原告：李某，男，xxxx年xx月xx日出生，住牡丹江市愛民區(qū)。
委托訴訟代理人：管立君，黑龍江正大律師事務(wù)所律師。
被告：牡丹江市愛民區(qū)三道關(guān)鎮(zhèn)金某某村民委員會，住所地牡丹江市愛民區(qū)金龍家園小區(qū)6號樓1單元103室。
負(fù)責(zé)人：沈樹新，該村民委員會主任。
委托訴訟代理人：姜長海，黑龍江牡大律師事務(wù)所律師。

原告李某與被告牡丹江市愛民區(qū)三道關(guān)鎮(zhèn)金某某村民委員會（以下簡稱金某某村委會）土地租賃合同糾紛一案，本院于2018年4月10日立案后，依法適用簡易程序，于2018年5月3日、2018年5月29日、2018年6月12日公開開庭進(jìn)行了審理。原告李某及其委托訴訟代理人管立君，被告金某某村委會負(fù)責(zé)人沈樹新及委托訴訟代理人姜長海、證人潘某、李某、賈某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
李某向本院提出訴訟請求：1.判令金某某村委會給付李某地上附著物補(bǔ)償款160000元，支付逾期付款利息5277元（2017年10月13日至2018年4月13日），自2018年4月14日起繼續(xù)按銀行貸款利率支付逾期利息至實(shí)際給付之日止；2.訴訟費(fèi)用由金某某村委會承擔(dān)。事實(shí)和理由：李某與金某某村委會簽訂土地租賃協(xié)議，約定由李某承租金某某位于牡丹江市愛民區(qū)北山大廟南側(cè)53畝集體土地，租賃期限至2014年12月31日，期滿后未續(xù)租。李某在承租該土地期間在該土地上添加了地上附著物。金某某村委會就李某承租的土地該如何補(bǔ)償?shù)膯栴}進(jìn)行民意調(diào)查后于2017年4月25日與李某簽訂了《北山承包土地到期補(bǔ)償協(xié)議》，約定對李某承租的土地地上附著物給予160000元的補(bǔ)償款，該款于8號棚戶區(qū)動遷款到位后支付給李某。經(jīng)李某了解，該款已于2017年10月13日到帳，但金某某村委會未按協(xié)議約定給付李某補(bǔ)償款。故原告訴至法院，請求如上。
金某某村委會辯稱，金某某村委會進(jìn)行民意調(diào)查的內(nèi)容系李某租賃土地回收再分配的問題，而非李某租賃土地地上附著物如何補(bǔ)償?shù)膯栴}。金某某村委會與李某簽訂《北山承包土地到期補(bǔ)償協(xié)議》未經(jīng)村民代表會議討論研究，故該協(xié)議不具有法律效力；《北山承包土地到期補(bǔ)償協(xié)議》的簽訂日期由2017年6月14日更改為2017年4月25日，金某某村委會認(rèn)為該日期的改動可以證明該協(xié)議是不真實(shí)的，是未根據(jù)村民表決結(jié)果而惡意串通產(chǎn)生的。由李某與金某某村委會簽訂《土地租賃合同書》可知，涉案土地租賃到期后，李某應(yīng)無條件拆除地上附著物，金某某村委會不應(yīng)給予李某任何形式的補(bǔ)償。綜上，李某與金某某村委會簽訂《北山承包土地到期補(bǔ)償協(xié)議》應(yīng)為無效協(xié)議，請求法院駁回李某的訴訟請求。

本案爭議焦點(diǎn)為：一、李某與金某某村委會簽訂的《北山承包土地到期補(bǔ)償協(xié)議》是否真實(shí)、合法、有效；二、李某的訴訟請求是否有事實(shí)及法律依據(jù)。
當(dāng)事人圍繞本案爭議焦點(diǎn)舉示證據(jù)，本院組織雙方當(dāng)事人對證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，本院認(rèn)定如下：
1.李某舉示證據(jù)一、民意調(diào)查解決方案復(fù)印件1份（3頁,2017年1月4日制作的關(guān)于李某北山大廟南側(cè)租賃土地協(xié)議到期問題），證明2017年1月4日，金某某村委會與李某初步協(xié)議約定金某某村委會對李某租賃土地上的溫室大棚、果樹、看護(hù)房一共給付160000元的補(bǔ)償款。金某某村委會針對該事項(xiàng)展開民意調(diào)查，全村共131戶村民，96戶村民簽字確認(rèn)，同意以上協(xié)商方案，已超過了全體村民的三分之二。本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會自治法》的規(guī)定，農(nóng)村村民討論決定本村事項(xiàng)的方式為村民會議或村民代表會議，“民意調(diào)查”并非法定村民議事方式，故本院對該份證據(jù)不予確認(rèn)。
