噶爾縣人民檢察院

起?訴?書(shū)

噶檢公刑訴〔2019〕23號(hào)

被告人李某某，男，1977年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼：5425251977********，漢族，大專(zhuān)文化程度，原阿里地區(qū)***黨組成員、副主席，戶籍地為西藏阿里地區(qū)**縣，捕前住西藏阿里地區(qū)***院內(nèi)。2019年4月27日，因套取國(guó)家資金被阿里地區(qū)監(jiān)察委員會(huì)依法采取留置措施；2019年7月14日，因涉嫌貪污被西藏自治區(qū)人民檢察院阿里分院決定刑事拘留，由地區(qū)公安處依法執(zhí)行；2019年7月18日被西藏自治區(qū)人民檢察院阿里分院依法決定逮捕，當(dāng)日由地區(qū)公安處依法執(zhí)行逮捕。2019年7月30日，經(jīng)阿里地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會(huì)議研究，并報(bào)地委批準(zhǔn)，決定給予李某某開(kāi)除黨籍、公職處分?，F(xiàn)羈押于阿里地區(qū)日土縣看守所。無(wú)前科。

被告人徐某，男，1975年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼：5425251975********，漢族，大學(xué)文化程度，原西藏阿里地區(qū)********會(huì)計(jì)，戶籍地為西藏阿里地區(qū)噶爾縣，監(jiān)視居住前住阿里地區(qū)***院內(nèi)。2019年4月28日，因套取國(guó)家資金被阿里地區(qū)監(jiān)察委員會(huì)依法采取留置措施；2019年7月14日，因涉嫌貪污被西藏自治區(qū)人民檢察院阿里分院依法決定刑事拘留，由地區(qū)公安處依法執(zhí)行；2019年7月16日，因患有影響羈押的嚴(yán)重性疾?。ㄒ腋未笕?yáng)），被西藏自治區(qū)人民檢察院阿里分院依法決定監(jiān)視居住，當(dāng)日由地區(qū)公安處依法執(zhí)行。2019年7月20日經(jīng)阿里地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會(huì)決定給予徐某開(kāi)除黨籍、公職處分，現(xiàn)監(jiān)視居住于地區(qū)***被告人徐某住處。無(wú)前科。

????本案由阿里地區(qū)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)后分別以被告人李某某、徐某涉嫌貪污案，于2019年7月14日以阿監(jiān)移﹝2019﹞1、2號(hào)起訴意見(jiàn)書(shū)向西藏自治區(qū)人民檢察院阿里分院移送審查起訴。檢察阿里分院受理后，按照管轄規(guī)定，于2019年7月19日以阿檢公交訴﹝2019﹞4、5號(hào)交辦案件通知書(shū)將被告人李某某、徐某涉嫌貪污案移交我院審查起訴。本院受理后，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)二被告人屬共同犯罪，于2019年7月19日，依法決定并案。2019年7月19日、20日，先后告知被告人徐某、李某某有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了二被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人意見(jiàn)，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

一、被告人李某某、徐某共同貪污1059789.84元。

2012年8月份，被告人李某某和徐某商議套取公益性崗位資金，并達(dá)成了一人一半的口頭協(xié)議。

2012年10月至2014年12月期間，被告人李某某、徐某在擔(dān)任**縣**局局長(zhǎng)和**勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局會(huì)計(jì)期間，利用各自職務(wù)便利，以非法占有公共財(cái)物為目的，先后六次騙取公益性崗位資金1059789.84元。具體犯罪事實(shí)如下：

1.2012年10月11日，被告人徐某核算各縣公益性崗位工資時(shí)，在**縣應(yīng)發(fā)資金基準(zhǔn)上，擅自增加91632元，將總計(jì)403812元資金下?lián)苤?*縣**局，并將多撥付資金數(shù)額電話告知李某某。2012年10月12日，李某某指使**縣**局會(huì)計(jì)曲某從**縣農(nóng)行領(lǐng)取多撥付資金，并偽造公益性崗位工資補(bǔ)發(fā)表。李某某指使曲某從多撥付資金中分兩次給徐某匯款70000元。其余21632元現(xiàn)金暫存于**縣**局保險(xiǎn)柜中。

