露，2016年3月7日、3月9日，在被告人李森的指使下，被告人張楠、張肖兩次進(jìn)入長(zhǎng)安子站將監(jiān)控視頻刪除。2016年2、3月間，長(zhǎng)安子站每小時(shí)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已實(shí)時(shí)傳輸發(fā)送至監(jiān)測(cè)總站，通過網(wǎng)站向社會(huì)公布，并用于環(huán)保部編制2016年2月、3月和第一季度全國(guó)74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)、排名。2016年3月5日，監(jiān)測(cè)總站在例行數(shù)據(jù)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)安子站數(shù)據(jù)明顯偏低，檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)了長(zhǎng)安子站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假問題，后公安機(jī)關(guān)將五被告人李森、何利民、張楠、張肖、張鋒勃抓獲到案。被告人李森、被告人張鋒勃、被告人張楠、被告人張肖在庭審中均承認(rèn)指控屬實(shí)，被告人何利民在庭審中辯解稱其對(duì)李森堵塞采樣器的行為僅是默許、放任，請(qǐng)求宣告其無罪。

　　裁判結(jié)果

　　陜西省西安市中級(jí)人民法院于2017年6月15日作出（2016）陜01刑初233號(hào)刑事判決：一、被告人李森犯破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，判處有期徒刑一年十個(gè)月。二、被告人何利民犯破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，判處有期徒刑一年七個(gè)月。三、被告人張鋒勃犯破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，判處有期徒刑一年四個(gè)月。四、被告人張楠犯破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，判處有期徒刑一年三個(gè)月。五、被告人張肖犯破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，判處有期徒刑一年三個(gè)月。宣判后，各被告人均未上訴，判決已發(fā)生法律效力。

　　裁判理由

　　法院生效裁判認(rèn)為，五被告人的行為違反了國(guó)家規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十八條規(guī)定禁止篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，《中華人民共和國(guó)環(huán)境大氣污染防治法》第一百二十六條規(guī)定禁止對(duì)大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作弄虛作假，《中華人民共和國(guó)環(huán)境計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》第七條規(guī)定不得危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全。本案五被告人采取堵塞采樣器的方法偽造或者指使偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，弄虛作假，違反了上述國(guó)家規(guī)定。

　　五被告人的行為破壞了計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十一條規(guī)定，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，是指具備自動(dòng)處理數(shù)據(jù)功能的系統(tǒng)，包括計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信設(shè)備、自動(dòng)化控制設(shè)備等。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十條第一款的規(guī)定，干擾環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的采樣，致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的行為，屬于破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。長(zhǎng)安子站系國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，產(chǎn)生的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)經(jīng)過系統(tǒng)軟件直接傳輸至監(jiān)測(cè)總站，通過環(huán)保部和監(jiān)測(cè)總站的政府網(wǎng)站實(shí)時(shí)向社會(huì)公布，參與計(jì)算環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)并實(shí)時(shí)發(fā)布?？諝獠蓸悠魇黔h(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的重要組成部分。PM10、PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為環(huán)境空氣綜合污染指數(shù)評(píng)估中的最重要兩項(xiàng)指標(biāo)，被告人用棉紗堵塞采樣器的采樣孔或拆卸采樣器的行為，必然造成采樣器內(nèi)部氣流場(chǎng)的改變，造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真，影響對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的正確評(píng)估，屬于對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行干擾，造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的行為。

　　五被告人的行為造成了嚴(yán)重后果。（1）被告人李森、張鋒勃、張楠、張肖均多次堵塞、拆卸采樣器干擾采樣，被告人何利民明知李森等人的行為而沒有阻止，只是要求李森把空氣污染數(shù)值降下來。（2）被告人的干擾行為造成了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的顯著異常。2016年2至3月間，長(zhǎng)安子站顆粒物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)多次出現(xiàn)與周邊子站變化趨勢(shì)不符的現(xiàn)象。長(zhǎng)安子站PM2.5數(shù)據(jù)分別在2月24日18時(shí)至25日16時(shí)、3月3日4時(shí)至6日19時(shí)兩個(gè)時(shí)段內(nèi)異常，PM10數(shù)據(jù)分別在2月18日18時(shí)至19日8時(shí)、2月25日20時(shí)至21日8時(shí)、3月5日19時(shí)至6日23時(shí)三個(gè)時(shí)段內(nèi)異常。其中，長(zhǎng)安子站的PM10數(shù)據(jù)在2016年3月5日19時(shí)至22時(shí)由361下降至213，下降了41%，其他周邊子站均值升高了14%（由316上升至361），6日16時(shí)至17時(shí)長(zhǎng)安子站監(jiān)測(cè)數(shù)值由188上升至426，升高了127%，其他子站均值變化不大（由318降至310），6日17時(shí)至19時(shí)長(zhǎng)安子站數(shù)值由426下降至309，下降了27%，其他子站均值變化不大（由310降至304）。可見，被告人堵塞采樣器的行為足以造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的嚴(yán)重失真。上述數(shù)據(jù)的嚴(yán)重失真，與監(jiān)測(cè)總站在例行數(shù)據(jù)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)安子站PM10數(shù)據(jù)明顯偏低可以印證。（3）失真的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已實(shí)時(shí)發(fā)送至監(jiān)測(cè)總站，并向社會(huì)公布。長(zhǎng)安子站空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的小時(shí)濃度均值數(shù)據(jù)已經(jīng)通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)發(fā)布。（4）失真的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已被用于編制環(huán)境評(píng)價(jià)的月報(bào)、季報(bào)。環(huán)保部在2016年二、三月及第一季度的全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名工作中已采信上述虛假數(shù)據(jù)，已向社會(huì)公布并上報(bào)國(guó)務(wù)院，影響了全國(guó)大氣環(huán)境治理情況評(píng)估，損害了政府公信力，誤導(dǎo)了環(huán)境決策。據(jù)此，五被告人干擾采樣的行為造成了嚴(yán)重后果，符合刑法第二百八十六條規(guī)定的“后果嚴(yán)重”要件。

　　綜上，五被告人均已構(gòu)成破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。鑒于五被告人到案后均能坦白認(rèn)罪，有悔罪表現(xiàn)，依法可以從輕處罰。