證據(jù)二、2017年4月25日形成的欠據(jù)復(fù)印件1份、北山承包土地到期補(bǔ)償協(xié)議復(fù)印件1份、2017年6月7日會議記錄復(fù)印件1份（均與原件核對無異），證明2017年3月14日，金某某村委會經(jīng)過初步的民意調(diào)查，又形成了經(jīng)全體經(jīng)濟(jì)組織代表成員表決通過的《關(guān)于北山土地到期，簽字表決分地授權(quán)方案》，主要內(nèi)容為：由村里在全體戶村民表決通過的基礎(chǔ)上，同意給李某補(bǔ)償?shù)厣细街锕灿?60000元；該160000元待8號棚戶區(qū)動遷款到位以后，交付給李某。2017年4月25日金某某村委會給李某出具了欠據(jù)1份，金某某村委會蓋章予以確認(rèn)，交給李某1份原件。2017年6月7日，金某某村委會又針對李某補(bǔ)償事宜，再次開會決定，明確了8號棚戶區(qū)補(bǔ)償款到位后，給予李某補(bǔ)償?shù)氖乱?。本院認(rèn)為，李某舉示的該組證據(jù)客觀真實(shí)且與本案具有關(guān)聯(lián)性，故本院對該組證據(jù)中與本案有關(guān)聯(lián)的部分予以確認(rèn)，對李某借此組證據(jù)證實(shí)的有關(guān)“民意調(diào)查”的問題不予確認(rèn)。
證據(jù)三、證人賈某出庭證實(shí)，賈某系金某某村委會前任主任，系金某某村委會與李某簽訂《北山承包土地到期補(bǔ)償協(xié)議》的村委會代表，由于該協(xié)議打印時日期打印錯誤，由賈某進(jìn)行改正。金某某村委會與李某簽訂該協(xié)議系經(jīng)過“民意調(diào)查”及金某某“兩委班子”多次討論研究決定的，同時也經(jīng)過金某某村委的上級部門進(jìn)行審批。本院認(rèn)為，該份證據(jù)結(jié)合李某舉示的證據(jù)二、證據(jù)四可以認(rèn)定本案涉案協(xié)議經(jīng)金某某村委會討論研究決定，對該問題本院予以確認(rèn)，對李某借此證據(jù)證實(shí)的其他問題不予確認(rèn)。
證據(jù)四、2016年12月19日“兩委班子”擴(kuò)大會議記錄附帶關(guān)于李某北山大廟南側(cè)租賃土地方案如下復(fù)印件1份、2017年1月3日會議記錄附帶李某北山大廟南側(cè)租賃土地協(xié)議到期民意調(diào)查解決方案復(fù)印件1份、2017年3月14日關(guān)于北山土地到期簽字表決分地授權(quán)方案附94戶村代表簽字復(fù)印件1份、2017年6月7日會議記錄復(fù)印件1份，證明在金某某村委會與李某簽訂土地補(bǔ)償合同之前曾以民意調(diào)查的方式開過三次村民會議，并形成會議記錄，在簽訂土地補(bǔ)償合同之后，再次召開村民會議形成會議記錄，確定給李某的地上附著物補(bǔ)償款待8號棚戶區(qū)動遷款到期后予以支付，該組證據(jù)的原件都在金某某村委會存檔。本院認(rèn)為，關(guān)于“民意調(diào)查”的問題本院已在李某舉示的證據(jù)一中予以認(rèn)證，故在此不再贅述。
證據(jù)五、收入憑證復(fù)印件1份、大額來賬匯兌憑證復(fù)印件1份（來源金某某賬冊），證明2015年10月13日，8號棚戶區(qū)的土地補(bǔ)償款已經(jīng)到金某某村委會賬戶，本案涉案合同付款條件已經(jīng)成就，金某某村委會負(fù)有向李某支付160000元補(bǔ)償款的義務(wù)。本院認(rèn)為，金某某村委會對該組證據(jù)的形式要件沒有異議，本院予以確認(rèn)。關(guān)于本案涉案合同付款條件是否已經(jīng)成就，金某某村委會是否負(fù)有向李某支付160000元補(bǔ)償款的義務(wù)的問題，本院將綜合全案予以論述，故不在此贅述。
證據(jù)六、手機(jī)照片打印件7張（拍攝于2018年5月25日），證明李某原承包土地地上附著物為溫室、大棚、看護(hù)房、果樹。上述附著物客觀存在，系李某在租賃合同期間內(nèi)實(shí)際的投入，李某應(yīng)得到相應(yīng)的補(bǔ)償。本院認(rèn)為，該組證據(jù)客觀真實(shí)與本案具有關(guān)聯(lián)性，故本院對該組證據(jù)予以確認(rèn)。
2.金某某村委會舉示證據(jù)一、證人潘某出庭證實(shí)，證人潘某系金某某村民，該證人在金某某村委會進(jìn)行民意調(diào)查時簽字同意的事項(xiàng)系李某承租的土地收回分配的問題，并不同意金某某村委會向李某支付160000元的補(bǔ)償款。證據(jù)二、證人李某出庭證實(shí)，證人李某系金某某村民，該證人在金某某村委會進(jìn)行民意調(diào)查時簽字同意的事項(xiàng)系李某承租的土地收回分配的問題，并不同意金某某村委會向李某支付160000元的補(bǔ)償款。本院認(rèn)為，關(guān)于“民意調(diào)查”的問題，本院已在李某舉示的證據(jù)一中予以認(rèn)證，故在此不再贅述。