2.2012年12月14日，被告人徐某核算各縣2013年上半年公益性崗位工資時(shí)，在**縣*****崗位工資基準(zhǔn)上,擅自增加168986元，將總計(jì)415985元資金下?lián)苤?*縣**局，隨后徐某將多撥付資金數(shù)額電話告知李某某。李某某指使曲某從**縣農(nóng)行領(lǐng)取多撥付資金，并偽造公益性工資補(bǔ)發(fā)發(fā)放表。李某某指使曲某從多撥付資金中分三次給徐某匯款75000元，剩余93986元現(xiàn)金暫存于**縣**局保險(xiǎn)柜中。

3.2013年9月18日，被告人徐某核算各縣2013年下半年公益性崗位工資時(shí)，在**縣應(yīng)發(fā)公益性崗位工資基準(zhǔn)上,擅自增加230235.84元，將總計(jì)593764.56元資金下?lián)苤?*縣**局，并將多撥付資金數(shù)額電話告知李某某。李某某指使曲某從農(nóng)行領(lǐng)取多撥付資金，指使普某偽造公益性工資補(bǔ)發(fā)發(fā)放表，并從多撥付資金中給徐某匯款60000元，剩余140235.84元?dú)w李某某所有。

4.2014年3月21日，被告人徐某核算各縣2014年上半年公益性崗位工資時(shí)，在**縣應(yīng)發(fā)公益性崗位工資基準(zhǔn)上，擅自增加115520元，將總計(jì)767232元資金下?lián)苤?*縣**局，并將多撥付資金數(shù)額電話告知李某某。李某某指使曲某從農(nóng)行領(lǐng)取多撥付資金，并偽造公益性工資補(bǔ)發(fā)發(fā)放表。當(dāng)天，被告人李某某從曲某手中取走110000元，剩余5520元暫存于**縣**局保險(xiǎn)柜中。李某某將110000中的50000元在地區(qū)**局門(mén)口交與徐某，60000元?dú)w自己所有。?

5.2014年9月24日，被告人徐某核算**縣公益性崗位增資補(bǔ)發(fā)時(shí)，在**縣應(yīng)發(fā)增資補(bǔ)發(fā)基準(zhǔn)上，擅自增加了215076元，將總計(jì)250888.96元資金下?lián)苤?*縣**局，并將多撥付資金數(shù)額電話告知李某某。被告人李某某指使曲某從銀行領(lǐng)取多撥付資金，指使普某偽造公益性崗位工資補(bǔ)發(fā)表，將領(lǐng)取資金暫存于**縣**局保險(xiǎn)柜中。2014年12月底，李某某從該筆資金中將80000元現(xiàn)金在阿里地區(qū)**賓館交與徐某，將60000元平分給曲某（另案處理）和普某（另案處理），70000元?dú)w自己所有。

6.2014年12月3日，被告人徐某核算**縣2015年上半年公益性崗位工資時(shí)，在**縣應(yīng)發(fā)公益性崗位人員工資基準(zhǔn)上，擅自增加238340元，將總計(jì)979776元資金下?lián)苤?*縣**局，并將多撥付資金數(shù)額電話告知李某某。被告人李某某指使曲某分兩次從農(nóng)行領(lǐng)取多撥付資金，并偽造公益性崗位烤火和取暖費(fèi)發(fā)放表，李某某將其中100000元?dú)w自己所有，剩余138340元被普某和曲某平分。

二、被告人徐某個(gè)人貪污1167464.15元。

2015年5月至2017年12月期間，被告人徐某利用擔(dān)任阿里地區(qū)*****局會(huì)計(jì)便利，先后五次套取國(guó)家資金1167464.15元?dú)w個(gè)人所有。具體犯罪事實(shí)如下：

1.2015年5月15日，被告人徐某套用噶爾縣上報(bào)的公益性崗位人員名單，以“農(nóng)牧民培訓(xùn)”名義，從阿里地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理局失業(yè)保險(xiǎn)資金專(zhuān)戶中套取487520元公益性崗位資金，并存入徐某尾號(hào)為9076的農(nóng)行卡上。

2.2016年6月20日，被告人徐某套用阿里地區(qū)中學(xué)上報(bào)的2015年公益性崗位人員社保申報(bào)單，以培訓(xùn)人員路費(fèi)和食宿費(fèi)名義，從阿里地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理局失業(yè)保險(xiǎn)資金專(zhuān)戶中套取137210元，并存入徐某實(shí)際持有戶名為干某的農(nóng)行卡上。

