再審申請(qǐng)人（一審原告、二審上訴人）：李某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族。再審申請(qǐng)人（一審原告、二審上訴人）：劉花粉，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族。被申請(qǐng)人（一審被告、二審被上訴人）：西安市城中村（棚戶區(qū)）改造辦公室。法定代表人：張鋼勝，該辦主任。
李某某、劉花粉申請(qǐng)?jiān)賹彿Q，1、二審法院認(rèn)定西安市城改辦給高新區(qū)城改三辦作的批復(fù)是根據(jù)地方性文件的規(guī)定，是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)改造方案的內(nèi)部審批行為，并不直接對(duì)外創(chuàng)設(shè)權(quán)利義務(wù)，屬于認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。2、西安市高新區(qū)管理委員會(huì)拆遷三辦對(duì)五四村的拆遷屬于未批先拆，西安市城改辦違法為其補(bǔ)辦《五四村城中村改造方案的批復(fù)》，原審法院裁定錯(cuò)誤。請(qǐng)求：1、撤銷西安鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院（2017）陜71行終473號(hào)裁定書；2、確認(rèn)被申請(qǐng)人西安市城改辦2013年7月29日作出的《關(guān)于高新開發(fā)區(qū)羊村、五四村城中村改造方案的批復(fù)》違法。
再審申請(qǐng)人李某某、劉花粉因訴被申請(qǐng)人西安市城中村（棚戶區(qū)）改造辦公室拆遷行政審批一案，不服西安鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院（2017）陜71行終473號(hào)行政裁定，向本院申請(qǐng)?jiān)賹?，本院依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
本院認(rèn)為，西安市城中村（棚戶區(qū)）改造辦公室作出市城改發(fā)[2013]197號(hào)《關(guān)于補(bǔ)辦高新開發(fā)區(qū)羊村五四村城中村改造方案的批復(fù)》文件，系上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)示作出的內(nèi)部審批行為，審批的內(nèi)容為城中村改造方案，僅是城中村改造過程中的一個(gè)程序性環(huán)節(jié)，并不對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響。一、二審認(rèn)定該審批行為不具有可訴性，不屬于人民法院行政案件受案范圍，適用法律正確，處理并無不當(dāng)。李某某、劉花粉申請(qǐng)?jiān)賹彽睦碛刹荒艹闪?。綜上，李某某、劉花粉的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規(guī)定，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第七十四條之規(guī)定，裁定如下：
駁回李某某、劉花粉的再審申請(qǐng)。
審判長 桂 紅
審判員 董 琪
審判員 黃海鷹
書記員：趙磊
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