證據(jù)三、《土地租賃合同書》1份，證明2000年3月13日，原、被告簽訂了《土地租賃合同書》，該份合同書第六條約定，遇有國家征用和集體統(tǒng)籌規(guī)劃時，除按政策給予乙方地上附著物的補(bǔ)償外，甲方不再給乙方其他補(bǔ)償，政策以外的無條件拆除，并不體現(xiàn)若干年培肥地力等項(xiàng)內(nèi)容的補(bǔ)償。從該約定可證明，對于李某在租賃土地上添附的地上附著物，只有在租賃期限內(nèi)遇國家征用和集體統(tǒng)籌規(guī)劃時，才能按照政策給予李某補(bǔ)償，否則金某某村委會不應(yīng)給予李某任何形式的補(bǔ)償（包括地上附著物），合同期滿后李某應(yīng)無條件拆除地上附著物，不得要求金某某村委會進(jìn)行任何形式的補(bǔ)償。所以，李某主張金某某村委會給予其地上附著物的補(bǔ)償沒有依據(jù)。本院認(rèn)為，李某對該份證據(jù)的形式要件沒有異議，本院予以確認(rèn)；金某某村委會是否負(fù)有向李某支付160000元補(bǔ)償款的義務(wù)的問題，本院將綜合全案予以論述，故在此不再贅述。
證據(jù)四、《北山承包土地到期補(bǔ)償協(xié)議》及其附件《關(guān)于北山土地到期，簽字表決分地授權(quán)方案》復(fù)印件（與原件核對無異）1份，證明一、《北山承包土地到期補(bǔ)償協(xié)議》的簽訂依據(jù)是2017年3月14日的《關(guān)于北山土地到期，簽字表決分地授權(quán)方案》，而該方案只是對96戶村民代表的調(diào)查意見，不能代替法定民主程序的村民會議的討論表決程序及討論表決結(jié)果。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會自治法》第二十四條第（八）項(xiàng)的規(guī)定，對于涉及村民利益的事項(xiàng)，必須經(jīng)法定的民主決策程序，即村民會議討論決定方才具有法律效力。所以李某與金某某村委會僅依據(jù)不具有法律效力的96戶村民代表的調(diào)查意見簽訂《北山承包土地到期補(bǔ)償協(xié)議》，違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，根據(jù)合同法第五十二條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，該協(xié)議應(yīng)為無效協(xié)議；二、《北山承包土地到期補(bǔ)償協(xié)議》第一條約定，金某某村委會用8號棚戶區(qū)動遷補(bǔ)償款來支付李某的地上附著物的補(bǔ)償款，系金某某村委員對村集體所有的征地補(bǔ)償費(fèi)的使用進(jìn)行了處分，該處分行為未經(jīng)法定民主決策程序，即村民會議的討論表決，所以該約定違反了《中華人民共和國村民委員會自治法》第二十四條第（七）項(xiàng)規(guī)定即“征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案”需經(jīng)村民會議討論決定方可辦理的法律規(guī)定，也就是說，該條款的約定違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定。根據(jù)《合同法》第五十二條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，《北山承包土地到期補(bǔ)償協(xié)議》亦應(yīng)為無效協(xié)議；三、《關(guān)于北山土地到期，簽字表決分地授權(quán)方案》不是村民的真實(shí)意思表示，一是有很多村民的簽字不是其本人所簽，二是很多村民根本未表決過對原告地上附著物的補(bǔ)償問題，而只是表決過收回原告的土地后如何分配給本村村民進(jìn)行耕種的問題；四、該協(xié)議第三條明確載明，只有簽訂補(bǔ)償協(xié)議才能給原告出具“欠據(jù)”，而本案中被告給原告出具的“欠據(jù)”載明日期為2017年4月25日，而協(xié)議簽訂的日期為2017年6月14日，后來改動為與“欠據(jù)”相同的日期2017年4月25日，說明被告給原告出具的“欠據(jù)”是在未經(jīng)村民代表表決時出具的，不具有法律效力；五、該協(xié)議第四條明確載明《關(guān)于北山土地到期，簽字表決分地授權(quán)方案》只是被告收回原告到期租賃的土地的依據(jù)，而不是對原告地上附著物進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。本院認(rèn)為，金某某村委會借此證據(jù)證實(shí)的“民意調(diào)查”的問題、關(guān)于《北山承包土地到期補(bǔ)償協(xié)議》的效力問題、關(guān)于本案涉案合同付款條件是否已經(jīng)成就，金某某村委會是否負(fù)有向李某支付160000元補(bǔ)償款的義務(wù)的問題，本院均已在此前進(jìn)行認(rèn)證，故在此不再贅述。