3.?2016年6月20日，被告人徐某套用阿里地區(qū)就業(yè)局與**培訓(xùn)學(xué)校簽訂的一份砌筑工培訓(xùn)合同，按照該合同資金數(shù)額，虛開(kāi)一張**技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校發(fā)票，同時(shí)偽造一張有領(lǐng)導(dǎo)簽字的撥款申請(qǐng)單，從地區(qū)**局資金專(zhuān)戶中套取280000元，存入徐某實(shí)際持有戶名為干某的農(nóng)行卡上。行為敗露后，經(jīng)商議，徐某以個(gè)人借款名義向**技術(shù)學(xué)校退還280000元，阿里地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局在當(dāng)年**技術(shù)學(xué)校實(shí)際培訓(xùn)資金中少撥付該筆資金。

4.2017年7月30日，被告人徐某套用阿里駐拉薩辦事處公益性崗位人員社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)單，從阿里地區(qū)**局資金專(zhuān)戶中，以“農(nóng)牧民培訓(xùn)費(fèi)”名義套取170382.96元，并存入徐某實(shí)際持有戶名為干某的農(nóng)行卡上。

5.?2017年12月14日，被告人徐某核算各縣2018年公益性崗位工資時(shí)，擅自調(diào)高改則縣公益性人員的社保補(bǔ)貼基數(shù)，從阿里地區(qū)**局資金專(zhuān)戶中，以公益性資金名義套取92351.19元，并存入徐某實(shí)際持有戶名為干某的農(nóng)行卡上。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：

被告人李某某、徐某戶籍證明、干部履歷表、任免通知書(shū)、黨紀(jì)政紀(jì)處分決定書(shū)、單位職責(zé)分工文件；到案經(jīng)過(guò)；阿里地區(qū)財(cái)政局關(guān)于公益性崗位工資及保險(xiǎn)相關(guān)撥付文件；阿里地區(qū)**局、**縣**局組織機(jī)構(gòu)代碼證；被告人徐某銀行交易明細(xì)清單及匯款記錄憑證；干某銀行交易明細(xì)清單和匯款記錄；阿里地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局給**縣**局匯款單、銀行轉(zhuǎn)賬單；阿里地區(qū)**局資金專(zhuān)戶記錄；**縣**局取款記錄和憑證；阿里地區(qū)**局失業(yè)保險(xiǎn)金支出專(zhuān)戶記錄、銀行轉(zhuǎn)賬單和憑證；阿里地區(qū)公益性崗位資金指標(biāo)文件。

2.證人證言

證人曲某、普某、次某某、張某、楊某某、倉(cāng)某、陳某、干某、次某某詢問(wèn)筆錄和段某某談話筆錄。

3.被告人供述和辯解

被告人李某某、徐某訊問(wèn)筆錄及自述材料。

本院認(rèn)為，被告人李某某、徐某二人身為國(guó)家工作人員，在擔(dān)任**縣**局局長(zhǎng)和地區(qū)**局會(huì)計(jì)期間，利用各自職務(wù)便利，通過(guò)虛報(bào)公益性崗位人員名額、偽造公益性崗位工資補(bǔ)發(fā)表等騙取手段，共同非法占有公益性崗位資金1059789.84元，侵犯了公共財(cái)物所有權(quán)和職務(wù)廉潔性，其二人行為符合《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條規(guī)定，屬共同犯罪，觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款規(guī)定，構(gòu)成貪污罪，且數(shù)額巨大。

被告人徐某個(gè)人通過(guò)套用社保單、培訓(xùn)合同等騙取手段，套取公益性崗位資金和就業(yè)培訓(xùn)資金1167464.15元的行為，觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款規(guī)定，構(gòu)成貪污罪，且數(shù)額巨大。

被告人李某某、徐某共同犯罪和被告人徐某個(gè)人犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人李某某主動(dòng)投案，并如實(shí)供述自己的犯罪行為，符合《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條之規(guī)定，成立自首。被告人徐某到案后，如實(shí)供述自己的犯罪行為，符合《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條之規(guī)定，成立坦白。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

西藏噶爾縣人民法院

?檢?察?官：陳????杰

????????土旦江才

????????次旦論珠

2019年8月16日

附：

1.被告人李某某現(xiàn)羈押于日土縣看守所；

2.被告人徐某現(xiàn)監(jiān)視居住于阿里地區(qū)**局自己住處；

3.案卷材料和證據(jù)22冊(cè)（程序卷2、證據(jù)卷18、補(bǔ)充卷1、檢察卷1）。