證據(jù)五、黑龍江省單位往來結(jié)算票據(jù)復(fù)印件（與原件核對無異）1份，證明2016年9月6日，牡丹江市弘運(yùn)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司向金某某村委會預(yù)付了8號動遷無照房拆遷補(bǔ)償款2550000元，該補(bǔ)償款不是李某所稱的土地補(bǔ)償款，也就是說雙方合同約定的支付李某地上附著物補(bǔ)償款的條件并未成立。本院認(rèn)為，關(guān)于本案涉案合同付款條件是否已經(jīng)成就，金某某村委會是否負(fù)有向李某支付160000元補(bǔ)償款的義務(wù)的問題，本院將綜合全案予以論述，故在此不再贅述。
證據(jù)六、視頻光盤（當(dāng)庭播放）1份，證明《關(guān)于北山土地到期，簽字表決分地授權(quán)方案》只是對收回原告的租賃土地村民如何分配進(jìn)行耕種進(jìn)行的表決，而不是對原告地上附著物是否進(jìn)行補(bǔ)償及補(bǔ)償多少的表決，可證實(shí)《北山承包土地到期補(bǔ)償協(xié)議》及被告給原告出具的“欠據(jù)”是不真實(shí)，無效的，該行為侵害了村集體的財產(chǎn)權(quán)。本院認(rèn)為，關(guān)于“民意調(diào)查”的問題，本院已在李某舉示的證據(jù)一中予以認(rèn)證，故在此不再贅述
根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：
李某系金某某村民。2000年3月13日，李某與金某某村委會簽訂《土地租賃合同書》。該合同約定，李某租賃位于牡丹江市愛民區(qū)北山（牡丹江醫(yī)學(xué)院體育場北圍墻外，圓通講寺南側(cè)）山包地，面積約40畝，租賃期限為15年（2000年1月1日至2014年12月末），遇有國家征用和集體統(tǒng)籌規(guī)劃時，除按政策給予李某地上附著物的補(bǔ)償外，金某某村委會不給予其他補(bǔ)償，政策外的無條件拆除，并不體現(xiàn)若干年“培肥地力”等項(xiàng)內(nèi)容的補(bǔ)償。
2017年4月25日，李某與金某某村委會簽訂了《北山承包土地到期補(bǔ)償協(xié)議》。協(xié)議約定，金某某村委會與李某簽訂的土地租賃合同于2014年12月31日屆滿后，不再續(xù)租，金某某村委會收回李某承租的土地，并支付李某該土地地上附著物（果樹、溫室、看護(hù)房）的補(bǔ)償款160000元，該補(bǔ)償款待8號棚戶區(qū)動遷補(bǔ)償款到位后支付給李某。同日，金某某村委會為李某出具欠據(jù)1份，欠據(jù)內(nèi)容為160000元地上附著物補(bǔ)償款。
李某與金某某村委會簽訂《北山承包土地到期補(bǔ)償協(xié)議》后，金某某村委會將涉案土地收回后與地上附著物一并分配給本村村民使用（每人分得88平方米土地，地上附著物通過“抓鬮”的方式進(jìn)行分配）。
2017年10月13日，牡丹江弘運(yùn)房地產(chǎn)開有限公司向金某某村委會支付3000000元。金某某村委會自行制作的收入憑證中載明“金某某收弘運(yùn)房產(chǎn)（土地款）”。
本院認(rèn)為，依法成立的合同，自成立時生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。
《中華人民共和國村民委員會自治法》第二十四條規(guī)定，涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：（一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（二）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；（四）土地承包經(jīng)營方案；（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；（八）以借貸、租賃或其他方式處分村集體財產(chǎn)；（九）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。法律對討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。現(xiàn)金某某村委會主張因金某某村委會與李某簽訂《北山承包土地到期補(bǔ)償協(xié)議》前未經(jīng)村民會議或村民代表大會討論決定，故該協(xié)議違反了《中華人民共和國村民委員會自治法》第二十四條的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為無效協(xié)議。但本院經(jīng)審理認(rèn)為，本案涉案補(bǔ)償協(xié)議系李某與金某某村委會在《土地租賃合同書》期滿后對于地上附著物應(yīng)如何補(bǔ)償?shù)膯栴}進(jìn)行的約定，系雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示。該協(xié)議所涉李某承租土地地上附著物應(yīng)如何補(bǔ)償?shù)膯栴}并不符合《中華人民共和國村民委員會自治法》第二十四條的規(guī)定,但該協(xié)議中關(guān)于補(bǔ)償款待8號棚戶區(qū)動遷補(bǔ)償款到位后支付給李某的約定系使用、分配征地補(bǔ)償費(fèi)，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會自治法》第二十四條第一款第（七）項(xiàng)的規(guī)定，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案應(yīng)經(jīng)村民會議討論決定方可辦理，故本案涉案協(xié)議中關(guān)于補(bǔ)償款待8號棚戶區(qū)動遷補(bǔ)償款到位后支付給李某的約定系無效條款?！吨腥A人民共和國合同法》第五十六條規(guī)定，無效的合同或者被撤銷的合同自始沒有法律約束力。合同部分無效，不影響其他部分效力，其他部分仍然有效。本案涉案合同關(guān)于補(bǔ)償款應(yīng)何時給付的約定不影響補(bǔ)償款是否應(yīng)給付及給付具體數(shù)額的問題，故該協(xié)議中上述部分仍然有效，金某某村委會應(yīng)按協(xié)議約定支付李某160000元補(bǔ)償款。
李某主張金某某村委會自2017年10月13日起應(yīng)支付逾期付款利息，但本院已認(rèn)定補(bǔ)償款待8號棚戶區(qū)動遷補(bǔ)償款到位后支付給李某的約定系無效約定，故本院對李某要求自2017年10月13日起金某某村委會應(yīng)支付逾期付款利息的主張不予支持。李某向本院主張權(quán)利的日期為2018年4月10日，故逾期付款利息應(yīng)自2018年4月10日起計算，因本案涉案協(xié)議未約定逾期付款利息的計算方式，故本院按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率計息，對李某訴訟請求的超出部分不予支持。
綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第四十四條第一款、第五十二條第（五）項(xiàng)、第五十六條、第六十條、第一百零七條、第二百一十二條，《中華人民共和國村民委員會自治法》第二十四條規(guī)定，判決如下：

一、被告牡丹江市愛民區(qū)三道關(guān)鎮(zhèn)金某某村民委員會于本判決生效后十日內(nèi)給付原告李某地上（牡丹江醫(yī)學(xué)院體育場北圍墻外，圓通講寺南側(cè)山包地）附著物補(bǔ)償款160000元，并按中國人民銀行公布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率自2018年4月10日起給付地上附著物補(bǔ)償款利息至地上附著物補(bǔ)償款履行完畢之日止；
二、駁回原告李某的其他訴訟請求。
如果被告牡丹江市愛民區(qū)三道關(guān)鎮(zhèn)金某某村民委員會未按本判決指定的期間給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)3606元，減半收取計1803元，由原告李某負(fù)擔(dān)53元，由被告牡丹江市愛民區(qū)三道關(guān)鎮(zhèn)金某某村民委員會負(fù)擔(dān)1750元。
如果被告牡丹江市愛民區(qū)三道關(guān)鎮(zhèn)金某某村民委員會未按本判決指定的期間履行義務(wù)，原告李某可依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十九條規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行，申請執(zhí)行的期間為二年，從本判決書規(guī)定履行期間的最后一日起計算。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省牡丹江市中級人民法院。

審判員 丁玲

書記員： 張家穎